云城区电子信息产业园区

• 云浮市召开企业座谈会问计放管服改革 聚力打造湾区一流营商环境

  在深化招商引资与优化营商环境的背景下，云浮市近期组织企业代表专场座谈会，聚焦“放管服”改革痛点难点，通过精准对接市场主体需求，推动政策红利持续释放。此次会议是云浮市落实“开门改革”的重要举措，旨在以企业获得感为导向，加速构建与珠三角无差别的营商环境。 一、聚焦企业需求深化改革实践 云浮市编办于近期召开专题座谈会，邀请各领域企业代表围绕“提效能、降成本”建言献策。参会企业普遍反映，自实施深化“放管服”改革十大行动计划以来，政府审批流程显著优化，创业环境透明度提升，尤其在工程建设项目审批、跨境贸易便利化等领域成效突出。有代表提出，希望进一步打破数据壁垒，推动跨部门协同服务，实现“一网通办”全覆盖。 二、构建常态化政企互动机制 为持续收集市场主体意见，云浮市自去年6月起启动多轮意见征集活动，通过线上线下双渠道发放问卷超万份。首轮征集的45条建议中，涉及税务简化、社保办理等8类问题已转交责任单位限期整改。当前第二轮征集已获32条新建议，内容涵盖知识产权保护、惠企政策精准推送等。市编办明确将建立“问题-反馈-督办”闭环机制，确保企业诉求件件有落实。 三、对标湾区优化制度供给 座谈会上，部分企业对比珠三角地区提出改革建议，包括推行“承诺制”用地审批、扩大“证照分离”覆盖范围等。云浮市回应称，正研究制定营商环境3.0版方案，计划在电子证照互认、企业注销便利度等18个领域突破创新。相关人士透露，年内将推出“云浮营商通”数字化平台，整合企业开办、融资对接等高频服务。 四、以实效检验改革成果 据跟踪统计，云浮市通过前期改革已累计压减行政审批时限65%，企业开办全流程压缩至1个工作日内。下一步将建立改革效果评估体系，重点监测市场准入、信贷获取等关键指标变化。市编办强调，所有政策制定均需开展企业满意度调查，确保改革举措直击发展堵点，为招商引资和产业升级提供制度保障。

  2025-08-08

• 云浮市商务局深化"两学一做"专题学习 以纪律建设助推招商高质量发展

  近日，云浮市商务局通过专题研讨会形式深化"两学一做"学习教育，重点围绕"讲规矩、有纪律"主题开展系统性学习。此次学习活动将纪律建设与招商引资工作紧密结合，旨在强化党员干部的政治担当，为优化营商环境提供纪律保障，推动云浮市经济高质量发展。 一、专题学习聚焦纪律建设核心要义 云浮市商务局组织的第二专题学习会，系统梳理了十八大以来全面从严治党的重要成果。会议通过典型案例分析，深入解读《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，强调纪律建设是保持党的先进性的根本保证。参会人员结合商务工作实际，重点研讨了在项目审批、资金管理等关键环节的廉政风险防控机制。 二、创新学习形式强化教育实效 区别于传统单向灌输模式，本次学习采用"辅导报告+分组研讨"的复合形式。在专题辅导环节，主讲人通过数据比对和区域发展案例，阐明纪律松弛对招商引资工作的负面影响；研讨环节则设置"纪律红线与亲清政商关系""涉外经贸活动中的合规管理"等实务议题，推动学习成果向工作实践转化。 三、建立长效机制巩固学习成果 云浮市商务局将建立三项常态化机制：每月开展纪律教育学习日、每季度组织廉政风险排查、年度实施履职效能评估。特别针对招商引资领域，制定《商务接待负面行为清单》，明确八类禁止性行为，包括违规接受企业宴请、干涉市场公平竞争等具体情形。 四、学用结合服务经济发展大局 学习活动与当前重点工作实现深度耦合：在产业招商方面，严格执行项目准入联合会审制度；在外资企业服务中，推行"阳光政务"标准化流程；针对跨境电商等新业态，建立纪律监督前置机制。近期已对三十余个在建项目开展纪律执行情况专项督查，发现问题立即整改。 五、下一阶段深化学习的具体部署 云浮市商务局计划开展"纪律教育进企业"系列活动，组织党员干部走访重点企业听取意见建议；完善商务诚信体系建设，将纪律要求纳入招商引资合同范本；筹备商务系统廉政知识竞赛，通过以赛促学提升全员纪律意识。 此次专题学习标志着云浮市商务局将纪律建设推向新高度，通过制度化、规范化的学习教育，为打造法治化、国际化营商环境筑牢纪律屏障，切实推动招商引资工作提质增效。

  2025-08-07

• 【投资云浮】2014年云浮市政府工作报告

  2014年2月12日在云浮市第五届人民代表大会第四次会议上 云浮市市长 卓志强 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾 2013年，是我市抢抓机遇、争先进位，在复杂形势下营造新优势、实现新突破的一年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧围绕“跨越赶超、科学崛起”和建设美丽幸福新云浮目标，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展决策部署实施的机遇，守住社会稳定和生态保护两条底线，突出交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质三个抓手，较好完成了市五届人大三次会议确定的各项目标任务。 经济发展持续提速。 预计全市实现地区生产总值602.3亿元，增长13.3%；人均生产总值增长12.2%；规模以上工业增加值192.06亿元，增长26%；地方公共财政预算收入45.75亿元，增长24.45%；固定资产投资总额623.38亿元，增长34.4%；社会消费品零售总额204.02亿元，增长13.1% ；外贸进出口总额15.81亿美元，增长8.5%；实际利用外资1.11亿美元，增长4.9%；12月末，金融机构本外币存款余额744.9亿元、贷款余额471.52亿元，分别增长13.1%和19.2%；城乡居民人均收入增长11.5%。 转型升级步伐加快。 积极推进重点工程项目建设，千方百计发展新兴产业，力促转型升级。大西关经贸建设活动和第十届石展会暨第四届石文化节圆满成功。全市新引进合同项目252个，计划总投资685亿元,投资超10亿元的项目有17个。107项重点工程项目完成投资239.68亿元，完成年度计划的105%，其中列入省的28项重点建设项目完成投资124.57亿元，完成年度计划的120.6%。四大产业园区实现规模以上工业总产值255.1亿元，占全市的33.2%；实现规模以上工业增加值63.62亿元，占全市的33.1%；新增基础设施投资27.17亿元，投资额为历年最大。累计引入项目381个，总投资683.43亿元，目前建成投产项目231个，完成投资213.98亿元；在建项目73个，投入资金62.63亿元。佛山(云浮)产业转移工业园年内完成投资37亿元，引进产业项目8个，高丘六和、爱德克斯、远大药业和广云铝板带等项目建成投产；佛山顺德(新兴新成)产业转移工业园年内完成投资12亿元、引进项目6个，摩德娜机械、恒事泰金属制品、大华农饲料添加剂等项目建成投产；云浮双东环保工业园被批准为“广东省循环经济工业园”，年内完成投资14.8亿元、引进项目27个，天创双东环保开发有限公司部分项目、友源电气、骏鑫化工等项目建成投产，中顺纸业(罗定)基地首期两条生产线即将投产；云浮循环经济工业园年内完成投资7.27亿元，新签约项目20个，计划总投资53.54亿元，青洲水泥(云浮)有限公司首条日产4500吨熟料水泥生产线建成投产。汽车配件、生物制药、新材料等新兴产业初具规模。全国“三网融合”试点城市和广东省“智慧城市”建设深入推进，成功获得省级IPTV平台测试资格，信息产业集聚发展初显成效。实施“还珠工程”，优化提升市场主体比例结构，引导2314户个体工商户升级登记为企业，网报企业新增221家。市场主体突破6万大关，达到6.6万户，公司、企业登记数突破1万大关，增速为历年来最快。新增规模以上工业企业89家，实现规模以上工业总产值51.4亿元，占规模以上工业总产值的6.7%，拉动规模以上工业增长8.83个百分点；先进制造业实现总产值148.15亿元，增长28.5%，占规模以上工业总产值的19.2%；高技术产业实现总产值51.43亿元，增长20.5%，占规模以上工业总产值的6.7%。万元工业增加值能耗下降20.24%。 交通建设成效显著。 全市交通基础设施建设完成65.21亿元，完成年度计划的107.3%。全年安排13项重点交通建设项目完成60.1亿元，完成年计划的101.4%，年交通项目数量、投资额均创历史新高。其中高速公路完成32亿元，一般公路完成23.07亿元，铁路、水路和站场完成10.14亿元。列入省计划的重点项目全部完成年度建设任务，云罗高速建成通车，南广铁路云浮段完成全线铺轨，江罗高速完成14.5亿元，阳罗高速完成5.5亿元。农村公路建设完成418公里任务。公路密度从上年的每百平方公里97.8公里提高到101.2公里。 扩容提质扎实推进。 《云浮新区发展总体规划(2013-2030)》获省政府批复同意实施，新区规划面积535.5平方公里，范围包括安塘、都杨、腰古、思劳4个镇(街)。云浮西江新城中央商务区控制性详细规划及城市设计已经完成；其他重要片区的控制性详细规划编制工作陆续展开；新城水景中轴线及滨江公园城市(景观)设计方案国际竞赛已经完成，现正进行深化设计。目前，新区已引进项目131个，计划总投资730.56亿元，落实融资项目7个，金融机构融资额43.6亿元。去年8月以来，新增动工项目38个，计划投资总额266.02亿元；新增竣工项目11个，投资总额37.17亿元。交通基础设施、城市生态景观、民生服务、公用设施、高铁中央商务区、特色小镇等20个重点项目年度完成投资36.36亿元。新区碧桂园城市花园、宝能城市广场综合体、远大美域特色小镇和五星级酒店加快建设，华立城市学院投入使用并正式招生。新区土地治理及大涌河流域水利工程、生态景观林建设等3个生态环保项目有序开展。大力推进中心市区“三旧”改造，改造项目29个面积1100.53亩。累计投入20多亿元改造和建设市政设施，提升城市功能，创建国家卫生城市工作顺利通过国家技术总评审，省级卫生镇创建工作取得新的突破；金丰路、浩林西路等多条道路实施改造和贯通；创建省文明城市取得良好成效。同时，各县(市、区)扩容提质工作扎实推进。罗定市城市总体概念规划修编全面完成，中心城区规划建设面积扩大一倍；新兴县动工建设惠能纪念广场、新体育中心、新人民医院、五星级酒店等项目，并加快推进市政道路改造，城市面貌大大改善；郁南县全面贯通九星大道延长线，拉开新区发展架构；云安县抓好青洲大道、500千伏输变电工程等基础设施建设，着力提升城市承载力。 综合改革亮点纷呈。 农村改革深入推进。加快建设国家农村改革试验区，探索创新现代农业经营制度和“五位一体”农村改革取得实质性成效，已接受国家农业部的中期评估。多种形式创新现代农业经营体制，温氏集团“公司+现代家庭农场”模式进一步推广，在全国建立了2047个现代家庭农场，物联网智能养殖项目进入实际应用；全市有9家公司组织实施“公司+合作社(理事会)+农户”、13家合作联社组织实施“合作社+合作社”经营模式。农业产业化发展加快，新发展各类农业产业化组织1300个，其中市级龙头企业9个、农民专业合作社1134个，新兴县被农业部认定为全国农业产业化示范基地。积极推进社会综合服务网络、农村“三资”监管和土地流转平台建设，建立县、镇、村三级社会综合服务平台192个，镇级资产资源交易平台86个，县、镇两级农村土地流转平台34个，新兴县和云安县所有镇均建立了农村土地流转中心。创建国家农产品质量安全监管示范市，在全省率先实现监管公共服务机构100%覆盖到镇。全力推进农业标准化示范区建设，建设了广东新兴肉鸡标准化示范区、郁南县无核黄皮标准化示范区和国家级沙糖桔标准化示范县等5个标准化示范基地。 信用云浮有序开展。扎实推进省社会信用体系建设试点工作，加快建设全省农村金融改革创新综合试验区。出台了《云浮市农户小额贷款成本分担和风险补偿基金管理暂行办法》，全面建立和完善农户信用贷款风险补偿机制。围绕信用云浮建设，全面深入开展“两建”工作，在全省考核评比中获得良好成绩。市县两级征信中心企业信用信息系统已对全市9.14万家企业和个体工商户建立信用档案，农村信用信息系统已对全市57.67万户农户建立家庭信用档案。建成信用村812条，占行政村总数的95.86%。继续探索农民建房贷款试点工作，有324户农户获得农村建房贷款授信1416.18万元，其中195户获得建房贷款793.2万元。建设石材中小微企业信用合作平台和进出口企业信用合作平台，促进实体经济发展。提高跨境人民币结算比例，全年完成结算总量35.91亿元，占同期跨境收支额的33.34%。 行政体制改革继续深化。进一步统筹食品药品监管、医疗卫生和计划生育服务资源，整合食安办和食品药品监管、工商、质监、卫生等部门的食品安全监管、药品管理职能以及经信部门的酒类流通监管职能。不断深化行政审批制度改革。大力清理行政审批事项，全市共调整压减行政审批事项1491项，调整压减率达43.96%。出台了《行政审批事项目录管理办法》，启动商事登记制度改革，降低准入门槛、提高登记效率、强化后续监管。积极推行政府重大行政决策专家咨询论证，对涉及全市经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要工作事项，组织开展咨询论证12场次，参与专家122人次。建立完善电子监察系统平台，进一步强化行政效能电子监察。网上办事大厅和基层便民服务站建设走在全省前列，比省的要求提前半年开通至县一级，提前三年开通镇一级，同时建成村级基层便民服务系统，实现市、县、镇、村四级联网办事，全省网上办事大厅建设现场会在我市新兴召开。 生态建设初见成效。 全力建设全国生态文明发展示范区。以生态文明村建设为切入点，市直副处以上、县级正科以上干部挂钩联系一条自然村的生态建设，全市共落实挂钩责任干部2945人，投入资金4.24亿元，其中外出乡贤投入9900万元，建设生态文明村2968条，覆盖率达33.8%。农村生活垃圾治理工作扎实推进，“一县一场、一镇一站、一村一点”建设任务基本完成，全省农村生活垃圾处理工作现场会在罗定召开。建设省立绿道169.2公里。气象现代化建设加快推进，市区新空气质量监测系统投入试运行，已具备发布PM2.5等数据能力，环境质量持续改善。全市空气质量保持在国家二级标准以上，市区空气质量优良率、饮用水源水质达标率均为100%，西江、南山河、南江河、新兴江等主要河流水质保持优良。狠抓治污减排，列入全省减排计划的52个项目全面完成。城镇生活污水集中处理率达72.5%，城市生活垃圾无害化处理率达80%。治洪治涝保安工程、农田水利建设工程、村村通自来水工程、农村安全饮水等民生水利工程建设顺利推进，累计完成投资4.1亿元。“三防”和救灾复产工作扎实推进。完成森林碳汇工程建设13.81万亩，建设林业生态文明“万村绿”村庄114条，完成任务的114%，森林覆盖率达68.4%。 社会民生持续改善。 民生保障水平提高。全市民生类支出完成77.27亿元，同比增长18.01%，占公共财政预算支出的72%。十件民生实事全面完成，解决了一批教育、就业、医疗、住房等领域的难点热点问题。城镇新增就业3.99万人，完成年度计划的128%，城镇登记失业率2.37%。超额完成社会保险扩面征缴目标任务，社保卡基本覆盖常住人口。城乡居民基本医疗保险住院医疗费政策范围内报销比例达到75%，位居全省同类地区前列。城乡居民社会养老保险基础养老金由每人每月55元提高至65元，惠及全市32.09万参保人。职工基本医疗保险住院医疗费政策范围内报销比例达到85%以上。人力资源社会保障基层服务平台覆盖全市63个镇(街)。民政优抚工作稳步推进，全市抚恤补助均达到或高于省定标准。扶贫开发“双到”工作共投入帮扶资金2.19亿元，其中佛山市对口帮扶资金1.12亿元。完成2815户农村低收入住房困难户住房改造建设任务。动工建设保障房项目10个，基本建成1215套。新建平价商店56家，完成率达124%。实施临时价格补贴机制，向30万多人次低收入和特殊困难群众发放价格补贴878.82万元。 医疗卫生、文化科教全面发展。医疗卫生建设和服务水平显著提高。全面完成15项医改重大项目和基本公共卫生服务项目任务，其中，63间基层医疗卫生机构卫生监督协管服务覆盖率达100%；城乡居民规范化电子健康档案建档率达97.16%、新生儿疾病筛查率达93.48%、农村改厕1.7万户；重性精神病检出率达7.79‰，我市被评为“广东省重性精神疾病管理治疗工作优秀市”；公立医院改革等七项医药卫生改革工作走在全省前列。平价医院、平价诊室、平价药包等平价医疗服务全面开展；完成对市中医院和市妇幼保健院整体搬迁，市妇幼保健院综合住院大楼动工建设，市人民医院新院二期工程顺利推进；有效防控人感染H7N9禽流感疫情，全年无发生重大疫情流行。完成年度人口与计划生育目标管理工作任务，继续稳定低生育水平，人口素质不断提高。文化建设扎实推进。建成了471个镇(村)文化站(室)和电子阅览室，完成了全市广播电视“户户通”建设任务。罗定龙龛岩摩崖石刻、郁南大湾古建筑群经国务院核定并公布为全国重点文物保护单位；新兴县图书馆被评为国家一级馆，云浮市博物馆被评为国家二级馆。云城区山城石雕工艺被列入第一批广东省非物质文化遗产生产性示范保护基地。成功举办了纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013广东禅宗六祖文化节。加快实施体育惠民工程，新建成11个乡镇农民体育健身广场，全民健身活动蓬勃开展。教育工作取得新成绩。23个教育创强镇(街)通过了省督前检查。全市高考本科重点上线人数627人，增幅达30%。与华南师范大学、深圳宝能集团签订教育合作项目意向。编写出版并在全市中小学使用《立德树人》一书，促进优秀传统文化进校园。建成中央福利彩票资金资助乡村学校少年宫8所。罗定职业技术学院实施“校政企”办学模式，办学水平不断提高。邓发纪念中学办学水平提升初见成效。市技工学校新校区投入使用，云浮电大建成“云浮终身学习网”。科技创新有新进步。我市被科技部评为全国科技进步先进市。高新区科技企业孵化器加快发展，已有云浮南风数字科技有限公司等20家企业入驻。首个自主制定的农业类国家标准《热带亚热带桑树栽培管理技术规程》获准发布实施。“国家生猪种业工程技术研究中心”获得批准，成为粤西地区第一个国家级工程技术研究中心。“罗定稻米”和“云安蚕茧”申报通过国家质检总局审查，国家地理标志保护产品达13个。LED照明产品推广应用工作扎实推进，全市新装LED公共照明路灯5779盏，改造公共照明路灯2.55万盏。旅游事业稳步发展。全年接待国内外游客1619.54万人次，增长44.11 %；实现旅游总收入157.95 亿元，增长26.43%。新兴县被国家农业部、旅游局认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。 平安云浮建设深入开展。社会组织管理体系改革进一步推进，新登记社会组织94个。“弘扬优秀传统文化促进社会管理创新”项目获“广东治理创新奖”，自然村乡贤理事会培育和发展基本实现全覆盖。在镇(街)设立政务服务中心，在行政村设立便民服务站，全面提升服务农村水平。全面推进平安云浮建设，实施打防管控建工作。深入开展“平安细胞”工程建设，认真做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，调解率100%、成功率99.2%，受理群众来信来访件(人次)同比下降18.78%，全国全省“两会”期间，群众进京非正常上访量为零，受到省通报表扬。严厉打击“三违三抢”行为，组织了33次大型联合执法行动，拆除违法建设面积2.4万平方米，清理抢种青苗34.7万棵。深入开展打黑除恶、禁毒、打击盗窃摩托车等专项行动，在市中心城区创新交巡警合一的勤务运作模式，加快群防群治步伐，各类违法犯罪警情同比下降15.5%，打掉各类犯罪团伙173个，没有重大刑事案件发生。加快推进社会治安视频监控系统二期建设，以信息化为引领提升公安机关核心战斗力和情报主导警务能力。安全生产形势持续稳定，没有发生重大安全生产和食品安全事故。加强应急管理，没有发生重大群体性事件。社会大局持续稳定，群众安全感进一步提升。 政府自身建设继续加强。 坚持依法行政，努力打造阳光政府、人民满意政府。认真执行市人大及其常委会各项决议并报告工作，主动向市政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，共办理人大代表建议84件、政协委员提案178件，向市人大常委会报告生态建设、教育创强等事项26项，向市政协通报经济社会发展情况、交通建设等事项12次。严格落实中央“八项规定”和省的实施办法，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，坚持立行立改。加强政府一般性支出管理，严格执行“三公”经费的各项规定。建立作风建设全方位监督平台，开展正风肃纪行动。建立改进作风、联系群众长效机制。市政府的会议、文件、简报均大幅减少，考核检查活动压减到原有的10%以内，撤销评比达标表彰活动19项。充分发挥行政效能投诉中心作用，开通了网络行政效能投诉平台。效能监察、廉政建设和反腐败工作不断加强，查处了一批违纪违法案件。政府职能和机关作风进一步转变。 此外，审计、物价、统计、人事人才、经济发展研究、项目代建服务、民族宗教、档案、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、地方志、消防、保密、残联、侨联、文联、社科联、妇儿、青年、工商联、红十字会、贸促会、新闻出版以及驻市外机构等工作也取得新成绩。 各位代表!过去一年政府工作取得的成绩，来之不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻云浮部队官兵和关心支持云浮发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的突出问题。主要是：经济总量不大，财政自给水平比较低；三产业发展不够协调，经济转型压力较大；基础设施不够完善，公共服务体系不够健全；社会保障能力水平不够高；转变政府职能任务繁重。等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 2014年工作安排 各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好2014年的工作意义重大。当前，省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展给云浮带来的机遇前所未有，佛山市对口帮扶我市的力度前所未有，全市上下合力谋发展的干劲前所未有，只要我们把握好机遇，进一步加快融入珠三角并开展更高层次的合作，就一定能在新的起点上推动全市经济社会发展实现新跨越。 2014年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委五届五次全会精神，以改革促发展，以发展惠民生，突出优化发展环境，加快转型升级，促进城市扩容提质，努力提升经济发展速度，切实提高质量和效益，保持社会和谐稳定。 2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；人均地区生产总值增长14.4%；地方公共财政预算收入增长22%；规模以上工业增加值增长29%；固定资产投资额增长30%；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格涨幅在3%左右；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均收入增长15.5%；单位GDP能耗下降3%。 为实现上述目标,2014年政府工作主要做好以下几个方面，具体为“突出三个重点，打好三大会战，深化三项改革，抓好三大工程，加强三项建设”： 一、突出一产求优、二产求大、三产求快的三个发展重点，努力提升经济发展质量和效益 坚定不移推进产业转型升级，加快构建支撑云浮当前和未来发展的现代产业体系，着力提升经济发展质量和效益，促进一二三产业全面协调发展。 （一）优化发展现代农业。高度重视“三农”工作，扎实推进特色农业建设，提高农业综合效益，提升农业产业化水平。加快建设高标准基本农田，改造传统农业，发展现代农业。深入开展粮食稳定增产行动，建设连片大规模粮食生产示范区，稳定粮食播种面积达180万亩、粮食总产量71万吨以上。推进中草药、品牌蔬菜、花卉苗木、高产油茶等特色种植业规模化、标准化生产。发展农业生态观光等乡村旅游休闲农业。加快培育农业龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体，培育市级重点农业龙头企业8家以上，新增农民专业合作社500家以上。加强农产品质量监管，创建国家农产品质量安全监管示范市。推进农田水利工程建设，抓好中小河流治理、病险水库除险加固、中小型灌区续建和节水改造等项目建设。扎实抓好新兴、郁南创建省小型农田水利重点县工作。推进农业科技创新，组织实施“广东农村信息直通车工程”，提升基层科技服务能力。 （二）做大现代工业产业。大力提升传统支柱产业，推动“五大产业”逐步向“千亿产业”目标发展。更加突出发展高新技术产业，推进中小企业孵化器和创新产业示范基地建设，重点帮扶高成长性中小企业和科技型中小企业；加快软件园、科技园建设，不断提升高新技术产业比重。进一步提升装备制造业成套设备制造能力，加快推进汽配产业基地建设。大力培植和发展物联网、现代物流、保健养生、生物医药、新材料、新能源、3D打印技术等产业。加大技术改造力度，提升纺织、食品、日用化妆品等行业，发展包装印刷、工艺美术等都市型工业。加大石材行业整治，优化布局，促进石材行业健康发展。充分发挥国家石材产品质量监督检验中心的作用，提升云浮石材产业的竞争力。继续实施“还珠工程”，加强对中小微企业的服务和管理，促进中小微企业和个体工商户转型升级，做大产业规模。努力推动对外贸易转型升级，积极开拓东盟贸易市场，努力推动主要产品出口种类和数量实现新突破。做大跨境人民币结算规模，提升对外贸易质量。抓住国家加快“珠江—西江经济带”建设的机遇，扩大与相关地区的合作。 （三）提速发展现代服务业。加快推进大型房地产、大型商贸广场等重点项目建设。加强城市新区农贸市场规划建设，支持各县(市、区)建设果蔬、鲜活农产品等专业物流市场。优化城乡商业布局，加强对美食、购物、休闲等特色商业的规划和引导，推进“万村千乡市场”工程建设。加快发展科技、信息、金融、动漫等生产性服务业。以云浮石材博览中心和云浮石材产业城为依托，做大云浮石材网、石汇网等电商平台。抓好智慧城市试点和物联网应用，推进光纤入户和WiFi热点覆盖。推广新业态应用拓展和三网融合战略性新兴产业集聚发展，继续推进省级IPTV平台发展和全市三网融合双向网络建设覆盖。全面提升商贸、餐饮、物业管理等生活性服务业，积极培育文化创意、会展经济等新兴服务业。大力发展新型消费和绿色消费，挖掘农村消费潜力。加大重点旅游项目的招商引资力度，着力打造区域性旅游目的地，加快提升景区品质和等级。积极开展“智慧旅游”试点城市工作，推进与珠三角及两广地区旅游的开放合作。 二、打好交通基础设施建设、园区扩能增效、城市扩容提质三大会战，努力增强加快发展后劲 深入开展“会战攻坚年”活动，突出打好三大会战，完善基础设施，打造发展平台，优化发展环境。2014年继续安排108项重点工程(项目)，计划总投资1930.84亿元，年度计划投资350.05亿元。 （一）优化立体交通体系。2014年交通计划投入75.33亿元。重点抓好南广铁路、江罗高速公路、阳罗高速公路、高村立交，云浮新区东部快线、西部快线、云杨公路、沿江公路等在建项目建设，确保南广铁路、云杨公路一期第二和第三标段、高村立交等一批项目年内建成通车。全力加快汕湛高速云浮段、思劳立交、云浮新区互通立交、省道S369线罗定段路面改造工程、省道S279线郁南县都城至宝珠段改造工程、南广铁路云浮东站交通枢纽、云浮新港物流园、西江星晖造船厂码头、云浮郁南南江口码头扩建等一批项目动工建设。大力推动云浮(罗定)航空产业园建设。抓好三茂铁路云浮高峰至云浮新港铁路专线工程、国道324线云浮市腰古至茶洞段改线工程的前期工作。做好汕湛高速公路新兴至湛江段、怀罗高速公路、罗信高速公路、西江发电厂煤专用码头等项目储备。谋划西江航道整治、广梧高速公路扩建、三茂铁路(含阳春至罗定支线和罗岑铁路)升级改造、广明高速公路西延长线与江罗高速对接、珠三角至云浮轻轨、新城区游艇码头等一批项目。落实建管养并重措施，着力提升国省道和农村公路等级，建设农村公路420公里，提升公路养护和运输水平。推动城市公交优先发展，完成公交发展规划，加快环保、低碳城市公交快速运输通道建设，推进公路、水路、铁路、航空综合运输体系建设，改善交通出行条件。 （二）提升园区承载水平。积极做好佛山对口帮扶我市的对接合作工作，完善组织架构，创新园区投资建设运营机制，力争在园区建设、产业转移、产城融合等方面的深度合作取得新突破。积极推动广佛肇云区域经济一体化，融入珠三角借力发展。加大园区招商引资和项目建设力度，完善园区基础设施和金融、教育、医疗、交通、通讯、消防、商贸、文化娱乐等公共服务配套设施建设；完善园区考核机制，加强对园区规划实施、项目建设、达产达标、质量效益和基础配套进度情况的考核。结合新区产业规划，加快佛山(云浮)产业转移工业园各项规划编制。加快南园主要道路、供电供水、排污设施、美化绿化等规划建设，重点发展汽车配件、机械制造、新型建材、医药食品加工等产业。加快顺德(新兴新成)产业转移工业园的招商引资及扩园申报；进一步完善六都分园的道路、变电站和污水处理厂等基础设施；双东分园要尽快建成“两纵两横”主干道和物流园骨干路网，并争取通过省级产业转移工业园批准认定。规划建设中意(云浮)产业园。力争全市产业园区实现工业产值500 亿元，工业增加值130亿元。力争重点产业园区和重点产业年内完成招商引资800亿元，实际投入资金100亿元。 （三）加快城市扩容提质。加快云浮新区核心区开发建设。抓好南广高铁综合交通枢纽、华南师范大学附属云浮学校、西江新城医院、远大酒店、金融街、特色小镇、农民集中安置小区等项目建设，加快宝能、敏捷、奥园、碧桂园、大润发等城市综合体项目建设。不断完善新区道路交通、卫生教育、娱乐休闲、供水供电、防洪排涝等基础设施建设，进一步完善新区配套设施。加快行政区划调整，争取年内实现云安县撤县设区。大力推进云浮城区的提质，推动各组团与中心城市同城一体化。大力发展公共交通，加快停车场、健身休闲场地、应急避难场所等公共配套设施建设。抓好中心城区和各县(市)城区主干道改造、市政道路贯通、小街小巷整治工程，进一步拉通、拓展城区路网，缓解交通压力。扎实推进市城区蟠龙天湖、英东体育馆广场改造工程。大力开展城市绿道、沿江绿带、社区公园建设，基本达到生态文明城市标准。进一步加大环境整治力度，着力推进生态绿色发展，巩固和提高创建国家卫生城市和省文明城市工作成果。积极开展卫生县城、文明县城、卫生镇、卫生村和文明村镇创建工作，全面提升城乡环境卫生整体水平。进一步扩大罗定、新兴和郁南的城区规模。积极稳妥推进新型城镇化，加强规划，优化布局，有序推进农业转移人口市民化。加强重点镇、中心镇建设，打造一批功能完善、特色鲜明、山水风貌的美丽城镇。推动城镇基础设施和公共服务设施建设向农村延伸，推进城乡一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 三、深化经济领域、农村发展、社会管理三项改革，努力激发发展活力 积极落实省关于2014年重点领域13项改革的部署，深入开展“改革深化年”活动，着力处理好政府和市场的关系，努力优化政务环境、要素环境、市场环境、信用环境、营商环境和金融环境，营造环境高地。 （一）加快经济领域改革。抓住制约经济社会发展的突出问题，加大市场化改革攻坚力度，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府主导作用。切实抓好公共资源交易中心建设，逐步健全资本、产权、技术、知识产权等交易市场，促进要素市场投资主体多元化，建设统一开放、竞争有序的市场体系。推进商事登记制度改革，以优化行政审批流程及标准化建设工作为重点，不断深化行政审批制度改革，放宽市场准入限制，降低准入门槛。理顺政府与市场、社会的关系，理清明晰部门审批监管职责。充分发挥各级网上办事大厅的作用，实现90%行政审批事项、80%公共服务事项网上办理。创新城市建设投融资机制，探索BT、BOT以及“四位一体”的融资模式，吸引更多金融资本参与中心城区扩容提质。创新园区投资建设运营机制，通过市场化运作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社会资金参与园区建设。深化“三规合一”，提高科学统筹利用资源的水平。 （二）深化农村改革。全面加快建设农村改革试验区。不断创新现代农业经营体制机制，扶持发展壮大温氏模式和罗定“聚龙”模式，加大探索“公司+现代家庭农场”、“公司+合作社+农户”、“合作社+合作社”三大新型经营模式力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。深入推进信用云浮建设，突出抓好重点项目，构建社会信用体系和市场监管体系，全面推进两建工作。建设覆盖全社会的公共信用信息管理系统，建立信用分类监管、经营异常名录和黑名单制度。加快金融改革创新步伐，加快建设农村金融改革创新综合试验区。推动云城区、罗定市农村信用联社改制为农村商业银行，力争增设1-2家村镇银行。加大国内外金融机构引进力度，年内争取落实2家以上金融机构进驻我市。加快培育资本市场，推动温氏集团整体上市及设立企业集团财务公司。探索试行“政银保”合作模式涉农贷款，鼓励发展涉农保险，逐步建立广覆盖的涉农保险保障体系，增强农业抵御自然灾害能力。 （三）创新社会治理。进一步探索构建多元共治体系。整合现有资源，将弘扬优秀传统文化、信用云浮建设、培育发展自然村乡贤理事会和社会组织等统一起来，构建多元主体参与的社会治理体系，建立健全信用政府、信用企业、信用村、信用个人和农村基层社会组织积极协同，乡贤和群众广泛参与，协同共治的社会治理机制。推进构建枢纽型组织体系、社会组织登记管理体制改革、强化社区服务功能、建立镇村便民代办服务机制、探索创新新区社会管理机制等社会体制改革项目建设，确保社会体制改革取得实效。进一步推进城乡基层自治。创新农村(社区)基层社会管理和服务体制，引导发展农村(社区)社会组织，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时，探索创新住宅小区物业及社会治理方式，创新外来人口管理手段。 四、抓好生态文明、社会保障、民生实事三大工程，全面构建美丽幸福新云浮 按照建设生态文明发展示范区的要求，切实保护好云浮的青山绿水。更好地提升民生福祉,满足广大群众的民生新需求，促进社会和谐发展。 （一）实施生态文明工程。深入实施“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点生态工程，重点推进城市绿道、城市公园、江河沿岸和高速公路、南广铁路两旁绿化景观建设。以消灭宜林荒山、改造疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林为重点，建设森林碳汇林13.76万亩，推进4.2万亩新老城区林相改造和新区森林公园建设。抓好环境保护，大力发展循环经济，全面推进工程减排、结构减排和管理减排，确保主要污染物持续均衡削减。严守耕地保护红线，促进土地节约集约利用，强化矿产资源管理，提高土地利用率。严格执行投资强度、土地规模控制、产出贡献的刚性标准，鼓励推进高层标准厂房建设。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对森林、山岭、荒地、滩涂等生态空间进行统一确权登记。实施重大生态修复工程，重点抓好天然林、生态公益林保护和退耕还林、沿江防护林和水生动物养护工程建设。加强城乡水环境和空气质量监管，抓好城市水源地和重点城镇备用水源工程规划建设，加大乡镇集中式饮用水水源地保护力度。推动各县城、各镇(街)建设一个森林公园。启动幸福村居创建行动，加快城镇污水处理厂建设，完善“户收集、村保洁、镇集中、县(市、区)转运处理”的农村生活垃圾处理模式，全面改善农村人居环境。城镇生活污水集中处理率达到73.8 %(其中市区85%)、城市生活垃圾无害化处理率达到100%。落实干部挂钩制度，继续推进生态镇村建设。 （二）实施社会保障工程。推进就业惠民、创业富民、投资兴民、社保安民、扶贫助民。健全促进就业创业机制，城镇新增就业3万人、农村劳动力转移就业3万人，扶持创业1200人，带动就业5000人。逐步完善各项社保制度。探索城乡居民社会养老保险“多缴多得”长效机制，基础养老金提高到80元。制定特困参保人员养老保险补助办法，加强大病救助。完善新型社会救助体系、适度普惠型社会福利体系、社会养老服务体系和优抚安置工作体系。保障困难群众尤其是特困群体基本生活，完善能托底的社会保障制度。强化土地被征收农民社会保障工作，推动异地务工人员工伤、失业保险全覆盖。扎实推进和谐劳动关系示范区建设，切实化解劳资纠纷。 （三）实施民生实事工程。2014年继续重点办好“十件民生实事”，让人们享有更高水平的民生保障、医疗卫生、教育文化服务。主要体现在：一是全面推进教育强市建设。年内创建15个省教育强镇，抓好云城区和新兴县创建教育强县(区)和义务教育基本均衡县工作。大力推进义务教育均衡优质标准化发展。积极推进教育信息化建设。实施西江新城教育发展计划，扎实推进华南师范大学附属云浮学校建设。大力推进校园安全工程，全市95%以上学校达到“平安校园”要求。开展现代远程成人教育，推进开放大学建设。提升邓发纪念中学办学质量。积极扩大罗定职业技术学院办学规模，推动规划建设幼儿师范分院。推进市中专学校创建省示范性学校工作。推进规范化幼儿园建设，促进学前教育优质发展。二是推进公共文化体系建设。进一步深化文化体制机制改革，完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，全面推进基层文化设施全覆盖工程。加强文物保护、非物质文化遗产保护和传承，推进各县(市、区)文化生态保护实验区建设。推进创建平安文化市场，深入开展扫黄打非工作。加快推进市体育公园和儿童活动公园建设，新建乡镇农民体育健身广场12个。三是深化卫生体制改革。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，健全基层医疗卫生机构运行机制。继续推进平价医疗服务，每个县(市、区)各建设一家平价医院，100%的公立基层医疗卫生机构使用平价药包。加快推进县级公立医院改革，确保完成省下达的“80%的县级公立医院完成改革”的工作任务。启动实施区域卫生信息化建设。大力扶持民营医疗机构发展。巩固发展中医药强市成果，推动“三甲”中医院和中医“治未病”工程建设。完成农村改厕1万户。深化人口计生综合治理，落实免费孕前优生健康检查等惠民政策，稳定低生育水平。四是全力推进科技创新。推进市科技(科学)中心建设，认真做好LED照明产品推广使用，抓好科技服务业发展、专业镇转型升级和农业科技园区建设等工作。五是切实加强社会服务平台建设。完善社区、社会组织和社工“三社联动”工作机制，健全社区网格化管理体系，建立覆盖社区居民和流动人口的综合性服务平台。扎实推进平安云浮建设，以打防管控建为抓手，继续推进“平安细胞”工程，构建社会治安网格化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。全面落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，推进市、县突发事件预警信息发布中心建设，进一步提升防灾减灾能力。六是加强食品药品安全监管。积极实施食品安全行动计划，保障人民群众饮食用药安全。实施标准化战略，强化打假工作责任制的落实，加强质量强市建设。同时，深入开展第三次全国经济普查和全市城乡一体化住户调查。大力弘扬新时期“诚信、包容、实干”的云浮精神，组织开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。 继续做好拥军优属、国防教育、人民武装、人事编制、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、经济发展研究、机关事务、妇女儿童、项目代建服务、人防、消防、国资、物价、统计、科普、气象、史志、档案、老龄人、保密、残联、侨联、文联、社科联、工商联、红十字会、贸促会、新闻出版以及驻市外机构等工作。 五、加强民主法治、工作作风、勤政廉政三项建设，全面建设人民满意政府 深入开展“作风整顿年”活动，加快职能转变，加强政府自身建设，努力建设人民满意和更加信赖的政府。 （一）全面推进民主法治。进一步规范行政执法行为，加大行政执法监督力度，提高依法行政水平。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，加强与市政协的工作沟通和协商。健全行政监督机制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。争取全省电子政府建设试点。全面推进电子纪检监察综合平台建设。继续落实《云浮市贯彻落实〈法治广东建设五年规划(2011-2015年)〉的实施意见》，做好市政府规范性文件制定工作，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全规范性文件备案审查制度。建立公共法律服务体系，加大政府购买法律服务工作，进一步落实全市行政机关规范行政处罚自由裁量权工作和行政执法责任制。加大行政复议力度，健全行政复议审理机制，纠正违法或不当行政行为，全面推进法治政府建设。 （二）切实转变工作作风。深入贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，全力解决“四风”突出问题，建立联系群众、改进作风常态化制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究的机制，完善直接联系和服务群众制度。建立市县镇村四级政务服务体系。精简会议和文件，改进会风文风，力戒形式主义、文牍主义。严格控制各类庆典、多重检查、评比及达标创建活动。严格落实公务接待、公车管理和公务考察的监督，杜绝铺张浪费。开展明查暗访，落实工作督查查办、限时办结等制度。深化正风肃纪行动，加强各级政府执行力建设，着力治庸治懒治散治慢治奢，坚决整治“吃拿卡要”、权力寻租等行为，推动机关作风进一步好转。 （三）深入抓好勤政廉政。始终高度重视党风廉政建设，深入推进廉政风险防控管理，全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度，构建全市动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。建立健全市、县、镇三级公共资源交易中心。严格落实行政问责制度，加强重点项目、土地和房屋征收廉政监督与效能监察。建立地方各级政府债务风险防控和预警机制，严格政府举债程序，加强地方债务审计。加强经济责任审计，强化审计监督。继续加大查办案件工作力度，坚持以零容忍态度惩治腐败，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成为民务实、清廉高效的良好政风。 各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。让我们在中共云浮市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、砥砺奋进，为全面建成小康社会，为全市人民过上更加幸福的生活,作出新的更大的贡献!

  2025-08-06

• 【投资云浮】2014年云浮市新兴县政府工作报告

  2014年3月21日在新兴县第十五届人民代表大会第四次会议上新兴县代县长 唐 谊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，是我县有效应对国内外复杂经济形势，抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取，经济社会取得新成绩的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府提出的“一个目标、两条底线、三大抓手”，坚持主题主线，凝心聚力促发展、抓改革、优环境、惠民生、转作风，促进了全县经济社会平稳加快发展。 一、综合经济实力显著提升经济实现稳中有进。2013年，全县实现地方生产总值192亿元，同比增长（下同）15.1%。其中：第一产业增加值48.2亿元，增长4%；第二产业增加值84.3亿元，增长21.2%；第三产业增加值59.5亿元，增长15%。固定资产投资117.4亿元，增长35.3%。社会消费品零售总额39.7亿元，增长13.9%，较好地完成了市下达的各项指标任务。财税金融稳定增收。全县财政总收入21.2亿元，增长12.41%，地方公共财政预算收入首次突破10亿元，达11.06亿元，增长25.36%，财政收入指标加权增长率在全省62个山区考核县中排第11位。国税地税总收入17.9亿元，增长25.9%，其中：国税收入6.5亿元，增长12.4%；地税收入11.4亿元，增长35.2%。金融机构本外币存款余额、贷款余额分别为161.9亿元和79.8亿元，分别增长10.5%和19.8%。农业经济稳步增长。全县农林牧渔业总产值81.94亿元，增长3.6%。农村人均纯收入11069元，增长11.6%。农业产业化组织销售收入达360亿元，带动农户7万多户。克服了H7N9的不利影响，温氏集团销售总额达352亿元，年上市肉猪突破千万头，规模居亚洲第一。新增2家市级农业龙头企业，总数达19家。新培育农民专业合作社328家，总数达436家，泰安种植业专业合作社荣获“全国供销社系统农民专业合作社示范社”称号。积极创新现代农业经营体制机制，发展现代家庭农场1800多个。新获无公害农产品认证3个，温氏润田生物有机质肥和马林贡米获得“广东省农业名牌产品”称号，“新兴话梅”申报国家地理标志保护产品通过省质监局批准立项。我县被认定为第二批国家农业产业化示范基地，是全省农业类唯一的国家级示范基地。工业经济加快发展。全县规模以上工业总产值287.8亿元，增长31%。规模以上工业增加值73.74亿元，增长26.5%。在国际贸易总体下行的情况下，外贸出口总额5.05亿美元，逆势增长8.86%。实际利用外资2013万美元，增长9.76%。推进“还珠工程”，引导“个升企”267家，率先完成市下达的目标任务。实施商标战略有新突破，新申请商标注册338件，总量达1360多件，指导4家企业完成省著名商标申报工作。第三产业蓬勃发展。成功举办了“纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013广东禅宗六祖文化节”，“中国禅都”品牌进一步打响。幸福导向型产业不断发展，我县被农业部、国家旅游局评定为全省唯一的全国休闲农业与乡村旅游示范县。天露山乡村旅游项目获得2013年全省乡村旅游综合示范点项目第三名，并入选省旅游重点扶持项目。全年旅游接待人数671万人次，社会旅游总收入52.78亿元，分别增长20%和20.5%。房地产业平稳健康发展，销售金额20.4亿元，增长81%。 二、发展后劲不断增强园区平台不断拓展。新成工业园开发面积4000多亩，园区路网、供水供电、环保等基础设施基本完善。信息产业基地累计投入2亿元，完成核心机房区和商务区的征地拆迁、初步规划设计和土地平整。红木家具产业园累计投入4亿多元，完成600亩标准地块“三通一平”，部分厂房已动工建设。广东禅文化创意产业园控制性详细规划基本完成，规划展示馆竣工使用。现代农牧科技产业园进一步发展壮大。招商引资成效明显。突出园区招商、产业招商，成功举办了铝型材深加工和门窗产业招商洽谈会，国琳铝业、韩通铝业、海轩铝业等30多家铝型材深加工企业签约落户新成工业园。全年引进投资500万元以上的项目50个，计划总投资183.6亿元，其中投资额达千万元以上的项目有43个，占86%。项目建设加快推进。省、市、县50项重点项目（工程）进展顺利，新合铝业、禅泉大酒店等重大项目加快建设，新兴皮具城一期工程基本竣工，水台建材交易中心开始试产。新成工业园入园项目47个，投资总额94亿元，广东大华农饲料添加剂、摩德娜机械、科德饲料等22个项目已建成投产。 三、城乡环境有效改善基础设施不断完善。“交通突围”取得重大突破，江罗高速新兴段全面动工建设，累计完成投资8.5亿元，新兴江特大桥、红新高架桥、思本高架桥等10多个控制性实体工程进展顺利。汕湛高速新兴段工程列入省市共建项目。县城二环路西段已正式动工，东段前期工作加快推进。振兴三路、兴龙路西段等市政路网完成改造升级。总长68公里的农村公路硬底化改造顺利完成。城乡电网建设继续完善，农村低电压问题基本解决。完成了县城区“三网融合”主干线路的改造工程，农村数字电视整转工作基本完成。农田水利基础建设有力推进，我县成为省农田水利重点县，全年落实灌区、河堤、水闸等建设资金达2.2亿元。城乡面貌日新月异。推进了“一河两岸”景观改造，省道113线、276线以及城区道路的LED路灯安装改造和绿化景观升级工程顺利完成。城区大南路升级改造及环城中路中心排渠、下较场排渠、建设二路排渠等重点市政工程全面完成，有效解决了“水浸街”问题。惠能纪念广场、越王湖等一批重大市政项目加快建设，推进了筠洲花园等多个住宅小区建设和一批“三旧”改造项目。生态文明村建设成效显著，我县被省定为美丽乡村建设示范县，完成生态文明村建设220条，生态文明示范村25条，创建了1个宜居镇、14个宜居村、2个宜居社区和6条省级生态村，形成五大生态文明示范片区，六祖镇龙山塘村荣获2013年度国际花园社区全球大奖和环境可持续项目建筑类银奖。自然村乡贤理事会实现全覆盖。生态环境持续改善。坚持把好环保审批关，环评和“三同时”制度执行率100%，建成城区大气质量自动监测站2个。严格落实减排措施，实施减排工程项目23个，完成了四项主要污染物指标减排任务。全面推行农村生活垃圾“村收集、镇清运、县处理”模式，完成了12个镇的农村垃圾转运站和1090个村级垃圾收集点建设。完成了8100亩碳汇林和防护林工程、15000亩森林抚育工程以及27条“万村绿”自然村的绿化建设，我县被全国绿委会、国家林业局授予“全国绿化模范县”称号。 四、民生事业全面发展保障体系日趋完善。全县城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民社会养老保险参保率和社会保障基金征缴率保持在95%以上。全县就业形势良好，城镇登记失业率控制在3%以内。着力解决中低收入人群住房难问题，建成保障性住房170套。向低收入群体发放临时价格补贴120万元。进一步提高了城乡低保、五保供养救助标准，困难群众得到更多实惠。教育事业加快发展。第二批申报教育强镇的车岗、稔村、东成、太平、天堂等镇顺利通过省的督导验收，我县教育强镇覆盖率保持全市第一。评估确认了39所公办规范化幼儿园、12所镇中心幼儿园，学前教育覆盖全县城乡。翔顺实验学校和特殊教育学校竣工并顺利招生。新增规范化学校7所，规范化学校覆盖率居全市第一，惠能中学获批准为省一级学校。高考上本科线1087人，各批次上线人数均居全市前列。医疗改革持续深化。县级公立医院综合改革试点工作稳步推进，县人民医院和中医院实现药品“零差率”，平价门诊、平价药包及平价医院医疗服务基本覆盖全县。县人民医院、中医院、保健院和天堂、稔村等乡镇卫生院建立了基层医疗卫生机构“HIS”信息系统。水台、太平、六祖等镇卫生院住院楼和县中医院住院综合大楼即将投入使用。完成了4条卫生村和6000户卫生户厕建设，簕竹镇成功创建为全市首个省级卫生镇。文化科技繁荣进步。全年送电影下乡1100多场次、送戏下乡20场次、送书下乡1万多册。县图书馆成功创建国家一级馆，县博物馆成功创建国家三级馆。两个节目在全市首届戏剧曲艺比赛中获得金奖，《颂禅》获得省第九届少儿艺术花会音乐专场铜奖，以我县为主阵地探索和实践的云浮市弘扬优秀传统文化促进社会管理创新项目荣获广东省第二届“广东治理创新奖”，《新兴商旅》被省列入地方志开发利用立项。科技工作卓有成效，全年组织申报各级科技计划项目61项，温氏集团“国家生猪种业工程技术研究中心”获国家科技部批准成立，成为全省第一个农业类的国家级工程中心。凌丰集团自主研发产品荣获国际设计大奖。我县专利发明申请和授权数稳居全市第一，连续5次被评为“全国科技进步先进县”。社会大局平安和谐。创建平安新兴工作深入开展，全县综治信访维稳三级平台共排查受理各类信访问题及矛盾纠纷155宗，成功调处141宗。深入开展了“粤安13”、“夏秋社会治安整治”、“雷霆扫毒”等专项行动，共侦破刑事案件658宗，摧毁犯罪团伙65个。基本实现消防安全“网格化”管理，实现火灾零伤亡。抓好了安全生产、质量监督、消费维权、食品药品安全等工作，无重特大安全生产事故发生，全县保持平安和谐稳定。各项事业全面发展。扶贫工作深入开展，全县共落实帮扶资金5715万元，完成15条省定贫困村网上数据录入和三年帮扶工作规划，启动到村帮扶项目124个，建设改造了395户农村低收入住房困难户住房。国土工作扎实推进，农村集体土地确权登记发证工作通过了市级验收和省级检查，完成了象山特大型滑坡地质灾害点整治，耕地总量保持动态平衡。大力打击“三违三抢”行为，立案查处违法用地行为148宗。加快推进了供销系统省市县共建新网工程试点建设，完成了农资、日用消费品、粮油3个网络共建工作。抓好了物价“三项建设”，社会价格总体水平保持稳定。妇联工作不断加强，新城镇南外社区被评为全省首批“妇女之家”示范点。完成了全县12个镇气象信息服务站建设和气象灾害应急准备工作认证。武装和双拥工作得到巩固，整合编组了应急、支援、储备三支队伍共2000人，高质量完成了征兵任务。人口和计生工作顺利完成年度各项指标任务。宗教工作有效开展，国恩寺被中央统战部、国家宗教局评为第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体。此外，统计、审计、共青团、工会、体育、司法、老干、老龄、残疾人、人事编制、经济发展研究、外事侨务、台务、人防、应急、通信、保密、档案、地方史志等工作也不断进步，社会事业全面协调发展。 五、政府效能持续提高民主法治不断加强。坚持政务公开和民主决议，认真落实县委决策部署，自觉接受县人大监督，积极支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，共办理人大议案（建议）28件、政协提案52件。扎实推进依法治县进程，法制宣传教育成效明显，人民群众法制意识不断增强。廉政建设扎实推进。加强廉洁城乡建设，在各镇和116个县直机关单位开展廉政风险防控工作，逐步建立了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控长效机制和权力运行监控机制。深入开展“提高选人用人公信度示范县”建设，我县被评为全省提高选人用人公信度示范创建活动先进单位。建成农村集体“三资”综合监管电子平台，对农村集体“三资”实行在线电子监察，综合监管实现全覆盖。行政效能不断提高。继续深化行政审批制度改革，扎实推进电子政务建设，建成211个网上办事大厅镇村服务站点，成功承办全省网上办事大厅建设现场会。县行政服务中心全年受理各类审批事项近5万件，按期办结率100%。加强队伍建设，切实转变作风，进一步提高了服务群众、服务企业、服务社会的水平。各位代表！过去一年政府工作取得的成绩，来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、外来投资者、驻新兴部队官兵和关心支持新兴发展的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是经济总量和增速有待提升。与周边的高明、高要、鹤山相比，总量差距仍然较大；与市内兄弟县（市、区）比，部分指标增速已滑落到全市中游水平，发展排头兵的地位并不牢固。二是发展后劲不足。土地、资金、人才等资源要素制约仍然突出，交通基础设施不够完善。新竣工投产的大项目较少，企业的自主创新能力和市场竞争能力有待提高。三是发展保障不强。政府行政效能有待提高，财政收支矛盾依然突出，社会维稳压力依然较大。对此，我们将认真研究，采取有效措施加以解决。2014年工作安排2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划任务的关键一年。当前，加快发展的挑战前所未有，机遇也前所未有。一方面，2014年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在很多不稳定、不确定因素，预计外贸形势依然严峻，而各地区竞争日趋激烈，县内的土地、资金、人才等制约更加突出，三五年内赶超鹤山、高要、高明等周边发达地区的压力巨大。另一方面，中央作出全面深化改革的战略部署，省委、省政府大力促进粤东西北地区振兴发展，顺德区对口帮扶我县，江罗高速顺利推进，都给我县带来了千载难逢的发展机遇，同时一批重大项目已经或即将上马，为我县加快发展注入了强劲动力。对此，我们必须顺势而为、抢抓机遇，胆子要大、步子要稳、速度要快，在新一轮大发展中奋发有为。2014年县政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、市委、县委全会的部署要求，围绕“绿色增长、加快发展”目标，坚持实施“文化引领、优势集聚、特色主导、服务均等”四大发展战略，突出推进产城融合、组团发展、城乡统筹，抓住“高速建设、顺德帮扶”两大机遇，办好“扩容提质、深化改革、改善民生”三件事，形成“三圈一体”的科学发展新格局，加快建设富庶、生态、活力、文化、和谐新兴。2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长16%，地方公共财政预算收入增长22%，固定资产投资增长35%，研究与发展投入占GDP比重为1.56%，服务业增加值占GDP比重为30%，外贸出口总额增长10%，实际利用外资增长8%，社会消费品零售总额增长13.5%，城乡居民人均收入增长16%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位生产总值能耗下降2.3%。 围绕上述目标任务，2014年要着力做好以下六方面工作： 一、突出交通先行，打造外通内连的交通网络抓住全省加快粤东西北快速交通体系建设的重大机遇，打好交通攻坚大会战，全力推进一批重要道路改造贯通工程，解决我县交通滞后问题，使交通“短板”变为区位优势。 （一）连通两条高速路。加快建设江罗高速新兴段，力争2015年建成通车。加快推进汕湛高速新兴段，做好征地拆迁等相关工作，确保年内动工，力争早日通车，融入珠三角“1小时经济圈”。 （二）贯通一条二环路。加快二环路西段建设，尽快动工建设东段，力争2015年全段基本通车，串联起五大产业园区，连接东、南、西、北四大出口，拉伸城市框架。 （三）打通三条城镇路。着力打通邻镇之间的道路，年内打通里洞至大江的道路。打通平南路、惠能南路，提高县城的通行能力。 （四）改造三个交通节点。进一步绿化优化县城出入口，完成广兴大道中西段（新兴一中至新成工业园段）扩宽改造工程。启动东门桥、黄塘桥重建工程，改善“一河两岸”交通情况。 二、突出产业拉动，打造新兴经济升级版抓住顺德对口帮扶我县的重大机遇，深入开展“会战攻坚年”活动，打好园区扩能增效大会战，对2014年的50项重点项目攻坚突破，打造产业竞争力更强、经济效益更好的县域经济。 （一）做大做强主导产业。一方面，要扶持做大现有骨干企业，优化提升传统产业：旗帜鲜明地大力支持、服务好温氏集团，出台政策帮助畜牧企业尽量消除H7N9的不利影响，扶持温氏整体上市，引导温氏实施多品牌战略，致力帮助温氏打造成为全省、全国乃至全世界的“百年老店”。积极借鉴顺德勒流五金产业创新中心的成功经验，引导扶持凌丰、万事泰等不锈钢龙头企业抱团发展，探索建立集设计、研发、质检、展览、电子商务等功能于一体的不锈钢产业创新中心，提升我县不锈钢行业的整体竞争力。大力发展生态旅游产业，进一步挖掘、利用好禅文化和温泉两大独特资源，积极把天露山旅游度假区创建为国家4A级景区、六祖故里旅游度假区创建为国家5A级景区。引进皮具龙头品牌企业，改变皮具行业“小乱散”现状，提升档次和效益。加强陶瓷产业的能耗调控和培育提升，积极发挥建材交易市场的作用。引导县凉果商会申报集体商标。大力推进“还珠工程”，高质量完成市下达的“个升企”任务。另一方面，要培育壮大新的支柱产业：依托广东大华农公司，拉长生物制药产业链，增强竞争力和效益。加快新合铝业项目建设，确保上半年试产；加快建设已签约入园的30多家铝制品深加工项目，确保尽快见效益。围绕顺德小家电、小五金、木工机械等优质产业，年内至少引进一个产业落户。积极培育电子商务和红木家具两大战略产业发展壮大。 （二）强力推进园区扩能增效。新成工业园是顺德对口帮扶我县的主战场，必须加快向南扩展，年内完成扩园申报工作，新增用地3700亩，优先用于顺德的产业转移，同时加快园区三期开发建设，完善园区供水、供电等配套设施。广东禅文化创意产业园要进一步完善总体规划，加快核心区建设，大力推进六祖小镇、藏佛坑、神仙谷、禅泉大酒店、园区停车场等项目建设。信息产业基地要尽快建成展示馆和部分机房。红木家具产业园要在上半年建成部分厂房，年内完成投资4亿元。现代农牧科技产业园要积极发挥畜牧、医药、物联网等研究中心的作用，进一步壮大总部经济。五大园区要拓展成为五个产业高度集聚、公共服务配套的发展组团。 （三）加大产业招商和重点项目建设力度。按照市千亿工业大会战和打造百亿产业集群的要求，瞄准世界500强企业和国内大企业、大商会，加大产业招商力度，努力实现“引进一个项目、发展一个产业”。突出以“广佛”、“莞深”为招商重点区域，围绕现有支柱产业，引进相关产业项目。认真办好顺德新兴产业对接招商推介会。加大省、市、县重点项目建设力度，完善县四套班子领导挂钩重点项目制度，深入项目现场解决节点难点问题。加强项目报批工作，县内可报批的要限时办结。加强配套设施建设，保障项目的顺利建设和正常生产，确保“储备一批、动工一批、投产一批”，增强发展的后劲。 三、突出扩容提质，打造更加宜居的生态城市优良的生态是我县较珠三角地区更为优越的条件。我们要打好城市扩容提质大会战，大力优化环境，使之成为新兴人民安居乐业的幸福之地，成为我县后发赶超周边发达地区的底气和资源。 （一）加强城市规划。按照“三规合一”原则，完成新一轮城市总体规划修编(2012—2030年)，做好县城控制性详细规划编制，推动“三圈一体”（生产圈、生活圈、生态圈一体化）规划实施。进一步完善县城重要出入口与高速出入口的对接规划，做好“一河两岸”特别是两岸街景立面的改造工作。 （二）加强城市建设。旧城区方面：推进绿化美化亮化净化“四化”工程，加大“三旧”改造力度，进一步完善排污、排水等市政设施建设。新区建设方面：要大力探索“产城融合”发展，加快惠能纪念广场、国际星级酒店、新体育中心、新人民医院、越王湖、教育园区等地标项目建设，合理布局城市功能体，拉大城市架构，提升城市品位。 （三）加强城市管理。加强城管队伍建设，提升城市管理水平，整治县城“脏乱差”现象。抓好县城主要市政道路、新兴江（三挺桥至冼河桥江面）等保洁工作，保持城市面貌文明整洁，为今后“创文”、“创卫”打下坚实的基础。 （四）加强生态保护。坚守环保底线，向污染宣战，强力推进节能减排，确保主要污染物持续削减。开展专项整治活动，最大限度减少工地和运输车辆产生的粉尘、乱倒乱烧垃圾产生的污染、城市废物污水。抓好全县病死畜禽无害化处理中心建设，创建全国病死畜禽无害化处理示范县。执行《关于划定畜禽禁养区的通告》规定，坚决保护好水源、水库、河流水质。加快县城市污水处理厂和污水管网扩建，提高城镇生活污水处理率，力争两年内完成集成河、大南河的排污整治，达到国家三类水质标准。进一步解决好农村垃圾处理难问题。按照新一轮绿化广东大行动的要求，深入实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程。在县城及村庄的周边、路边、水边“三边”进行大规模的绿化改造，形成天然的生态屏障保护。 四、突出改革创新，打造更有活力的体制机制改革创新永无止境。我们要按照省关于2014年重点领域十三项改革的部署要求，深入开展“改革深化年”活动，以推进农村综合改革、行政体制改革、财税体制改革为突破口，用改革创新的理念和行动破解发展难题。 （一）深化农村综合改革。贯彻落实好中央一号文和全省山区县农村综合改革精神，以激发农村产业经济活力为主要抓手，加快“五位一体”农村综合改革。复制推广温氏“公司+农户”和“公司+现代家庭农场”的农业产业化经营模式，培育更多的农业龙头企业，年内新增1家省级和1家市级农业龙头企业，新增农民专业合作社80家。水台、天堂等地方要积极与顺德陈村开展花卉、蔬菜等合作，积极借鉴罗定聚龙米、亚灿米的成功经验，大力打造“一村一品”。深入推进生态文明村建设，把禅文化、岭南特色民俗风情融入特色村庄建设之中。抓好“一事一议”财政奖补项目，建成一批群众满意的村级公益事业工程。大力推进村村通自来水工程，让农村群众喝上干净自来水。高度重视粮食安全工作，规划建设高标准基本农田2.87万亩，推进全国农产品质量安全监管示范县创建工作，加快县级农产品质量检验检测站建设。做好省农村土地确权登记颁证试点工作，确保完成省下达的任务。进一步完善自然村乡贤理事会制度和农村集体“三资”综合监管电子平台。 （二）深化行政体制改革。积极学习顺德改革创新的先进理念和做法，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。6月底全面推开商事登记制度改革，着力构建“宽进严管”的商事登记管理体系。拓宽和完善网上办事大厅建设，力争两年内在全市率先实现90%以上的行政审批事项、80%以上的社会服务事项可网上办理。进一步梳理精简办证办事流程，最大限度减少群众往返跑动次数。推进新一轮的机构改革，完成卫生、计生、食品药品监督、质监、工商等部门的职能调整。探索改革公务车制度，规范公务接待。严格控制机构编制和财政供养人员总量。 （三）深化财税体制改革。按上级部署，推进增值税、个人所得税、房地产税、资源税等改革。建立财税包干制度，进一步完善财税共享激励和保障机制，充分调动县镇两级的积极性。大力培育地方税种，出台扶持政策做大总部经济。加强税收征管，继续深化非税征管机制改革。推进国有资产统一监管，盘活存量，保值增值。推进预算编制改革，探索建立全口径的预算编报体系和跨年度预算平衡机制。建立政府债务风险防控和预警机制。规范专项资金管理，加强政府性投资项目审核，实行全程监督、绩效管理和责任追究。加强审计工作，确保规范、科学用财。 五、突出民生改善，打造更加和谐的社会环境群众是执政的基石。我们要坚决守住民生底线，继续办好新一年的“十件民生实事”。 （一）着力发展优质教育。推进新城镇、河头镇、大江镇及县直属学校的教育创强工作，年内实现教育强镇全覆盖，做好申报广东省教育强县工作，组织申报全国义务教育发展基本均衡县督导验收。建立健全“校长基金”、“学科带头人”、“优秀教师”等激励机制，巩固提升普及高中阶段教育成果，打造“新兴一中”成为区域名校。支持广东省新兴中药学校改革发展，积极与名校、名企合作办学，力争创建成为省中医药高等职业学院。加快推进翔顺实验学校和特殊教育学校二期工程建设。积极发展社区教育，抓好义务教育标准化学校和公立幼儿园建设，吸引发达地区品牌学校到我县建校办学。通过发展高、初、小、幼各级各类的强校，提供更多优质学位，培养更多优秀人才，使我县教育发展水平与经济发展水平相一致，争取成为全市排头兵。 （二）健全社会保障体系。认真做好就业和再就业工作，新增城镇就业6500人，新增转移农村富余劳动力1万人。大力实施社保扩面，推动用人单位全员参保，统筹城乡居民医疗保险一体化和社会养老保险工作，实现社会保障卡户籍人口全覆盖。完善城乡社会救助体系，不断提高城乡低保补贴水平和农村五保供养标准，抓好困难人员的帮扶救济工作，在政策范围内，对农村五保、城镇“三无人员”和孤儿的住院及门诊自付部分产生的医疗费用实现救助100%。年内完成残疾人康复中心建设。完成省二级综合性社会福利服务中心的各项前期工作，力争年内动工。新开工建设保障性住房95套。 （三）加强医疗计生和食品药品工作。进一步改善就医环境，力争两年内完成县人民医院新院建设，着力打造三甲医院。积极引进发达地区优质医疗机构发展高品质健康医疗养生产业。继续推进县级公立医院综合改革试点工作，加强基层医疗卫生机构信息系统建设。抓好农村卫生和公共卫生。实现免费孕前优生健康检查全覆盖，提高人口出生素质，稳定低生育水平。着力推进食品药品安全监管体制改革，增设7个食品药品安全监督所，提高食品药品安全监管能力。 （四）维护社会和谐稳定。抓好综治信访维稳工作，进一步畅通和规范信访渠道，健全群众诉求表达平台，妥善解决群众反映的热点难点问题。扎实推进“平安细胞”建设，完善社会治安防控体系，大力开展“打黑除恶”专项斗争，重点打击群众反响强烈的违法犯罪活动。高度重视消防安全和交通安全工作，严格落实安全生产“一岗双责”制度，继续推进安全生产领域“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大安全生产事故。 （五）推动社会各项事业全面进步。大力弘扬禅宗文化等优秀文化，加强城乡公共文化服务设施建设，提高文化馆（站）免费开放水平和文化遗产保护水平，促进文化、旅游产业融合发展。积极实施“科技强县”战略，抓好温氏集团“国家生猪种业工程技术研究中心”建设。深入推进科技专业镇建设，大力培育民营科技企业。继续推广使用LED照明产品。继续推进“三网融合”建设，全面完成城区数字电视整转。抓好“数字新兴”项目建设，建立权威统一的地理空间信息平台。抓好城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡地开发利用工作。做好新一轮扶贫开发“双到”工作，引导农业龙头企业和专业合作社培育发展贫困村主导产业，开展“一户一技能”智力扶贫。加强统计工作，做好全国第三次经济普查工作。加强国防后备力量建设，进一步做好征兵工作。加强应急体系建设，推进县突发事件预警信息发布中心建设。加强“六五”普法宣传工作，提高市民知法、守法水平。依法依规推进村级换届选举工作，选好配强村“两委”班子。继续加强人事编制、经济发展研究、史志、外事侨务、台务、民族宗教、防灾、人防、通信、保密、档案等工作，继续支持工青妇、侨联、残联、工商联、文联、科协等开展好工作。 六、突出作风建设，打造为民务实清廉政府深入开展“作风整顿年”活动，坚持问题导向开展好党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效取信于民。 （一）执政要为民。始终坚持科学施政、依法行政，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况制度，自觉接受社会各界的监督。建立联系群众、改进作风常态化制度。领导干部要放下架子，扑下身子，深入基层、深入群众，真正想群众和企业之所想，急群众和企业之所需。 （二）工作要务实。实干兴邦，实干兴县。市委、市政府和县委已经确定的目标任务，我们就要毫不犹豫地“干”。要大力弘扬求真务实之风，细化责任分工，加强督查工作，采取倒逼机制，盯紧咬住重点项目和中心工作。要主动作为，敢于啃骨头，敢于涉险滩，最大限度调动积极因素破解难题。改进考核办法，以实绩论英雄，形成“想干事、干实事、干成事”的干事创业氛围。 （三）做事要清廉。严格落实中央“八项规定”，坚决反对 “四风”。加强廉政风险防控和暗访工作，抓好重点领域的反腐败工作，大力整治“庸懒散慢奢”。积极推进禅廉文化建设，提升领导干部的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。问渠那得清如许，为有源头活水来！面对改革的大潮，新兴要跨越赶超、科学崛起，就必须改早一着、先行一步。同志们，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，勇于担当，大胆创新，扎实工作，为赶超周边发达地区，加快建设富庶、生态、活力、文化、和谐新兴而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资云浮】2014年云浮市云安县政府工作报告

  2014年2月18日在云安县第五届人民代表大会第四次会议上云安县人民政府县长谢子超各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。一年来，面对错综复杂的经济环境，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持“工业立县”的发展方向、“工农并举”的发展路子、“循环经济”的发展模式，积极应对各种困难挑战，统筹城乡协调发展，经济社会呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。 一、经济运行稳中有进2013年，全县实现地区生产总值66.2亿元，同比增长15.1%；规模以上工业增加值33.1亿元，增长30%；全社会固定资产投资总额114.4亿元，增长31%；全社会消费品零售总额11.2亿元，增长13.2%；完成公共财政预算收入3.76亿元，增长13.7%；外贸出口2063万美元，增长26%；实际利用外资5032.8万美元，增长44.4%，完成市下达任务的222.7%；12月末，全县金融机构本外币存款余额39.11亿元、贷款余额28.95亿元，分别增长14.9%和15.8 %；农村居民人均纯收入9969元,增长12%。单位生产总值能耗和主要污染物排放量均控制在省市考核目标之内。 二、发展后劲日益增强“项目攻坚年”活动成效显著。紧抓省委、省政府实施“振兴粤东西北”的战略部署等重要机遇，推进重点项目建设，全县31个省市县重点项目总投资111.18亿元，2013年完成投资13.79亿元。完成投资和建设进度的项目有22个（其中11个是子项目），其中，青洲水泥首条日产4500吨熟料水泥生产线、100万吨粉磨、配套建设9兆瓦纯低温余热发电机组和发恩德铅锌矿采选项目已建成投（试）产。签约及在谈项目共60个，计划总投资464.5亿元，其中，已签约项目35个，总投资171.1亿元；在谈项目25个，意向投资293.4亿元。园区建设步伐加快。云浮循环经济工业园基础设施建设计划投入1.3亿元，完成投资1.07亿元。其中，沿江公路扩建工程（云安段）、六都泵站更新改造工程已完工；青洲大道、云硫大道路、中材大道、110千伏变电站、园区污水处理厂（一期）工程有序推进。园区完成征地3387亩。积极协助做好《云浮市中心城区六都组团分区规划》及控制性详细规划的编制，云安组团用地规模调整为20平方公里。园区新引进入项目20个，目前已有中材天山、中材亨达、香港英坭青洲、珠海港集团、惠云等一批上市公司或骨干企业50多家、70多个项目进入园区。实现工业总产值103.8亿元，增长40.5%；规模以上工业产值96亿元,增长46.6%；产生税收3.55亿元，增长12.8%。农业基础不断夯实。全县完成粮食作物播种面积27.74万亩，总产量10.94万吨，增长5%；增创省级农业龙头企业2家；新增农业产业化组织17个；实施市级以上农业项目21项,资金达1331.5万元；新建村级沼气服务网点4个；全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目共批复125个，涉及72个村委会145个自然村，项目总投资2771.26万元；落实各项支农惠农资金1693.31万元；加强农民负担监督检查，直接减轻农民负担1583.27万元。工业规模不断壮大。全县实现工业总产值119.3亿元，增长51.8%；规模以上工业增加值33.1亿元，增长30%；全县共有规模以上工业企业67家，2013年新增15家；规模以上企业生产天然大理石建筑板材130.7万平方米，增长64.5%，生产天然花岗石建筑板材122.2万平方米，增长247.8%；生产硫酸128.3万吨（不含宝利硫酸）；生产成品水泥656.6万吨，增长37.3 %；生产水泥熟料566.4万吨；全社会用电量9.23亿千瓦时，增长27%，其中第二产业用电量8.23亿千瓦时，增长27.2%。 三、城乡建设协调发展基础设施不断完善。交通网络进一步完善。全年共向上争取交通项目资金4500万元，到位资金2117万元。共投入交通基础设施建设资金6427万元，完成农村公路建设里程101公里。沿江公路（六都至都扬）扩建工程、城北至高村公路大降坑坑口桥已建成通车；X868线东升水库至天堂（云安段）全长5.5公里，已完成路基及排水系统；六都坑口桥完成一阶段施工图设计评审和施工图批复等工作，进入招标阶段；积极配合做好江罗高速公路建设和园区公路及云安组团快线相关工作。农田水利基本建设投入加大。农村水利基本建设投入资金2357.3万元，完成水利工程建设31宗，整治农田3.1万亩；投资866万元，建设云安县和大云雾林场农村饮水安全工程，解决1.7万人的饮水安全问题；完善中小河流治理工程，完成投资570万元。小城镇建设有序启动。云富花园一期、镇安昊天名都已建成并开始销售；结合小城镇改造，与广东昊天等地产公司合作在全县开发建设小城镇项目，部分合作项目已完成征地工作并动工建设。 四、生态文明不断进步环境治理力度加大。加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度，强化石材、水泥、化工的行业整治，组织环保执法人员到现场检查达1400多人次，重点检查排污企业420多间次，其中，作出限期整改企业35家，立案处罚企业2家；切实抓好农业污染源治理、水泥企业脱硝工程、化工厂脱硫改造等重点减排工程建设，有效控制二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等四项主要污染物的排放总量；严把新建项目环保准入关，从源头上控制新污染源产生；新建项目污染防治设施“三同时”执行率达100%；县城污水处理率达72%以上。农村垃圾处理工作实现全覆盖，全县垃圾收集点完成“一村一点”建设任务，垃圾收集清运处理的自然村覆盖率达88.7%；8个镇的“一镇一站”（垃圾转运站）建设项目已全部建成。林业生态工程建设加快推进。全年已完成生态景观林带建设18公里，面积1080亩；碳汇林工程已完成种植1.59万亩；森林围城进城工程已完成900亩。全县森林覆盖率达70.69%，林木绿化率达96.5%，活立木蓄积达244.7万立方米。生态文明村建设深入开展。落实593名科级以上干部挂钩612条自然村参加建设，县财政安排876万元用于生态文明村建设，同时统筹“一事一议”、“以奖代补”等惠农项目和资金，向列入2013年生态文明村建设计划的村庄倾斜。全县完成生态文明村建设272条，占任务数的75.1%，其中示范村已建成32条，占任务数的84.2%。 五、民生工作扎实推进民生投入不断加大。继续坚持把解决民生问题放在突出位置，紧紧围绕人民群众的所需所盼，全力解决了一批教育、医疗卫生、社会保障等事关群众利益的民生实事。在资金投入上，2013年是历年来投入力度最大的一年，县财政投入民生事业资金达7.22亿元，同比增支1690万元，增长2.39%，占公共财政预算支出的73.55%。就业和社会保障稳步推进。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为2.4%；城镇低保、农村低保平均补贴水平分别提高到每人每月242.1元和127.3元；全县城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险参保率均达99%以上，被省农保办评为全省第二批城乡居民养老保险示范县区;实施大病保险，对符合政策报销范围内的医疗费用实行二次补偿。新增住房租赁补贴20户，完成农村低收入住房困难户改造建设480户。扶贫救助力度加大。全县19个重点帮扶村全部落实帮扶责任，累计投入帮扶资金5887.01万元，修建道路19.1公里，开展饮水工程项目建设18个，开展校舍修缮和贫困生资助项目30个。 六、社会事业全面发展教育创强工作有新成效。加快推进高村、镇安、富林、南盛的教育强镇创建工作，全县累计投入创强资金7492.86万元；进一步提高城乡免费义务教育公用经费补助标准，小学每生每年达到750元以上，初中每生每年达到1150元以上；义务教育规范化学校覆盖率达到了65.4%；提升教师工资福利待遇，山区教师岗位补贴按标准平均每人每月提高506元。把全县的学校饭堂收归集体管理，保证了学生的食品安全。医疗卫生和计生服务水平有新提高。抓好县人民医院二期和县卫生监督所、镇级卫生院改造扫尾等工程建设，高村、白石、镇安卫生院顺利投入使用；基层医疗卫生机构100%实现卫生监督协管服务，县级公立医院使用基本药物比例达50%，全县111个村实现了“一村一站”标准化建设；抓好计划生育优质服务项目实施，推进优生健康惠民工程；全县人口出生率17.95‰，人口自增率11.12‰，均控制在省市下达的目标以内。文化体育惠民工程建设有新成绩。增设文化馆分馆、图书馆分馆，加快推进六都、白石和南盛三个镇级综合文化站建设，完成了省下达的行政村级文化室、农家书屋全覆盖的目标任务；广播电视网络改革重组在7月正式运作，成为全省6个率先改革县（区）之一，争取省公司投入2829万元进行数字电视整体转换工作，并偿还历史债务700万元；广播电视“户户通”工程通过了省、市的全面验收，全县有线数字电视整体转换工程正式启动；全县公益文化事业单位实行全免费开放；切实加强了文物和非物质文化遗产保护工作；县数字影院进入营运阶段；群众性体育活动蓬勃开展。便民代办服务有新举措。按照“变群众跑为干部跑，更方便群众办事”的工作思路，在村（居）委一级设立便民代办点，由村（居）委干部担任代办员，累计为群众免费代办事项5000多件；完成了云安县网上办事大厅和各镇分厅建设，进驻网上办事大厅的单位有47个，进驻服务事项633项；县、镇行政服务中心和120个村（居）委均设置了网上办事便民服务点，累计网上受理事项2598项，办结2321项。 七、社会管理不断加强“两建”工作有序开展。深入推进安全生产监管体系建设，落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查和安全监管，共出动人员811人次，监督检查企事业单位和场所556家次，发现安全隐患224处，责令限期整改75处，打击非法违法生产经营行为130起；加强质量安全监督检测体系建设，加强食品药品、农产品和生活必需品监管。投入300多万元为全县8个镇配套农产品质量安全检测中心，实现农产品质量安全监管范围全覆盖，监督抽查蔬果种植基地抽检样品303个、西瓜样品56个，合格率100%。加快推进农村信用体系建设，全县111条行政村基本完成了“勿坦模式”的信用村创建、信用户评定工作,实现全县所有行政村的全覆盖，农村信用体系建设初显成效。平安云安建设深入开展。深入推进平安村居、平安企业、平安校园、平安家庭、平安医院、平安文化市场、平安边界等工程的建设，强化校园及人员密集场所治安防范。全县成立了16支治安巡防队，1支综合应急大队，有68条自然村安装大喇叭工程，有2090户加入电信治安联防网，全县共安装视频监控摄像头710个，通过“巡防队+信息化”相结合的方式，有力地维护社会的和谐稳定。全县违法犯罪警情同比下降4.88%，“两抢”警情同比下降了17.11%，盗窃警情下降了17.43%。深入开展矛盾纠纷排查，对重点矛盾纠纷和重点上访案件实行领导包案制，依法依规处理信访突出问题，及时处置各类突发事件，全县共受理调处各类矛盾纠纷1041宗，成功调处1027宗，调处成功率98.7%。武装工作坚强有力。县人武部被省军区连续三年评为“先进人武部”，连续两年评为“新闻宣传工作先进单位”和“安全工作先进单位”，被省委、省政府和省军区评为“民兵预备役‘四个基本’建设先进单位”。去年底，县人武部在军分区组织的年终军事考核中，取得了第一名的好成绩，实现了经济发展与国防建设协调发展。此外，审计、物价、统计、旅游、人事、编制、民族宗教、档案、史志、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、消防、保密、侨联、双拥共建、老龄伤残、工会、青年、妇儿等工作也取得新成绩。2013年，县政府切实加强自身建设，确保各级行政管理机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，依法行政。认真执行县人民代表大会及其常委会的各项决议，扎实办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案。认真执行中央八项规定、省和市的实施办法，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，落实党风廉政建设责任制。进一步控制和压缩财政性一般经费支出，全县会议费及“三公”经费财政支出同比减少365.78万元，下降7.53%。各位代表，2013年全县经济社会发展取得了新成绩，这是县委正确领导的结果，是县人大依法监督、大力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果，也是社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向奋战在各行各业的全县干部群众、驻县部队官兵、来云安投资客商以及所有关心和支持政府工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾去年工作，我们清醒地看到，在经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量不大，自主创新能力有待提高；产业结构还有待进一步优化；社会保障水平还需进一步提高；基本公共服务设施和公共服务水平与人民群众的期待还有一定差距；制约发展的资金、征地拆迁等瓶颈问题尚未得到有效破解；机关行政效率、服务质量有待进一步提高。对上述问题，我们将高度重视并认真加以解决。2014年工作任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“建设珠江—西江经济带枢纽港、循环经济示范县”的发展定位，坚持稳中求快工作总基调，坚持“工业立县、工农并举、循环发展”的发展战略，以改革创新为动力，以加快项目建设为重点，着力统筹好调结构、促转型、惠民生、保稳定各项工作，为实现全县跨越发展打下坚实基础。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%以上；规模以上工业增加值增长32%；全社会固定资产投资增长30%；地方公共财政预算收入增长15%以上；城乡居民人均收入增长15.5%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口、实际利用外资完成市下达任务；城镇人口登记失业率、人口自然增长率控制在省考核目标以内；单位生产总值能耗完成“十二五”目标进度；主要污染物排放量完成在市下达目标。为实现上述目标,重点抓好以下五方面工作： 一、坚持工业立县战略，增强县域经济实力㈠推进重点项目建设，增强投资拉动能力。继续开展“项目攻坚年”活动，始终把重点项目作为加快经济发展的抓手，持之以恒地抓紧抓实。2014年我县的重点项目共35个，计划总投资300.1亿元，2014年计划投资46.28亿元。要按照县委决定2014年继续开展“项目攻坚年”活动的要求，继续实行县领导联系重大项目制度，加强督促检查，强化协调服务，不断加大项目推进力度。要实行倒逼倒排机制，严格时间节点，落实工作责任，签约的抓开工，在建的抓进度，建成的抓投产，着力踢好“临门一脚”，千方百计提高项目开竣工率。切实抓好云浮电厂四期（2×30万千瓦级）超临界循环流化床燃煤发电工程、青洲二期2×200万吨水泥项目、广东云浮洪涛装饰高新石材产业项目、S368线云安段改路等项目的审批。同时，抓好雄力集团生态防火装饰板、环保轻体隔墙板及改性矿渣粉项目，云浮石材现代产业综合服务平台新港物流项目，碧桂园集团铝合金型材项目等的跟踪服务工作。㈡加大招商引资力度，促进产业转型升级。加强与佛山市南海区的联系，捕捉好的招商信息，抓好对接，引进一批大项目、好项目，促进产业转型升级。要围绕循环经济理念和在水泥、硫化工、新型石材、矿产资源、港口物流、电力等六大产业进行定向招商。要着力优化软硬环境加大招商引资力度，通过优化政务服务、简化审批程序、减免企业收费、领导挂钩联系、擦亮园区品牌等方式优化投资环境，进一步增强招商吸引力。㈢加快园区建设，优化发展载体。加快推进产业园的扩容提质，以产业布局为核心，进一步修订完善佛山（云浮）产业转移工业园六都分园扩容提质总体规划，增加可开发利用土地8700亩。同时，加快庆丰片区的规划论证，东与西江新城对接，南与云浮硫铁矿区对接。根据市委、市政府的要求，六都分园规划到2017年，规上工业总产值要达360亿元，规上工业增加值达90亿元；增加值增速达28.57%；占全市四大园区比重的32.14%。一方面，要加强园区对接合作，尽快落户一批企业，形成产业规模。同时，加强基础设施建设合作，组建平台公司融资，加大园区投入。加快推进中材大道工程建设，完成青洲大道（西段）建设，改善园区交通现状，配合市做好六都连接西江新城的城市快线等建设；加快能源配套设施建设，力争水、电、通讯、排污、排水工程随路配套，推进110千伏变电站建设工程和园区污水处理厂（一期）项目，进一步优化项目入驻条件。另一方面，要加大整理整合土地资源力度。根据《南海区对口帮扶云安县工作方案》（讨论稿）要求，我县按照产业园区的规划要求和开发时限，全力做好园区的征地拆迁工作，负责用地规划修编和用地手续报批工作，把用地规模向园区集中。对园区的发展项目，要优先安排用地指标，确保园区建设用地和入园项目开发需要。因此，要盘活闲置用地，把清理园区企业用地作为重点，对闲置土地坚决依法处置。进一步完善有关资料，加强和上级国土、规划、建设等有关部门的沟通协调，切实做好土地调规工作。全力以赴做好园区征地拆迁工作，为项目落地提供土地保障，切实摆脱可开发利用土地偏少的困境。 二、致力推进各项改革，激发和增强发展活力㈠深化行政审批制度改革。按照该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好的原则，深化行政审批制度改革，清理行政审批项目，压缩审批事项，归并审批流程，缩短审批时间。完善县综合行政服务中心运行机制，理顺业务关系，实现行政提速。发挥并联审批、部门联席会议等有效形式，切实提高办事效率。完善政企沟通机制。进一步深化与大型国企、民企的合作。推进商事登记制度改革，进一步放宽市场准入限制，降低准入门槛。进一步完善各级网上办事大厅。㈡深化投融资体制改革。管好用好政府投资，积极引进和扩大民间投资。以投资主体的多元化继续保持较高投资强度，争取固定资产投资达148.7亿元。创新园区和小城镇建设投融资机制，进一步探索BT、BOT以及“四位一体”（土储中心、融资平台、财团、财政投入）的融资模式，吸引更多金融资本参与园区扩容提质。创新园区投资建设运营机制，通过市场化运作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社会资金参与园区建设。加快培育资本市场，推动惠云公司上市步伐。加快云安村镇银行筹建工作，争取在年初开业。探索试行“政银保”合作模式涉农贷款，鼓励发展涉农保险，逐步建立广覆盖的涉农保险保障体系，增强农业抵御自然灾害能力。㈢深化农村综合改革。推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证，落实好各项惠农政策，确保农民权益。深入推进土地流转。探索集体经营性建设用地使用权流转经验，创新农村集体资产经营机制，发展多种形式的农业适度规模经营。以发展壮大前锋镇永盛农林有限公司为试点，探索“公司+基地+合作社+农户”的经营模式；扶持云浮力智农业有限公司以循环农业经济的理念，采用“公司+养殖园区+家庭农场”的经营模式。㈣创新社会管理。进一步探索构建多元共治体系。整合现有治理资源，将弘扬优秀传统文化、“信用云安”建设、自然村乡贤理事会、培育发展社会组织等统一起来，构建多元主体参与的社会治理体系，建立健全信用政府、信用企业、信用村、信用个人和农村基层社会组织积极协同，乡贤和群众广泛参与，协同共治的社会治理机制。进一步推进社会体制改革项目建设。深化推进构建枢纽型组织体系、社会组织登记管理体制改革、强化社区服务功能、建立镇村便民代办服务机制等社会体制改革项目建设，确保社会体制改革取得实效。进一步推进城乡基层自治。创新农村（社区）基层社会管理和服务体制，引导发展农村（社区）社会组织，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时，探索创新外来人口管理手段。 三、推进生态文明建设，统筹城乡协调发展㈠推进生态文明建设，建设宜居城乡。深入开展新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，全面打造生态优美幸福云安。加强环境保护，节约集约利用资源，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。深入开展城乡环境整治，加强土地执法监管，坚决打击“三违三抢”行为。加大城管执法和综合监管力度，巩固创卫成果。加强社会主义新农村建设，完善农村公共服务设施，改善农村生产生活条件。扎实推进184条生态文明村建设。加快农村垃圾处理设备设施建设，建立垃圾处理长效机制，提高全县农村垃圾无害化处理率。继续抓紧抓好小城镇项目建设。大力实施中小河流治理、村村通自来水、治洪治涝保安等民生水利建设。㈡加强交通基础设施建设，改善投资环境。加快推进水路、公路、铁路三位一体的交通路网体系建设，全面改善区位投资环境。着力抓好X868东升水库至天堂（云安段）公路改造、六都坑口桥新建工程、高村镇水美至下迳新建公路、白石至500千伏云浮变电站公路等一批县内路网的建设。推进江罗高速公路建设各项工作。配合抓好国道324线云城区腰古西至云安县茶洞段改线工程。推进S368线云安段县城过境公路的前期工作。协助抓好广梧高速高村立交建设，抓好农村公路改造50公里。加快推进西江黄金水道建成小万吨级江海通达航道的规划建设，着力打造珠江西江经济带重要枢纽港。㈢做强特色农业，发展现代农业。稳定发展农业生产，提高农业综合效益，提升农业产业化水平，促进农民增加收入。深入开展粮食稳定增产行动，稳定粮食播种面积27万亩、粮食总产量10万吨以上。大力推进发展“一镇一业”、“一村一品”，以培育发展茶叶、柑桔、西瓜、蚕桑、花卉苗木、高产油茶、生猪等特色种植业规模化、标准化生产。培育农业标准化示范区1个。加快培育农业龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体。培育市级以上重点农业龙头企业2家以上，新增农民专业合作社80家以上。推进农田水利工程建设，完善水利设施，抓好中小河流治理、病险水库除险加固、中小型灌区续建和节水改造等项目建设。 四、着力办好民生实事，全面促进社会发展㈠继续抓好教育创强工作。合理调整学校布局和加快规范化学校建设，促进教育均衡发展。加强教师队伍建设，引进一批高层次教育人才，强化教学管理，提升教育质量。开展“平安校园”创建活动，力争95%以上学校达到“平安校园”的要求。加大创建优质高中力度，规范云安中学高中部教学管理，力争高考取得更好的成绩。确保2013年4个创强镇通过省教育强镇督导验收和六都镇完成2014年教育强镇各项工作任务。㈡加强文化建设。推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬新时期“诚信、包容、实干”的云浮精神，组织开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。深入开展精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。加快文体事业发展。牢固树立“文化民生”理念，不断完善城乡公共文化服务网络，加快镇级综合文化站、镇村电子阅览室、村级文化室的建设，达到文化设施全覆盖目标。开展丰富多彩的群众文体活动，培育一批具有云安特色的文体活动品牌。强化文化市场建设管理，完善农村文化组织网络。进一步完善广电公共服务体系建设，推进数字电视整体转换工作。㈢推进就业和社会保障。实施创业带动就业，千方百计增加就业岗位，提升就业质量。实施技能提升培训工程，积极推动农村劳动力“三化”转移就业，壮大高技能人才队伍。统筹城乡就业，不断完善就业公共服务体系，确保城镇登记失业率控制在3%以内。扩大社会保险覆盖面，确保年内城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达100%，社会保障卡的发放、使用率100%。改造建设农村低收入困难户住房545户。推进新一轮扶贫开发工作，认真做好城乡低保、救灾救济等工作，落实双拥优抚安置政策，努力推动社会保障由补缺型向普惠制转变。㈣提升公共服务能力。全力推进科技创新，认真做好LED照明产品推广使用，抓好科技服务业发展、专业镇转型升级、高新技术产业推进和科学知识普及等工作。加快完善体育配套服务设施，推进全民健身运动。抓好县、镇、村三级医疗卫生机构建设，健全城乡医疗卫生服务体系。深入实施基层医疗卫生机构基本药物和一般诊疗费制度，切实减轻城乡居民医药费用负担。加快推进县人民医院二期和富林、前锋、石城、六都等卫生院改造建设工程。加强医疗卫生队伍建设，全面提升医疗卫生服务质量和水平。深化人口计生综合治理，落实优生健康等惠民政策，稳定低生育水平。做好关爱留守儿童工作。加强食品药品安全监管。积极实施食品安全行动计划，保障人民群众饮食用药安全。实施标准化战略，加强质量强县建设。扎实开展第三次全国经济普查工作。㈤加大平安云安创建力度。推进治安重点地区和问题突出地区集中整治，创新立体化治安防控体系建设。严密防范依法打击制假售假等违法犯罪活动。提升流动人口动态服务管理效能。广泛开展社会矛盾排查化解。改革行政复议体制和涉法涉诉信访工作，推行重大决策社会稳定风险评估。健全基层调解组织，认真落实领导干部定期接访制度；综合运用法制思维和方式解决缠访、闹访、非正常上访和社会突出问题。完善突发事件应急处置机制。提升司法行政服务能力，构建公共法律服务体系。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格事故责任追究，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。继续做好拥军优属、国防教育、人民武装、人民防空、人事编制、民族宗教、外事侨务、机关事务、妇女、国资、审计、统计、科普、对台、史志、档案、老龄人、旅游等工作。 五、切实加强自身建设，建设法治政府和服务型政府㈠全面正确履行政府职能。把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。切实防范财政风险，稳步推进财政预算公开和决算公开。完善政绩考核评价体系，加大生态环境、科技创新等方面考评力度。㈡全面推进依法行政。强化依法行政，积极推进“六五”普法和法治政府建设进程，加强制度建设、依法决策、执法公开、政务公开、行政复议和行政应诉等工作，提高依法行政能力和水平。认真落实县委、县人大及其常委会各项决议决定，主动向人大及其常委会报告、向政协通报工作，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督以及司法机关的监督和人民群众的监督，切实提高建议、提案的办理质量。㈢切实改进工作作风。坚决落实党中央“八项规定”和省市的实施办法，扎实抓好群众路线教育实践活动，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，全力打好解决“四风”突出问题的攻坚战。建立密切联系群众、改进作风常态化制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究的机制，完善直接联系和服务群众制度，推广现场办公。精简会议和文件，改进会风文风，严格控制各类庆典、多重检查、评比及达标创建活动。开展明查暗访，落实工作巡视、限时办结等制度。加强各级政府执行力建设，开展政风行风专项整治，大力整治庸懒散奢，推动机关作风进一步好转。㈣推进勤政廉政建设。严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定，倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，从严控制行政经费和一般性支出，因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用、会议费用、公务接待费支出保持零增长。强化行政监察和审计监督，建立地方政府债务风险防控和预警机制，加强地方债务审计。加强领导干部经济责任和重大事项报告核查，加强对工程建设、土地出让、资金管理等重点领域的平台建设，加大对公共资源交易的监管力度。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。各位代表，新的一年充满新机遇，面临新挑战，孕育新希望。让我们在县委的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，埋头苦干，团结奋斗，为建设“美丽幸福新云安”作出新贡献！ 附件：1.云安县2014年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标的说明2.云安县2014年十件民生实事附件1：云安县2014年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标（草案）的说明 一、地区生产总值增长16%以上。主要基于三个理由:一是我县经济总量小，加快发展仍是第一要务。2013年完成地区生产总值66.2亿元，比增15.1%，国民经济有望仍保持较快发展势头；二是我县将继续加大重点项目建设力度，2014年我县重点项目35个，年度计划投资46.3亿元；三是省委、省政府制定了促进粤东西北地区振兴发展战略，佛山市南海区对口帮扶我县的力度前所未有，只要我们把握好机遇，进一步加快融入珠三角并开展更高层次的合作发展，就一定能在新的起点上推动全县经济社会发展实现新跨越。 二、人均地区生产总值增长13.8%。2013年我县人均生产总值增长13.5%。2014年将做好与佛山市南海区的对接工作，加大招商引资力度，加快接纳产业转移速度，按照地区生产总值增长16%以上及全县常住人口变动情况测算，全县人均生产总值预计增长13.8%。 三、固定资产投资增长30%。2013年我县强力推进重点项目建设，固定资产投资达到114.4亿元，比增31%。2014年，国家将继续实施稳增长、调结构、促改革的政策措施，加上我县重点项目建设连续几年保持强劲势头，随着云浮电厂四期项目、雄力集团项目、500千伏云浮变电站、洪涛装饰高新石材产业项目等重点项目建设加快推进，投资将保持较快增长，固定资产投资增长30%的目标符合我县实际。 四、社会消费品零售总额增长13%。2013我县社会消费品零售总额达11.2亿元，比增13.2%。我县社会保障机制的完善，就业政策的推行，民生事业不断进步，居民整体消费能力和社会消费预期将不断提高。此外，电子商务、网络购物等新型消费模式，将不断激发新的消费需求，我县2014年可以保持13%的增幅。 五、外贸及实际利用外资完成市下达的任务。2013年我县外贸出口2063万美元，比增26%，完成市下达指标1900万美元任务的108.6%。实际利用外资5032.8万美元，比增44.4%，超额完成市下达任务。随着经济大环境的逐步回暖，出口量将会逐渐提高，外商投资将会有所好转，预计2014年我县外贸出口及实际利用外资能完成市下达的任务。 六、居民消费价格指数控制在4%以内。2014年，将重点加强价格调控，规范市场价格行为，强化市场价格监管和反垄断执法，围绕对物价指数影响较大的商贸、农产品等重点行业和领域开展专项治理，严厉打击价格违法行为。此外，健全价格监测、预警和应急机制，进一步完善市场价格监测体系；建立重要商品储备制度等，使全年居民消费价格指数控制在4%以内。 七、公共财政预算收入增长15%以上。“十二五”期间，我县公共财政预算收入以2010年2.67亿元为基数，计划年增长15%，至2015年计划收入达到5.37亿元，“十二五”期间计划合计收入达到20.7亿元。2013年计划完成3.7亿元，增长12%，实际完成3.76亿元，增长13.7%。今后随着落户项目的建设和投产，工业经济呈现向上向好发展的势头，各项税收有望保持较快增长。2014年可以完成增长15%以上的目标。 八、人口自然增长率与高中阶段毛入学率控制在省考核指标以内。2013年，我县人口自然增长率为11.12‰，较好的完成了省考核目标。高中阶段毛入学率达到92.5%，超越了原计划的90%。随着中央对生育二胎政策的调整，将迎来三至五年的生育小高峰。2014年将进一步加强人口计生工作，务必将我县户籍人口自然增长率控制在省市考核指标以内；加强教育事业工作力度，争取高中阶段毛入学率达91%。 九、城乡居民人均收入增长15.5%。近年来，我县经济保持较快增长，各项惠民政策、就业政策、扶贫措施成效显著，城乡居民收入稳步快速增长，预计2014年我县城乡居民人均收入有15.5%的增幅。 十、城镇登记失业率完成省考核目标。虽然国际、国内经济发展不稳定因素增多，但随着我县实施就业优先战略，推行产业园区增就业、扶创业带就业、家庭服务业促就业等更加积极的就业政策，就业压力将会得到缓解，经济社会发展环境总体良好，社会就业稳步增长，2014年城镇登记失业率完成省考核目标。 十一、单位生产总值能耗完成“十二五”目标进度。2013年我县单位生产总值能源消耗提前完成“十二五”目标，虽然我县支柱产业都是高能耗产业，节能压力大，但各项节能措施到位，效果明显，2014年单位生产总值能耗完成“十二五”目标进度可实现。 十二、主要污染物排放量分别控制在市考核指标之内。2013年我县的主要污染物排放总量减排目标基本与2012年持平。2014年我县减排任务量暂未下达，可在上年增加各类减排设施的基础上，通过进一步加强技术改造、管网配套完善工程、提高排放标准要求和削减工程项目等完成年度主要污染物的新增削减量，可完成《云安县2014年主要污染物总量减排计划》。附件2：云安县2014年十件民生实事 一、提高就业社会保障水平。千方百计增加就业,新增城镇就业人数3000人，城镇失业人员再就业700人，扶持创业120人，农村劳动力转移就业3000人，培训农村劳动力2500人;城镇失业率控制在省考核目标以内。全县城乡居民基本医疗保险的参保人数要达到29.5万人，城乡居民养老保险参保缴费人数为14.7万人。 二、提升医疗卫生服务水平。加快县人民医院二期工程和富林、前锋、石城、六都等卫生院改造建设，加强医疗卫生队伍建设，全面提升医疗卫生服务质量和水平。积极推进县级公立医院改革工作。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上。实施偏远乡镇卫生院在编技术人员岗位津贴补贴政策。全面实施免费孕前优生健康检查。医保经办服务网点覆盖到所有镇。 三、推进教育均衡发展。推进基本公共教育服务均等化，推进教育创强工作，确保六都镇成为省教育强镇。进一步提高城乡免费义务教育公用经费补助标准，小学提高到950元/生、初中提高到1550元/生。继续实施中职农村学生和家庭经济困难学生免学费政策。 四、加强公共文化服务。建设镇综合文化站公共电子阅览室4间、行政村（社区）文化室公共电子阅览室15间；创建8个历史文化展示馆、2个以上传统文化示范基地；建成1个非物质文化遗产演示馆；免费送戏下乡20场；免费放电影1332场；实施农家书屋提升工程，全县所有公益文化事业单位实行全免费开放。建成乡镇农民体育健身广场2个。加快推进全县有线电视数字化整体转移工作。 五、改善农村生产生活条件。完成农村公路改造50公里。建立统一高效的农村生活垃圾收运处理体系，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上。完成农村低收入住房困难户住房改造建设545户，帮扶全县贫困人口3411户14194人脱贫，扶持重点帮扶村19个。全面建成网上办事平台，把政务公开和政务服务向镇村延伸，为群众提供更方便快捷的办事服务。 六、开展助困扶残。从2014年7月起，城乡月人均低保补差水平提高到不低于319元和131元。农村五保供养水平要达到当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上；逐月提高低保覆盖面，确保年内低保覆盖面比上年提高0.2个百分点。实施0-6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到600元／年和1200元／年，孤儿基本生活集中供养和分散供养分别提高到1150元／月和700元／月，五项补助水平都达到省的要求。对医疗救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例提高到70%以上。 七、建设宜居城乡。加快3个生态示范镇建设，抓好2条名村、5条示范村的创建工作。完成184条生态文明村（其中18条生态文明示范村）建设。全县实施“三旧”改造项目2个，面积10.4万平方米。加大住房保障建设力度，使符合条件的城镇中等偏下低收入住房困难家庭能得到应保尽保，新增住房租赁补贴20户。 八、促进价格惠民。继续完善、健全平价商店等“三项建设”工作，发挥其稳价惠民的作用。新建平价商店5家以上，完善全县平价商店网络，推进1个以上大棚蔬菜生产基地建成投产，申请省级价格调节基金扶持我县“三项建设”项目3个以上；继续实施低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制；开展教育、医疗、涉农等民生价费专项治理。 九、优化生态环境。加快城镇污水处理设施及配套管网建设，城镇污水集中处理率达73.8%以上。全县绿化美化村庄20条。 十、建设重点防灾减灾工程。完成1宗中小河流治理项目,完成5宗病险水库除险加固任务，地质灾害隐患点搬迁和治理比例不低于10%。

  2025-08-06

• 【投资云浮】2014年云浮市郁南县政府工作报告

  2014年3月6日在郁南县第十五届人民代表大会第四次会议上郁南县人民政府县长 伍启汉各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕争当“全省绿色崛起示范县”目标，抓住省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展的重要机遇，守住社会稳定和生态保护两条底线，坚持“稳中求快、快中求好”的主基调，以加快转变经济发展方式为主线，以发展城市经济为抓手，以壮大经济总量为主攻方向，着力改善民生，突出抓好“三大产业”集群、“四大工程”和“五大基地”建设，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。 （一）综合实力稳步提升。全县完成地区生产总值83.3亿元，同比增长12.7% ；规模以上工业增加值19亿元，增长29.0%；全社会固定资产投资45.8亿元，增长35.2%；社会消费品零售总额33.6亿元，增长14.6%；地方公共财政预算收入4.95亿元，增长26.1%；外贸出口总额3117万美元，增长99.1% ，增幅居全市第1位；实际利用外资634万美元，增长162.5%，增幅居全市第2位；预计城镇居民人均可支配收入15182元，农民人均纯收入10222元，分别增长15.5%。 （二）工业经济稳健运行。狠抓园区建设和招商引资工作，加快工业项目落户，推动产业集聚，促进工业经济稳步提升。工业园区已具雏形。把云浮环保工业园郁南分园、都城轻工产业园整合为郁南产业转移工业园，力争2014年创建成为省级产业园区。目前，“一园两区”入园项目13个，其中，建成项目3个，在建项目10个，水电路等基础设施正在完善。佛山建材产业转移转型升级示范区、南广铁路郁南站场和南江口站场服务配套产业发展基地建设加快。重点项目如期推进。13项市重点项目完成投资24.35亿元，超额完成年度任务10个百分点。60项县重点项目基本实现项目进度与计划同步的有50项，占项目总数的83.3%。征地拆迁全面突破。扎实有效地解决了征地难点、节点，全县完成征地3200亩。其中，县城完成1600亩，郁南产业转移工业园大湾片区完成1200亩，南江口镇完成400亩。招商引资有新进展。新上及签约项目54个，其中签约项目18个，动工项目36个，总投资121亿元。九星湖片区城市综合体开发等项目签约落户，颖丰矿业、长兴管桩、恒大电梯等一批工业项目动工建设。规模企业逐步增加。出台培育发展规上工业、限上商业措施，新增“个升企”企业337家，规模以上企业增加至99家；万兴公司“锌锰干电池生产设备”被评为广东省名牌产品。 （三）城市建设加快推进。围绕“一年打基础、两年见成效、三年具规模”目标，累计投入10.03亿元完善基础设施和市政建设，旧城改造和新城区规划建设同步推进。交通网络内通外联。加快南广铁路郁南站场、南江口站场建设，着力推进高东线、河苹线、栗广线、S279线等公路建设，完成农村公路路面硬底化改造45公里，进一步强化对外交通联接；完成了工业大道、柳城路、高岗花坛至人民医院、四一八西路至西宁大道、体育路、九星湖环湖路等市政道路升级改造，城市交通不断完善。旧城改造步伐加快。全力推进锦绣花园、恒信广场、南悦花园、富临轩等13个“三旧”改造项目；完成了武陵路、都城市场、新生路、莲花坪下路、府前路等人行道及排水系统升级改造，实现了旧城换新貌。新区开发有序推进。新区依托九星湖、吉祖湖、承平湖、文塘湖等湖泊优势，进一步完善了县城总体规划。全面贯通3.8公里九星大道，拉开新区发展架构，有序推进百合星湖花园、君逸豪庭、亨茂、盛世江南、供电大楼、县人民医院新住院综合大楼和县妇幼保健院新院等项目建设，全面带动新区开发。目前，县城在建楼盘18个，去年商品房销售16.2万平方米，增长3.26倍。市政设施不断完善。扎实推进垃圾中转站、垃圾填埋场（一期）、污水处理厂（二期）、LED灯改造等项目工程，突出抓好九星湖湿地公园、吉祖湖公园、河堤公园续建等城市休闲场所建设，逐步完善市政配套设施，成功创建省级卫生县城，实现了“两年见成效”目标。目前，九星湖湿地公园已投入使用，吉祖湖公园、河堤公园续建工程将于2014年投入使用。此外，平台、建城、千官、连滩、南江口等镇扩容提质进一步加快。 （四）现代农业不断优化。以深化“五大基地”建设为抓手，着力提升现代农业发展水平，促进农村经济发展、农民持续增收。惠农政策全面落实。严格落实强农惠农政策，发放涉农补贴资金3348万元；扎实推进“粮食大县”建设，粮食总产实现10年连增；建设了国家级重点县农产品质检站，全力创建国家农产品质量安全监管示范县。农业结构渐趋合理。做优无核黄皮、沙糖桔、蚕桑、优质稻等主导产业，扶持南药、板栗、茶叶、圣女果等特色农业发展，全县获得国家级农业品牌26个，发展绿色食品认证基地10个、有机食品认证基地2个，调整改种面积4.6万亩。产业经营明显提升。出台农业产业化经营奖励办法，大力扶持贞英木业、信达茧丝绸、十二岭酒业、天宝药业等农业龙头企业和农民专业合作组织发展，农业产业化水平全面提升。目前，全县拥有农业龙头企业31家（其中省级农业龙头企业6家），新增省级农业龙头企业2家；拥有农民专业合作社343个，新增215个。 （五）综合改革步伐加快。围绕云浮市建设全国农村综合改革试验区工作部署，全力推进农村综合改革各项工作。农房贷款有新成效。在探索实施以农村闲置宅基地使用权、土地承包经营权、林权等作为担保物，发放农村建房贷款，全力解决农民建房资金不足难题的基础上，率先在建城镇试点探索“政银保”农村建房贷款模式，共发放农村建房贷款526.2万元，其中“政银保”贷款72万元。机制创新有新亮点。继续推进“合作社+合作社”经营模式，采取“大社帮小社，强社扶弱社”的办法，引导朱氏明记果业等11家不同类型的农民专业合作社组建联社，覆盖7个镇45条村，有社员1250名，带动农户6230户，联结农产品基地3.2万亩，形成更加紧密的产业化合作经营机制。社会管理有新载体。培育和发展自然村乡贤理事会895个，实现了自然村乡贤理事会全覆盖；初步构筑起多元共治的社会管理体系，实现政府行政管理与基层村民自治的有效衔接与良性互动。通过自然村乡贤理事会，积极发动外出乡贤参与生态文明村建设，投入资金1168万元，办好了捐资助学、修路筑坝等惠民实事，着力推进新农村建设。信用建设有新突破。全面建立和健全农村金融风险补偿机制；在全市率先把所有行政村创建成为信用村，信用体系进一步健全；率先设立全省首个县级干部征信中心，增强了干部信息系统管理；率先在县法院建立诉讼信用体系，并在全省法院系统推广。 （六）生态建设成效初显。大力推进资源节约和环境保护，努力把郁南建设成为生态宜居之都、山水休闲之城、绿色崛起示范县。生态建设全面铺开。深入开展“千干建千村”活动，全县725名现职副科以上领导干部挂钩联系520条自然村开展生态文明村建设，共投入资金7160多万元，建设“一事一议”项目157个、群众性文化体育项目685个，近10万人受惠。节能减排扎实推进。大力推进向阳、云霄等水库水质恢复工作，坚决依法取缔无序网箱养殖，拆除网箱9.1万平方米。积极开展“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程，实现城乡农村生活垃圾收集点全覆盖，农村生活垃圾收运处理率达70.5%；城镇生活污水处理率达83%；单位GDP能耗和主要污染物减排指标基本完成年度目标任务。生态环境持续优化。大力实施新一轮绿化广东大行动，建成生态景观林带86公里，完成森林碳汇工程6.5万亩，建设林业生态文明“万村绿”村庄20条，森林覆盖率达70.9%。扎实推进“三防”和救灾复产工作，完成水利水电投资5929万元，改造小型灌区19宗，水库除险加固4宗，水电站扩容改造7宗，大力推进田间工程和农村安全饮水工程建设。 （七）社会事业不断进步。全县民生支出12.16亿元，占公共财政预算支出比重的73.59%；十件民生实事基本完成年初制订的目标任务。社会保障稳步提高。城镇登记失业率控制在3%范围内；城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡医疗保险一体化正式实施；建成保障性住房122套；调增离退休人员养老金，提高高学历人才福利待遇；新一轮扶贫开发投入资金4529.7万元，实施项目5829个；455户农村低收入住房困难户完成住房改造，117户全倒户于2014年春节期间入住新居。社会事业健康发展。农民体育健身工程全面推进，体育事业蓬勃发展，我县被评为“全国群众体育先进单位”。计划生育免费药具发放网点实行全覆盖，低生育水平持续稳定。基本药物零差价销售全面实施，成功创建“广东省药品安全示范县”。通门等4个镇被授予省教育强镇称号，平台等5个镇通过省教育创强督前检查，县西江实验学校被评为国家级绿色学校；农村义务教育学校教师岗位津贴及时发放。“兰寨南江文化创意基地”建成了全市首个县级非物质文化展示馆，并受到省委胡春华书记等多位省领导的肯定；“南江第一湾”景区吸引8万多名游客前来观光旅游；大湾古建筑群被定为全国重点文物保护单位。社会大局和谐稳定。进一步落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，健全信访维稳领导包案责任制，全力推进社会治安“打防管控”一体化工程。大力开展欠薪整治和预防化解处置，未雨绸缪做好防灾减灾工作。围绕“平安郁南”创建目标，建立健全矛盾纠纷定期排查制度，全年信访总量下降43.86%，抢劫抢夺警情下降59%。此外，人事编制、统计档案、民族宗教、气象地震、物价粮食、质监药监、工商税务、地方史志等工作不断加强，人民武装、武警消防、双拥优抚、职工维权、妇女儿童、青联科协、残疾人等事业取得新成绩。 （八）政府效能明显提升。切实加强政府自身建设，全面提高施政能力。活力进一步增强。公开招聘了教师、公务员、辅警、事业干部、计生专技（干）一批，聘请了38名专家学者、企业家担任县政府经济顾问，队伍建设不断夯实，发展后劲不断增强。效能进一步提升。圆满完成66家事业单位撤并，各类行政审批事项压减39.6%；县网上办事大厅正式开通运行，实现了市、县、镇、村四级联网办事。管理进一步规范。全面建设行政执法体系改革试点县，深入开展机关作风效能建设，积极推行决策公开、审批公开、办事公开、政务公开；严格执行县政府常务会议、编委会议等决策机制；认真执行县人大及其常委会各项决议及报告工作；主动向县政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见；共办理县人大代表建议33件、县政协委员提案32件。作风进一步好转。大力推进审计、监察和廉政建设；扎实开展“正风肃纪”行动，严格执行中央“八项规定”和省委实施办法，认真查摆和整改“四风”等突出问题。严格控制会议数量、规模，全年政府性会议、文件分别比上年下降24%。各位代表！成绩来之不易，这离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持郁南发展的社会各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全县经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，多个经济指标总量全市排位靠后；产业结构不合理，工业基础薄弱，国地税收入比例失调，农业结构未能合理优化；重大项目不多，入园企业少，未能形成产业集聚；财政收支矛盾突出，公共财政收支相差38.31个百分点。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年主要工作任务各位代表，2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务和建设“全省绿色崛起示范县”的关键之年。省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》以及调整珠三角地区对口帮扶粤东西北地区工作等系列政策措施，为我县推动经济社会“跨越赶超”带来了千载难逢的机遇。只要我们紧扣争当“全省绿色崛起示范县”的既定目标不动摇，抢抓机遇，就一定能够实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。2014年工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委五届五次全会和县委十二届五次全会精神，以省委胡春华书记在郁南调研时的讲话精神为动力，以改革促发展，以发展惠民生，突出“一园两区”、招商引资和重点项目建设，加快城市扩容提质，努力提升经济发展速度，全力推进生态宜居之都、山水休闲之城、征信实践先行地、全省绿色崛起示范县建设。2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%；人均地区生产总值增长14.5%；地方公共财政预算收入增长23.5%；规模以上工业增加值增长33%；固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长15%；城乡居民人均收入增长15.5%；外贸出口总额增长30%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成上级下达的节能减排任务。按照上述指导思想和目标任务，我们必须全力以赴抓好以下十个方面工作： （一）在建设“一园两区”上下功夫，力促工业发展加速。紧紧抓住进一步促进粤东西北地区振兴发展和佛山对口帮扶云浮的重要机遇，围绕“一园两区”，加大招商引资力度，加快珠三角优势产业向我县园区转移。做大发展平台。围绕“一园两区”，加快完成省级产业园区申报；创新园区投资建设运营机制，多渠道吸纳社会投资，加快完善园区道路、变电站、污水处理厂、供水系统等基础设施建设；搭好载体，突破发展瓶颈，力争2014年完成征地4000亩，确保项目建设用地。提升服务效能。强化园区管委会职能，全面配合签约项目开展可研、环评、工商注册等前期工作，促进园区逐步实现由“政策洼地”向“环境高地”和“制度高地”转变；加强入园企业管理，加快项目建设进度，积极解决企业在发展过程中遇到的困难和问题，力促企业早日投产营运。强化招商引资。按照“招商引资工作推进年”的部署和要求，紧紧抓住佛山对口帮扶云浮的发展机遇，突出园区特点，大力实施分类招商，明确招商方向，落实招商责任，健全入园项目快速落地工作机制，项目一经确定，要快速研究、快速签约、快速落地、快速见效，加快佛山市产业转移落户郁南。要做好核电厂址保护，抓好总投资700亿元云浮市（郁南）核电项目的前期工作，争取早日动工兴建，力争在引进大项目、大企业上实现新突破，促进经济发展上新台阶。突出项目建设。继续把抓好项目、扩大投资摆在经济工作的突出位置，统一制定重点项目工作台账，建立部门负责制、领导包干制、纪委督查制、县委问责制，突出抓好10个（省市）重点项目和60个县重点项目建设，优化企业服务，力促在建项目早投产、签约项目早动工、在谈项目早落户，以项目建设优化产业结构，促进 一、 二、三产业全面协调发展。加快产业集聚。加快郁南产业转移工业园规划建设，力促大湾片区与省内化工龙头企业对接合作，积极引进关联度高、辐射力广、带动力强的项目，鼓励采用先进适用技术和高新技术，大力发展林产化工、五金制造等主导产业，不断延伸产业链，形成产业集群。充分利用都城片区紧靠广梧高速公路郁南出入口、南广铁路郁南站的区位优势，大力发展电池、服装、机械、不锈钢等轻工产业，通过与大企业配套协作，促进产业集聚、产城融合。特别是要加快永光集团与广州虎头电池集团合作，做大做优电池产业集群。 （二）在建设精品城市上下功夫，力促城市扩容提质。注重精品规划、整体推进,按照布局合理、功能完善、特色突出，把自然资源、历史文化和建筑风格有机融合，打造精品城市，推动城市扩容提质。抓好旧城改造。进一步增强旧城排涝防汛能力，完善相应市政配套设施，全面加快 “三旧”改造项目建设。加强旧城管理，创新管理方法，加大顽症整治力度，强化城市卫生保洁，依法治理乱停、乱放等违章违规行为，实现城市综合管理水平新提升。建设精品城市。以九星大道和高铁大道为轴线，依托西江黄金水道、大王山国家森林公园及九星湖、吉祖湖、文塘湖等湖泊优势，科学有序地开发承平垌片区，建设具有时代特色的大型城市综合体；加快推进商务酒店和百合·星湖花园、君逸豪庭、亨茂、盛世江南等项目建设，提高城市品位、改善人居环境,辐射带动第三产业发展，为郁南营造“半城山色半城湖”的城市美景，打造生态休闲活力的江滨新城。推动镇域扩容。依托南江河，突出南江文化、乡村旅游、宜居宜商特点，对一河两岸的连滩、东坝镇进行统一规划，推进甘露尚城、城中雅园、名汇城等房地产项目建设，加快完善自来水、污水处理厂及地下管网等基础设施建设，着力将连滩、东坝镇打造成为郁南的副中心，辐射带动周边地区发展。大力推动平台、千官、南江口等镇扩容提质，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸；力争用3年时间完成15个镇的总体规划编制，加快城乡一体化步伐。 （三）在交通基础设施建设上下功夫，力促区域经济发展。坚持“交通优先发展”战略，加快水陆交通发展，形成便捷高效、覆盖城乡的水陆交通网络。加快怀阳高速公路郁南段、河苹线、栗广线、S279线（都城至宝珠段）及县通镇、镇通镇等公路建设，推进广梧高速公路郁南出入口、城中西路、一环路、九星大道等项目工程，做好南广铁路郁南站场、南江口站场建设，抓好高铁大道、三环路和大千公路的规划筹建，进一步完善陆路交通网络。充分发挥“西江黄金水道”优势，推进西江航道整治，加快都城、南江口港区、南瑶码头、三坑码头及广东长兴管桩厂码头建设，整合沿江码头和泊位资源，进一步完善水上运输体系，推动港口经济发展。 （四）在建设现代农业上下功夫，力促农村经济繁荣。始终把发展现代农业作为农民增收的主渠道，发挥资源优势，加强政策引导，全面提升产业竞争力。做优特色农业。继续推进“五大基地”建设，加快与西江流域农业区域合作，继续做优无核黄皮、沙糖桔、蚕桑、优质稻等主导产业，全面推行标准化生产，力促农民持续增收。加快发展禽畜和水产养殖，大力引种金煌芒、澳洲坚果、油栗、蔬菜、圣女果、南药、茶叶等新兴产业，力争年内调整农业产业结构3万亩，力促农业转型升级。做强龙头企业。大力培育和发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社和龙头企业，重点扶持市级以上农业龙头企业做大做强，力争年内新增省级农业龙头企业1家以上，引进农业骨干企业3家以上，新增农民专业合作社100家以上，全面提升农业产业化水平。做大农业品牌。大力推进国家农产品质量安全监管示范县创建，积极做好无公害农产品、绿色食品和有机食品申报认证及标识管理；认真贯彻落实农业产业化经营奖励办法，引导企业申报国家和省级农业品牌，提升农业发展空间，提高产品市场竞争力。 （五）在企业转型升级上下功夫，力促产业优化壮大。坚定不移地推进企业转型升级，努力提升经济发展质量。壮大支柱产业。加快产业升级改造，引导企业科技挖潜、增资扩产，做强都城片区电池机械装备、新型电池、食品饮料产业；做大大湾片区化工、制药、金属加工、矿产加工等特色产业，延伸产业链条，形成产业规模。南江口镇要做大做优陶瓷、水泥等建材产业。培育新兴产业。因地制宜，科学实施产业规划，突出发展高新技术产业，推动郁南县中小微企业孵化基地建设，重点帮扶高成长性和科技型中小企业；加快培育高端电子信息、生物制药、新能源、新材料等新兴产业。提升传统产业。实施质量强县建设，大力扶持永光集团、中兴液力、联塑、世镓滚塑家私、西玻等骨干企业增资扩产，加快推进联塑铸造厂、西玻新厂、世镓滚塑家私二期等项目扩建，加快产业转型升级。继续实施“还珠工程”，加快 “个升企” 步伐，大力培育规模以上工业企业。 （六）在第三产业发展上下功夫，力促经济结构调整。充分利用自然生态、特色农业、南江文化、港口码头等资源优势，大力发展旅游文化和商贸物流经济,带动第三产业全面发展。大力发展旅游文化经济。立足“南江第一湾”、大王山国家森林公园、同乐大山省级自然保护区、九星湖、吉祖湖等自然资源，依托兰寨、光二大屋、大湾古建筑群等古村落，全面融入禾楼舞等南江文化元素，突出无核黄皮等特色农业，着力发展农业观光游和生态休闲游，做大做强旅游文化经济。大力发展商贸物流经济。利用郁南地处“两广”交汇点的区位优势，大力推进商贸物流培育工程，整合两广农产品交易中心、南广铁路郁南站场和南江口站场服务配套产业发展基地等资源，建设现代化物流园区。加快市场、酒店、金融及电子商务等商业网点建设，建立以大型购物广场、综合市场、物流园区为支撑，各类中小流通企业和特色市场为补充，公路、铁路、港口配套联动的商贸物流体系。 （七）在加强环境保护上下功夫，力促生态文明建设加快。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，加大节能减排、环境保护和生态建设力度，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。抓节能减排。全面落实省政府节能减排行动计划，加强对重点用能企业节能降耗监管，大力推广LED照明等节能技术，严格控制二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等大气污染物，逐步降低全社会单位GDP能耗。抓环境保护。加快高标准基本农田、灌区改造、病险水闸加固、村村通自来水等工程建设，全面清理中型水库无序网箱养殖，加大乡镇集中式饮用水源地保护力度。建立健全“户分类、村收集、镇转运”机制，全面推进农村生活垃圾处理。大力发展循环经济，严格限制引入高能耗和高污染项目，确保主要污染物持续均衡削减。抓生态建设。继续深入推进“千干建千村”活动，抓好764条生态文明村和建城、千官、大湾、南江口4个生态文明示范镇建设。大力实施新一轮绿化广东大行动，推进“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点生态工程，重点抓好自然保护区、生态公益林、6个镇级生态公园和“两江四道”防护林养护工程建设，其中大王山国家森林公园每年要改造纯松林500亩。 （八）在全面深化改革上下功夫，力促社会管理创新。认真落实中央全面深化改革的战略部署，按照省委10个方面52项具体改革任务、市委6大方面27项改革要点的要求，深入开展各项改革，以改革创新推动经济社会发展。深化行政体制改革。统筹医疗卫生和计划生育服务资源，推进卫生和计划生育机构改革；整合食品安全监管及药品管理职能，完善相关管理体制。加快商事登记制度改革，优化营商环境。深入推进行政审批事项“减、放、转”，严格执行行政审批目录，严格控制非行政许可审批事项，进一步规范和优化审批流程。加快完善县级网上办事大厅建设，确保县直部门行政审批类、公共服务类服务事项在线办理率分别达到90%和80%。深化农村综合改革。进一步深化 “五位一体”农村综合改革，激发农村基层活力。继续探索“合作社+合作社”经营模式，着力构建新型农业经营体系。优化信用村、信用户复评指标体系，大力拓展征信应用，全力建设信用郁南，大力构建社会信用体系和社会市场监管体系，全面推进“两建”工作。继续探索“政银保”合作模式，完善农村建房贷款机制，大力推动宅基地、耕地、林地等资产在适当范围内流转，激活农村消费市场。充分发挥自然村乡贤理事会作用，创新社会管理。深化财税体制改革。建立全口径预算编报体系，细化预算编制，严格执行财政预算。加强项目资金和国有资产管理，提高国有资本经营收益。建立地方政府债务风险防控和预警机制，严格政府举债程序，加强地方债务管理，大力推进营改增试点工作，巩固培植地方税种。 （九）在发展社会事业上下功夫，力促社会民生改善。大力改善民生福祉，重点办好保障性住房建设、创建教育强县等十件民生实事，推动社会事业发展，保障底线民生。全面提高公共服务水平。坚持教育优先发展战略，强化教学管理，大力提升义务教育质量，积极推进教育创强工作，加快镇中心幼儿园建设，提升普通高中和职业技术学校办学水平，推进城乡教育均等化。启动“数字郁南”地理空间框架建设，积极推广先进技术，加快产业转型升级，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。加快县城、社区、农村体育健身场所建设，大力开展全民健身运动。完善兰寨南江文化创意基地建设，保护和开发大湾古建筑群等古村落，加快“南江第一湾”等旅游项目建设，繁荣旅游文化事业。全面提高社会保障水平。积极扩大社会就业面，加大廉租房等保障性住房建设，逐步完善城乡居民基本医疗保险和社会养老保险制度，不断扩大社会保险覆盖面，加快健全社会保障体系。认真抓好新一轮扶贫开发工作，落实帮扶责任，全面完成2014年帮扶目标任务，建立稳定的脱贫增收机制。加快县人民医院新住院综合大楼和县妇幼保健院新院建设，积极推进食品安全监管，全力巩固“广东省药品安全示范县”成果。要深刻认识人口计生工作面临的严峻形势，全力以赴抓好人口计生工作，长期稳定低生育水平。全面提高社会管理水平。坚持防范与打击并重、服务与管理并举，不断提高社会管理水平，维护社会稳定。深入开展领导干部接访包案下访活动，积极预防和妥善处置群体性事件，有效化解社会矛盾纠纷。加强应急体系建设，进一步提高防灾减灾能力。加强重点行业、重点领域的安全生产监管，预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故发生。强力推进平安建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。大力弘扬“诚信、包容、实干”的新时期云浮精神，深入开展第三次全国经济普查，认真做好国防动员、双拥共建、民族宗教、统计调查等工作，支持驻军、武警和消防部队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务，推动老龄慈善、外事侨务、史志档案、残疾人等事业全面发展。 （十）在政府自身建设上下功夫，力促政府效能提升。进一步加强政府自身建设，做到恪尽职守、心系群众，埋头苦干、主动作为，形成“心往一处想、劲往一处使、力往一处用”的良好氛围，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。自觉接受人大监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重民情民意调查，完善行政决策机制，坚持依法行政，建设法治政府。坚持高效理政。进一步健全完善各项规章制度，规范政府行为，形成规范有序、务实高效的政务运转机制。坚持少开大型会议，大力推广现场办公，做到高标准、严要求、快节奏、高效率。加强经济和社会事务管理，健全服务企业承诺制、限时办结制；加大行政审批改革力度，拓展政务公开范围，努力提高政府的公信力。坚持廉洁勤政。深入贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“正风肃纪”活动，坚决整治“庸懒散慢奢”等不良风气，完善惩治和预防腐败体系。强化工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域监管，对招投标工程实行领导责任追究制。深入推进节约型机关建设，严格控制“三公”经费和一般性支出，全面规范公务接待、公车使用等行为，坚决杜绝奢侈浪费。强化行政监察和审计监督，坚决查处违法违纪行为。各位代表！党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的号角，郁南经济社会发展站在新的战略起点。面对发展新形势，面对人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在县委的坚强领导下，团结一致，求真务实，为全面建成小康社会，建设全省绿色崛起示范县和美丽幸福新郁南而努力奋斗！注释：1.“四税”：即营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税。2.“一园两区”：即郁南县产业转移工业园包含都城片区、大湾片区。3.“个升企”：即促进个体工商户转型升级为企业。4.“三旧”改造: 即“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。5.“政银保”农房贷款: 即以金融机构向农户发放贷款为基础，以保险机构向项目提供保险服务为保障，以政府农村金融风险补偿基金为后盾，对有建房需求的农户发放建房贷款资金。6.“千干建千村”: 即全县副科以上现职领导干部挂钩联系1条自然村建设生态文明村。7. “五大基地”: 即标准化生产基地、农产品加工基地、两广农产品集散基地、农业高新技术产业基地和观光农业基地。8. “合作社+合作社”经营模式：即由从事相关产业的不同合作社组成，形成产、加、销一体化经营的联合体，化解单个合作社规模小、产能低、实力弱、品种单一等矛盾，并在各环节上带动社员和农户获取更多环节的盈余增值。9. “还珠工程”:即把社会上的个体户升格为企业法人，列入地方经济统计范畴，增大社会经济总量。10. “两江四道”：即西江、南江，高速铁路、高速公路、省道、县道。11. “五位一体”农村综合改革: 即产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明“五位一体”的农村综合改革。12. “八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。13. “四风”: 即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-08-06

• 【云浮招商引资】2014年云浮市政府工作报告

  2014年2月12日在云浮市第五届人民代表大会第四次会议上 云浮市市长 卓志强 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾 2013年，是我市抢抓机遇、争先进位，在复杂形势下营造新优势、实现新突破的一年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧围绕“跨越赶超、科学崛起”和建设美丽幸福新云浮目标，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展决策部署实施的机遇，守住社会稳定和生态保护两条底线，突出交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质三个抓手，较好完成了市五届人大三次会议确定的各项目标任务。 经济发展持续提速。 预计全市实现地区生产总值602.3亿元，增长13.3%；人均生产总值增长12.2%；规模以上工业增加值192.06亿元，增长26%；地方公共财政预算收入45.75亿元，增长24.45%；固定资产投资总额623.38亿元，增长34.4%；社会消费品零售总额204.02亿元，增长13.1% ；外贸进出口总额15.81亿美元，增长8.5%；实际利用外资1.11亿美元，增长4.9%；12月末，金融机构本外币存款余额744.9亿元、贷款余额471.52亿元，分别增长13.1%和19.2%；城乡居民人均收入增长11.5%。 转型升级步伐加快。 积极推进重点工程项目建设，千方百计发展新兴产业，力促转型升级。大西关经贸建设活动和第十届石展会暨第四届石文化节圆满成功。全市新引进合同项目252个，计划总投资685亿元,投资超10亿元的项目有17个。107项重点工程项目完成投资239.68亿元，完成年度计划的105%，其中列入省的28项重点建设项目完成投资124.57亿元，完成年度计划的120.6%。四大产业园区实现规模以上工业总产值255.1亿元，占全市的33.2%；实现规模以上工业增加值63.62亿元，占全市的33.1%；新增基础设施投资27.17亿元，投资额为历年最大。累计引入项目381个，总投资683.43亿元，目前建成投产项目231个，完成投资213.98亿元；在建项目73个，投入资金62.63亿元。佛山(云浮)产业转移工业园年内完成投资37亿元，引进产业项目8个，高丘六和、爱德克斯、远大药业和广云铝板带等项目建成投产；佛山顺德(新兴新成)产业转移工业园年内完成投资12亿元、引进项目6个，摩德娜机械、恒事泰金属制品、大华农饲料添加剂等项目建成投产；云浮双东环保工业园被批准为“广东省循环经济工业园”，年内完成投资14.8亿元、引进项目27个，天创双东环保开发有限公司部分项目、友源电气、骏鑫化工等项目建成投产，中顺纸业(罗定)基地首期两条生产线即将投产；云浮循环经济工业园年内完成投资7.27亿元，新签约项目20个，计划总投资53.54亿元，青洲水泥(云浮)有限公司首条日产4500吨熟料水泥生产线建成投产。汽车配件、生物制药、新材料等新兴产业初具规模。全国“三网融合”试点城市和广东省“智慧城市”建设深入推进，成功获得省级IPTV平台测试资格，信息产业集聚发展初显成效。实施“还珠工程”，优化提升市场主体比例结构，引导2314户个体工商户升级登记为企业，网报企业新增221家。市场主体突破6万大关，达到6.6万户，公司、企业登记数突破1万大关，增速为历年来最快。新增规模以上工业企业89家，实现规模以上工业总产值51.4亿元，占规模以上工业总产值的6.7%，拉动规模以上工业增长8.83个百分点；先进制造业实现总产值148.15亿元，增长28.5%，占规模以上工业总产值的19.2%；高技术产业实现总产值51.43亿元，增长20.5%，占规模以上工业总产值的6.7%。万元工业增加值能耗下降20.24%。 交通建设成效显著。 全市交通基础设施建设完成65.21亿元，完成年度计划的107.3%。全年安排13项重点交通建设项目完成60.1亿元，完成年计划的101.4%，年交通项目数量、投资额均创历史新高。其中高速公路完成32亿元，一般公路完成23.07亿元，铁路、水路和站场完成10.14亿元。列入省计划的重点项目全部完成年度建设任务，云罗高速建成通车，南广铁路云浮段完成全线铺轨，江罗高速完成14.5亿元，阳罗高速完成5.5亿元。农村公路建设完成418公里任务。公路密度从上年的每百平方公里97.8公里提高到101.2公里。 扩容提质扎实推进。 《云浮新区发展总体规划(2013-2030)》获省政府批复同意实施，新区规划面积535.5平方公里，范围包括安塘、都杨、腰古、思劳4个镇(街)。云浮西江新城中央商务区控制性详细规划及城市设计已经完成；其他重要片区的控制性详细规划编制工作陆续展开；新城水景中轴线及滨江公园城市(景观)设计方案国际竞赛已经完成，现正进行深化设计。目前，新区已引进项目131个，计划总投资730.56亿元，落实融资项目7个，金融机构融资额43.6亿元。去年8月以来，新增动工项目38个，计划投资总额266.02亿元；新增竣工项目11个，投资总额37.17亿元。交通基础设施、城市生态景观、民生服务、公用设施、高铁中央商务区、特色小镇等20个重点项目年度完成投资36.36亿元。新区碧桂园城市花园、宝能城市广场综合体、远大美域特色小镇和五星级酒店加快建设，华立城市学院投入使用并正式招生。新区土地治理及大涌河流域水利工程、生态景观林建设等3个生态环保项目有序开展。大力推进中心市区“三旧”改造，改造项目29个面积1100.53亩。累计投入20多亿元改造和建设市政设施，提升城市功能，创建国家卫生城市工作顺利通过国家技术总评审，省级卫生镇创建工作取得新的突破；金丰路、浩林西路等多条道路实施改造和贯通；创建省文明城市取得良好成效。同时，各县(市、区)扩容提质工作扎实推进。罗定市城市总体概念规划修编全面完成，中心城区规划建设面积扩大一倍；新兴县动工建设惠能纪念广场、新体育中心、新人民医院、五星级酒店等项目，并加快推进市政道路改造，城市面貌大大改善；郁南县全面贯通九星大道延长线，拉开新区发展架构；云安县抓好青洲大道、500千伏输变电工程等基础设施建设，着力提升城市承载力。 综合改革亮点纷呈。 农村改革深入推进。加快建设国家农村改革试验区，探索创新现代农业经营制度和“五位一体”农村改革取得实质性成效，已接受国家农业部的中期评估。多种形式创新现代农业经营体制，温氏集团“公司+现代家庭农场”模式进一步推广，在全国建立了2047个现代家庭农场，物联网智能养殖项目进入实际应用；全市有9家公司组织实施“公司+合作社(理事会)+农户”、13家合作联社组织实施“合作社+合作社”经营模式。农业产业化发展加快，新发展各类农业产业化组织1300个，其中市级龙头企业9个、农民专业合作社1134个，新兴县被农业部认定为全国农业产业化示范基地。积极推进社会综合服务网络、农村“三资”监管和土地流转平台建设，建立县、镇、村三级社会综合服务平台192个，镇级资产资源交易平台86个，县、镇两级农村土地流转平台34个，新兴县和云安县所有镇均建立了农村土地流转中心。创建国家农产品质量安全监管示范市，在全省率先实现监管公共服务机构100%覆盖到镇。全力推进农业标准化示范区建设，建设了广东新兴肉鸡标准化示范区、郁南县无核黄皮标准化示范区和国家级沙糖桔标准化示范县等5个标准化示范基地。 信用云浮有序开展。扎实推进省社会信用体系建设试点工作，加快建设全省农村金融改革创新综合试验区。出台了《云浮市农户小额贷款成本分担和风险补偿基金管理暂行办法》，全面建立和完善农户信用贷款风险补偿机制。围绕信用云浮建设，全面深入开展“两建”工作，在全省考核评比中获得良好成绩。市县两级征信中心企业信用信息系统已对全市9.14万家企业和个体工商户建立信用档案，农村信用信息系统已对全市57.67万户农户建立家庭信用档案。建成信用村812条，占行政村总数的95.86%。继续探索农民建房贷款试点工作，有324户农户获得农村建房贷款授信1416.18万元，其中195户获得建房贷款793.2万元。建设石材中小微企业信用合作平台和进出口企业信用合作平台，促进实体经济发展。提高跨境人民币结算比例，全年完成结算总量35.91亿元，占同期跨境收支额的33.34%。 行政体制改革继续深化。进一步统筹食品药品监管、医疗卫生和计划生育服务资源，整合食安办和食品药品监管、工商、质监、卫生等部门的食品安全监管、药品管理职能以及经信部门的酒类流通监管职能。不断深化行政审批制度改革。大力清理行政审批事项，全市共调整压减行政审批事项1491项，调整压减率达43.96%。出台了《行政审批事项目录管理办法》，启动商事登记制度改革，降低准入门槛、提高登记效率、强化后续监管。积极推行政府重大行政决策专家咨询论证，对涉及全市经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要工作事项，组织开展咨询论证12场次，参与专家122人次。建立完善电子监察系统平台，进一步强化行政效能电子监察。网上办事大厅和基层便民服务站建设走在全省前列，比省的要求提前半年开通至县一级，提前三年开通镇一级，同时建成村级基层便民服务系统，实现市、县、镇、村四级联网办事，全省网上办事大厅建设现场会在我市新兴召开。 生态建设初见成效。 全力建设全国生态文明发展示范区。以生态文明村建设为切入点，市直副处以上、县级正科以上干部挂钩联系一条自然村的生态建设，全市共落实挂钩责任干部2945人，投入资金4.24亿元，其中外出乡贤投入9900万元，建设生态文明村2968条，覆盖率达33.8%。农村生活垃圾治理工作扎实推进，“一县一场、一镇一站、一村一点”建设任务基本完成，全省农村生活垃圾处理工作现场会在罗定召开。建设省立绿道169.2公里。气象现代化建设加快推进，市区新空气质量监测系统投入试运行，已具备发布PM2.5等数据能力，环境质量持续改善。全市空气质量保持在国家二级标准以上，市区空气质量优良率、饮用水源水质达标率均为100%，西江、南山河、南江河、新兴江等主要河流水质保持优良。狠抓治污减排，列入全省减排计划的52个项目全面完成。城镇生活污水集中处理率达72.5%，城市生活垃圾无害化处理率达80%。治洪治涝保安工程、农田水利建设工程、村村通自来水工程、农村安全饮水等民生水利工程建设顺利推进，累计完成投资4.1亿元。“三防”和救灾复产工作扎实推进。完成森林碳汇工程建设13.81万亩，建设林业生态文明“万村绿”村庄114条，完成任务的114%，森林覆盖率达68.4%。 社会民生持续改善。 民生保障水平提高。全市民生类支出完成77.27亿元，同比增长18.01%，占公共财政预算支出的72%。十件民生实事全面完成，解决了一批教育、就业、医疗、住房等领域的难点热点问题。城镇新增就业3.99万人，完成年度计划的128%，城镇登记失业率2.37%。超额完成社会保险扩面征缴目标任务，社保卡基本覆盖常住人口。城乡居民基本医疗保险住院医疗费政策范围内报销比例达到75%，位居全省同类地区前列。城乡居民社会养老保险基础养老金由每人每月55元提高至65元，惠及全市32.09万参保人。职工基本医疗保险住院医疗费政策范围内报销比例达到85%以上。人力资源社会保障基层服务平台覆盖全市63个镇(街)。民政优抚工作稳步推进，全市抚恤补助均达到或高于省定标准。扶贫开发“双到”工作共投入帮扶资金2.19亿元，其中佛山市对口帮扶资金1.12亿元。完成2815户农村低收入住房困难户住房改造建设任务。动工建设保障房项目10个，基本建成1215套。新建平价商店56家，完成率达124%。实施临时价格补贴机制，向30万多人次低收入和特殊困难群众发放价格补贴878.82万元。 医疗卫生、文化科教全面发展。医疗卫生建设和服务水平显著提高。全面完成15项医改重大项目和基本公共卫生服务项目任务，其中，63间基层医疗卫生机构卫生监督协管服务覆盖率达100%；城乡居民规范化电子健康档案建档率达97.16%、新生儿疾病筛查率达93.48%、农村改厕1.7万户；重性精神病检出率达7.79‰，我市被评为“广东省重性精神疾病管理治疗工作优秀市”；公立医院改革等七项医药卫生改革工作走在全省前列。平价医院、平价诊室、平价药包等平价医疗服务全面开展；完成对市中医院和市妇幼保健院整体搬迁，市妇幼保健院综合住院大楼动工建设，市人民医院新院二期工程顺利推进；有效防控人感染H7N9禽流感疫情，全年无发生重大疫情流行。完成年度人口与计划生育目标管理工作任务，继续稳定低生育水平，人口素质不断提高。文化建设扎实推进。建成了471个镇(村)文化站(室)和电子阅览室，完成了全市广播电视“户户通”建设任务。罗定龙龛岩摩崖石刻、郁南大湾古建筑群经国务院核定并公布为全国重点文物保护单位；新兴县图书馆被评为国家一级馆，云浮市博物馆被评为国家二级馆。云城区山城石雕工艺被列入第一批广东省非物质文化遗产生产性示范保护基地。成功举办了纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013广东禅宗六祖文化节。加快实施体育惠民工程，新建成11个乡镇农民体育健身广场，全民健身活动蓬勃开展。教育工作取得新成绩。23个教育创强镇(街)通过了省督前检查。全市高考本科重点上线人数627人，增幅达30%。与华南师范大学、深圳宝能集团签订教育合作项目意向。编写出版并在全市中小学使用《立德树人》一书，促进优秀传统文化进校园。建成中央福利彩票资金资助乡村学校少年宫8所。罗定职业技术学院实施“校政企”办学模式，办学水平不断提高。邓发纪念中学办学水平提升初见成效。市技工学校新校区投入使用，云浮电大建成“云浮终身学习网”。科技创新有新进步。我市被科技部评为全国科技进步先进市。高新区科技企业孵化器加快发展，已有云浮南风数字科技有限公司等20家企业入驻。首个自主制定的农业类国家标准《热带亚热带桑树栽培管理技术规程》获准发布实施。“国家生猪种业工程技术研究中心”获得批准，成为粤西地区第一个国家级工程技术研究中心。“罗定稻米”和“云安蚕茧”申报通过国家质检总局审查，国家地理标志保护产品达13个。LED照明产品推广应用工作扎实推进，全市新装LED公共照明路灯5779盏，改造公共照明路灯2.55万盏。旅游事业稳步发展。全年接待国内外游客1619.54万人次，增长44.11 %；实现旅游总收入157.95 亿元，增长26.43%。新兴县被国家农业部、旅游局认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。 平安云浮建设深入开展。社会组织管理体系改革进一步推进，新登记社会组织94个。“弘扬优秀传统文化促进社会管理创新”项目获“广东治理创新奖”，自然村乡贤理事会培育和发展基本实现全覆盖。在镇(街)设立政务服务中心，在行政村设立便民服务站，全面提升服务农村水平。全面推进平安云浮建设，实施打防管控建工作。深入开展“平安细胞”工程建设，认真做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，调解率100%、成功率99.2%，受理群众来信来访件(人次)同比下降18.78%，全国全省“两会”期间，群众进京非正常上访量为零，受到省通报表扬。严厉打击“三违三抢”行为，组织了33次大型联合执法行动，拆除违法建设面积2.4万平方米，清理抢种青苗34.7万棵。深入开展打黑除恶、禁毒、打击盗窃摩托车等专项行动，在市中心城区创新交巡警合一的勤务运作模式，加快群防群治步伐，各类违法犯罪警情同比下降15.5%，打掉各类犯罪团伙173个，没有重大刑事案件发生。加快推进社会治安视频监控系统二期建设，以信息化为引领提升公安机关核心战斗力和情报主导警务能力。安全生产形势持续稳定，没有发生重大安全生产和食品安全事故。加强应急管理，没有发生重大群体性事件。社会大局持续稳定，群众安全感进一步提升。 政府自身建设继续加强。 坚持依法行政，努力打造阳光政府、人民满意政府。认真执行市人大及其常委会各项决议并报告工作，主动向市政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，共办理人大代表建议84件、政协委员提案178件，向市人大常委会报告生态建设、教育创强等事项26项，向市政协通报经济社会发展情况、交通建设等事项12次。严格落实中央“八项规定”和省的实施办法，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，坚持立行立改。加强政府一般性支出管理，严格执行“三公”经费的各项规定。建立作风建设全方位监督平台，开展正风肃纪行动。建立改进作风、联系群众长效机制。市政府的会议、文件、简报均大幅减少，考核检查活动压减到原有的10%以内，撤销评比达标表彰活动19项。充分发挥行政效能投诉中心作用，开通了网络行政效能投诉平台。效能监察、廉政建设和反腐败工作不断加强，查处了一批违纪违法案件。政府职能和机关作风进一步转变。 此外，审计、物价、统计、人事人才、经济发展研究、项目代建服务、民族宗教、档案、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、地方志、消防、保密、残联、侨联、文联、社科联、妇儿、青年、工商联、红十字会、贸促会、新闻出版以及驻市外机构等工作也取得新成绩。 各位代表!过去一年政府工作取得的成绩，来之不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻云浮部队官兵和关心支持云浮发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的突出问题。主要是：经济总量不大，财政自给水平比较低；三产业发展不够协调，经济转型压力较大；基础设施不够完善，公共服务体系不够健全；社会保障能力水平不够高；转变政府职能任务繁重。等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 2014年工作安排 各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好2014年的工作意义重大。当前，省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展给云浮带来的机遇前所未有，佛山市对口帮扶我市的力度前所未有，全市上下合力谋发展的干劲前所未有，只要我们把握好机遇，进一步加快融入珠三角并开展更高层次的合作，就一定能在新的起点上推动全市经济社会发展实现新跨越。 2014年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委五届五次全会精神，以改革促发展，以发展惠民生，突出优化发展环境，加快转型升级，促进城市扩容提质，努力提升经济发展速度，切实提高质量和效益，保持社会和谐稳定。 2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；人均地区生产总值增长14.4%；地方公共财政预算收入增长22%；规模以上工业增加值增长29%；固定资产投资额增长30%；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格涨幅在3%左右；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均收入增长15.5%；单位GDP能耗下降3%。 为实现上述目标,2014年政府工作主要做好以下几个方面，具体为“突出三个重点，打好三大会战，深化三项改革，抓好三大工程，加强三项建设”： 一、突出一产求优、二产求大、三产求快的三个发展重点，努力提升经济发展质量和效益 坚定不移推进产业转型升级，加快构建支撑云浮当前和未来发展的现代产业体系，着力提升经济发展质量和效益，促进一二三产业全面协调发展。 (一)优化发展现代农业。高度重视“三农”工作，扎实推进特色农业建设，提高农业综合效益，提升农业产业化水平。加快建设高标准基本农田，改造传统农业，发展现代农业。深入开展粮食稳定增产行动，建设连片大规模粮食生产示范区，稳定粮食播种面积达180万亩、粮食总产量71万吨以上。推进中草药、品牌蔬菜、花卉苗木、高产油茶等特色种植业规模化、标准化生产。发展农业生态观光等乡村旅游休闲农业。加快培育农业龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体，培育市级重点农业龙头企业8家以上，新增农民专业合作社500家以上。加强农产品质量监管，创建国家农产品质量安全监管示范市。推进农田水利工程建设，抓好中小河流治理、病险水库除险加固、中小型灌区续建和节水改造等项目建设。扎实抓好新兴、郁南创建省小型农田水利重点县工作。推进农业科技创新，组织实施“广东农村信息直通车工程”，提升基层科技服务能力。 (二)做大现代工业产业。大力提升传统支柱产业，推动“五大产业”逐步向“千亿产业”目标发展。更加突出发展高新技术产业，推进中小企业孵化器和创新产业示范基地建设，重点帮扶高成长性中小企业和科技型中小企业；加快软件园、科技园建设，不断提升高新技术产业比重。进一步提升装备制造业成套设备制造能力，加快推进汽配产业基地建设。大力培植和发展物联网、现代物流、保健养生、生物医药、新材料、新能源、3D打印技术等产业。加大技术改造力度，提升纺织、食品、日用化妆品等行业，发展包装印刷、工艺美术等都市型工业。加大石材行业整治，优化布局，促进石材行业健康发展。充分发挥国家石材产品质量监督检验中心的作用，提升云浮石材产业的竞争力。继续实施“还珠工程”，加强对中小微企业的服务和管理，促进中小微企业和个体工商户转型升级，做大产业规模。努力推动对外贸易转型升级，积极开拓东盟贸易市场，努力推动主要产品出口种类和数量实现新突破。做大跨境人民币结算规模，提升对外贸易质量。抓住国家加快“珠江—西江经济带”建设的机遇，扩大与相关地区的合作。 (三)提速发展现代服务业。加快推进大型房地产、大型商贸广场等重点项目建设。加强城市新区农贸市场规划建设，支持各县(市、区)建设果蔬、鲜活农产品等专业物流市场。优化城乡商业布局，加强对美食、购物、休闲等特色商业的规划和引导，推进“万村千乡市场”工程建设。加快发展科技、信息、金融、动漫等生产性服务业。以云浮石材博览中心和云浮石材产业城为依托，做大云浮石材网、石汇网等电商平台。抓好智慧城市试点和物联网应用，推进光纤入户和WiFi热点覆盖。推广新业态应用拓展和三网融合战略性新兴产业集聚发展，继续推进省级IPTV平台发展和全市三网融合双向网络建设覆盖。全面提升商贸、餐饮、物业管理等生活性服务业，积极培育文化创意、会展经济等新兴服务业。大力发展新型消费和绿色消费，挖掘农村消费潜力。加大重点旅游项目的招商引资力度，着力打造区域性旅游目的地，加快提升景区品质和等级。积极开展“智慧旅游”试点城市工作，推进与珠三角及两广地区旅游的开放合作。 二、打好交通基础设施建设、园区扩能增效、城市扩容提质三大会战，努力增强加快发展后劲 深入开展“会战攻坚年”活动，突出打好三大会战，完善基础设施，打造发展平台，优化发展环境。2014年继续安排108项重点工程(项目)，计划总投资1930.84亿元，年度计划投资350.05亿元。 (一)优化立体交通体系。2014年交通计划投入75.33亿元。重点抓好南广铁路、江罗高速公路、阳罗高速公路、高村立交，云浮新区东部快线、西部快线、云杨公路、沿江公路等在建项目建设，确保南广铁路、云杨公路一期第二和第三标段、高村立交等一批项目年内建成通车。全力加快汕湛高速云浮段、思劳立交、云浮新区互通立交、省道S369线罗定段路面改造工程、省道S279线郁南县都城至宝珠段改造工程、南广铁路云浮东站交通枢纽、云浮新港物流园、西江星晖造船厂码头、云浮郁南南江口码头扩建等一批项目动工建设。大力推动云浮(罗定)航空产业园建设。抓好三茂铁路云浮高峰至云浮新港铁路专线工程、国道324线云浮市腰古至茶洞段改线工程的前期工作。做好汕湛高速公路新兴至湛江段、怀罗高速公路、罗信高速公路、西江发电厂煤专用码头等项目储备。谋划西江航道整治、广梧高速公路扩建、三茂铁路(含阳春至罗定支线和罗岑铁路)升级改造、广明高速公路西延长线与江罗高速对接、珠三角至云浮轻轨、新城区游艇码头等一批项目。落实建管养并重措施，着力提升国省道和农村公路等级，建设农村公路420公里，提升公路养护和运输水平。推动城市公交优先发展，完成公交发展规划，加快环保、低碳城市公交快速运输通道建设，推进公路、水路、铁路、航空综合运输体系建设，改善交通出行条件。 (二)提升园区承载水平。积极做好佛山对口帮扶我市的对接合作工作，完善组织架构，创新园区投资建设运营机制，力争在园区建设、产业转移、产城融合等方面的深度合作取得新突破。积极推动广佛肇云区域经济一体化，融入珠三角借力发展。加大园区招商引资和项目建设力度，完善园区基础设施和金融、教育、医疗、交通、通讯、消防、商贸、文化娱乐等公共服务配套设施建设；完善园区考核机制，加强对园区规划实施、项目建设、达产达标、质量效益和基础配套进度情况的考核。结合新区产业规划，加快佛山(云浮)产业转移工业园各项规划编制。加快南园主要道路、供电供水、排污设施、美化绿化等规划建设，重点发展汽车配件、机械制造、新型建材、医药食品加工等产业。加快顺德(新兴新成)产业转移工业园的招商引资及扩园申报；进一步完善六都分园的道路、变电站和污水处理厂等基础设施；双东分园要尽快建成“两纵两横”主干道和物流园骨干路网，并争取通过省级产业转移工业园批准认定。规划建设中意(云浮)产业园。力争全市产业园区实现工业产值500 亿元，工业增加值130亿元。力争重点产业园区和重点产业年内完成招商引资800亿元，实际投入资金100亿元。 (三)加快城市扩容提质。加快云浮新区核心区开发建设。抓好南广高铁综合交通枢纽、华南师范大学附属云浮学校、西江新城医院、远大酒店、金融街、特色小镇、农民集中安置小区等项目建设，加快宝能、敏捷、奥园、碧桂园、大润发等城市综合体项目建设。不断完善新区道路交通、卫生教育、娱乐休闲、供水供电、防洪排涝等基础设施建设，进一步完善新区配套设施。加快行政区划调整，争取年内实现云安县撤县设区。大力推进云浮城区的提质，推动各组团与中心城市同城一体化。大力发展公共交通，加快停车场、健身休闲场地、应急避难场所等公共配套设施建设。抓好中心城区和各县(市)城区主干道改造、市政道路贯通、小街小巷整治工程，进一步拉通、拓展城区路网，缓解交通压力。扎实推进市城区蟠龙天湖、英东体育馆广场改造工程。大力开展城市绿道、沿江绿带、社区公园建设，基本达到生态文明城市标准。进一步加大环境整治力度，着力推进生态绿色发展，巩固和提高创建国家卫生城市和省文明城市工作成果。积极开展卫生县城、文明县城、卫生镇、卫生村和文明村镇创建工作，全面提升城乡环境卫生整体水平。进一步扩大罗定、新兴和郁南的城区规模。积极稳妥推进新型城镇化，加强规划，优化布局，有序推进农业转移人口市民化。加强重点镇、中心镇建设，打造一批功能完善、特色鲜明、山水风貌的美丽城镇。推动城镇基础设施和公共服务设施建设向农村延伸，推进城乡一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 三、深化经济领域、农村发展、社会管理三项改革，努力激发发展活力 积极落实省关于2014年重点领域13项改革的部署，深入开展“改革深化年”活动，着力处理好政府和市场的关系，努力优化政务环境、要素环境、市场环境、信用环境、营商环境和金融环境，营造环境高地。 (一)加快经济领域改革。抓住制约经济社会发展的突出问题，加大市场化改革攻坚力度，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府主导作用。切实抓好公共资源交易中心建设，逐步健全资本、产权、技术、知识产权等交易市场，促进要素市场投资主体多元化，建设统一开放、竞争有序的市场体系。推进商事登记制度改革，以优化行政审批流程及标准化建设工作为重点，不断深化行政审批制度改革，放宽市场准入限制，降低准入门槛。理顺政府与市场、社会的关系，理清明晰部门审批监管职责。充分发挥各级网上办事大厅的作用，实现90%行政审批事项、80%公共服务事项网上办理。创新城市建设投融资机制，探索BT、BOT以及“四位一体”的融资模式，吸引更多金融资本参与中心城区扩容提质。创新园区投资建设运营机制，通过市场化运作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社会资金参与园区建设。深化“三规合一”，提高科学统筹利用资源的水平。 (二)深化农村改革。全面加快建设农村改革试验区。不断创新现代农业经营体制机制，扶持发展壮大温氏模式和罗定“聚龙”模式，加大探索“公司+现代家庭农场”、“公司+合作社+农户”、“合作社+合作社”三大新型经营模式力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。深入推进信用云浮建设，突出抓好重点项目，构建社会信用体系和市场监管体系，全面推进两建工作。建设覆盖全社会的公共信用信息管理系统，建立信用分类监管、经营异常名录和黑名单制度。加快金融改革创新步伐，加快建设农村金融改革创新综合试验区。推动云城区、罗定市农村信用联社改制为农村商业银行，力争增设1-2家村镇银行。加大国内外金融机构引进力度，年内争取落实2家以上金融机构进驻我市。加快培育资本市场，推动温氏集团整体上市及设立企业集团财务公司。探索试行“政银保”合作模式涉农贷款，鼓励发展涉农保险，逐步建立广覆盖的涉农保险保障体系，增强农业抵御自然灾害能力。 (三)创新社会治理。进一步探索构建多元共治体系。整合现有资源，将弘扬优秀传统文化、信用云浮建设、培育发展自然村乡贤理事会和社会组织等统一起来，构建多元主体参与的社会治理体系，建立健全信用政府、信用企业、信用村、信用个人和农村基层社会组织积极协同，乡贤和群众广泛参与，协同共治的社会治理机制。推进构建枢纽型组织体系、社会组织登记管理体制改革、强化社区服务功能、建立镇村便民代办服务机制、探索创新新区社会管理机制等社会体制改革项目建设，确保社会体制改革取得实效。进一步推进城乡基层自治。创新农村(社区)基层社会管理和服务体制，引导发展农村(社区)社会组织，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时，探索创新住宅小区物业及社会治理方式，创新外来人口管理手段。 四、抓好生态文明、社会保障、民生实事三大工程，全面构建美丽幸福新云浮 按照建设生态文明发展示范区的要求，切实保护好云浮的青山绿水。更好地提升民生福祉,满足广大群众的民生新需求，促进社会和谐发展。 (一)实施生态文明工程。深入实施“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点生态工程，重点推进城市绿道、城市公园、江河沿岸和高速公路、南广铁路两旁绿化景观建设。以消灭宜林荒山、改造疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林为重点，建设森林碳汇林13.76万亩，推进4.2万亩新老城区林相改造和新区森林公园建设。抓好环境保护，大力发展循环经济，全面推进工程减排、结构减排和管理减排，确保主要污染物持续均衡削减。严守耕地保护红线，促进土地节约集约利用，强化矿产资源管理，提高土地利用率。严格执行投资强度、土地规模控制、产出贡献的刚性标准，鼓励推进高层标准厂房建设。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对森林、山岭、荒地、滩涂等生态空间进行统一确权登记。实施重大生态修复工程，重点抓好天然林、生态公益林保护和退耕还林、沿江防护林和水生动物养护工程建设。加强城乡水环境和空气质量监管，抓好城市水源地和重点城镇备用水源工程规划建设，加大乡镇集中式饮用水水源地保护力度。推动各县城、各镇(街)建设一个森林公园。启动幸福村居创建行动，加快城镇污水处理厂建设，完善“户收集、村保洁、镇集中、县(市、区)转运处理”的农村生活垃圾处理模式，全面改善农村人居环境。城镇生活污水集中处理率达到73.8 %(其中市区85%)、城市生活垃圾无害化处理率达到100%。落实干部挂钩制度，继续推进生态镇村建设。 (二)实施社会保障工程。推进就业惠民、创业富民、投资兴民、社保安民、扶贫助民。健全促进就业创业机制，城镇新增就业3万人、农村劳动力转移就业3万人，扶持创业1200人，带动就业5000人。逐步完善各项社保制度。探索城乡居民社会养老保险“多缴多得”长效机制，基础养老金提高到80元。制定特困参保人员养老保险补助办法，加强大病救助。完善新型社会救助体系、适度普惠型社会福利体系、社会养老服务体系和优抚安置工作体系。保障困难群众尤其是特困群体基本生活，完善能托底的社会保障制度。强化土地被征收农民社会保障工作，推动异地务工人员工伤、失业保险全覆盖。扎实推进和谐劳动关系示范区建设，切实化解劳资纠纷。 (三)实施民生实事工程。2014年继续重点办好“十件民生实事”，让人们享有更高水平的民生保障、医疗卫生、教育文化服务。主要体现在：一是全面推进教育强市建设。年内创建15个省教育强镇，抓好云城区和新兴县创建教育强县(区)和义务教育基本均衡县工作。大力推进义务教育均衡优质标准化发展。积极推进教育信息化建设。实施西江新城教育发展计划，扎实推进华南师范大学附属云浮学校建设。大力推进校园安全工程，全市95%以上学校达到“平安校园”要求。开展现代远程成人教育，推进开放大学建设。提升邓发纪念中学办学质量。积极扩大罗定职业技术学院办学规模，推动规划建设幼儿师范分院。推进市中专学校创建省示范性学校工作。推进规范化幼儿园建设，促进学前教育优质发展。二是推进公共文化体系建设。进一步深化文化体制机制改革，完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，全面推进基层文化设施全覆盖工程。加强文物保护、非物质文化遗产保护和传承，推进各县(市、区)文化生态保护实验区建设。推进创建平安文化市场，深入开展扫黄打非工作。加快推进市体育公园和儿童活动公园建设，新建乡镇农民体育健身广场12个。三是深化卫生体制改革。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，健全基层医疗卫生机构运行机制。继续推进平价医疗服务，每个县(市、区)各建设一家平价医院，100%的公立基层医疗卫生机构使用平价药包。加快推进县级公立医院改革，确保完成省下达的“80%的县级公立医院完成改革”的工作任务。启动实施区域卫生信息化建设。大力扶持民营医疗机构发展。巩固发展中医药强市成果，推动“三甲”中医院和中医“治未病”工程建设。完成农村改厕1万户。深化人口计生综合治理，落实免费孕前优生健康检查等惠民政策，稳定低生育水平。四是全力推进科技创新。推进市科技(科学)中心建设，认真做好LED照明产品推广使用，抓好科技服务业发展、专业镇转型升级和农业科技园区建设等工作。五是切实加强社会服务平台建设。完善社区、社会组织和社工“三社联动”工作机制，健全社区网格化管理体系，建立覆盖社区居民和流动人口的综合性服务平台。扎实推进平安云浮建设，以打防管控建为抓手，继续推进“平安细胞”工程，构建社会治安网格化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。全面落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，推进市、县突发事件预警信息发布中心建设，进一步提升防灾减灾能力。六是加强食品药品安全监管。积极实施食品安全行动计划，保障人民群众饮食用药安全。实施标准化战略，强化打假工作责任制的落实，加强质量强市建设。同时，深入开展第三次全国经济普查和全市城乡一体化住户调查。大力弘扬新时期“诚信、包容、实干”的云浮精神，组织开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。 继续做好拥军优属、国防教育、人民武装、人事编制、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、经济发展研究、机关事务、妇女儿童、项目代建服务、人防、消防、国资、物价、统计、科普、气象、史志、档案、老龄人、保密、残联、侨联、文联、社科联、工商联、红十字会、贸促会、新闻出版以及驻市外机构等工作。 五、加强民主法治、工作作风、勤政廉政三项建设，全面建设人民满意政府 深入开展“作风整顿年”活动，加快职能转变，加强政府自身建设，努力建设人民满意和更加信赖的政府。 (一)全面推进民主法治。进一步规范行政执法行为，加大行政执法监督力度，提高依法行政水平。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，加强与市政协的工作沟通和协商。健全行政监督机制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。争取全省电子政府建设试点。全面推进电子纪检监察综合平台建设。继续落实《云浮市贯彻落实〈法治广东建设五年规划(2011-2015年)〉的实施意见》，做好市政府规范性文件制定工作，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全规范性文件备案审查制度。建立公共法律服务体系，加大政府购买法律服务工作，进一步落实全市行政机关规范行政处罚自由裁量权工作和行政执法责任制。加大行政复议力度，健全行政复议审理机制，纠正违法或不当行政行为，全面推进法治政府建设。 (二)切实转变工作作风。深入贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，全力解决“四风”突出问题，建立联系群众、改进作风常态化制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究的机制，完善直接联系和服务群众制度。建立市县镇村四级政务服务体系。精简会议和文件，改进会风文风，力戒形式主义、文牍主义。严格控制各类庆典、多重检查、评比及达标创建活动。严格落实公务接待、公车管理和公务考察的监督，杜绝铺张浪费。开展明查暗访，落实工作督查查办、限时办结等制度。深化正风肃纪行动，加强各级政府执行力建设，着力治庸治懒治散治慢治奢，坚决整治“吃拿卡要”、权力寻租等行为，推动机关作风进一步好转。 (三)深入抓好勤政廉政。始终高度重视党风廉政建设，深入推进廉政风险防控管理，全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度，构建全市动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。建立健全市、县、镇三级公共资源交易中心。严格落实行政问责制度，加强重点项目、土地和房屋征收廉政监督与效能监察。建立地方各级政府债务风险防控和预警机制，严格政府举债程序，加强地方债务审计。加强经济责任审计，强化审计监督。继续加大查办案件工作力度，坚持以零容忍态度惩治腐败，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成为民务实、清廉高效的良好政风。 各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。让我们在中共云浮市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、砥砺奋进，为全面建成小康社会，为全市人民过上更加幸福的生活,作出新的更大的贡献!

  2025-08-06

• 【罗定市招商】罗定获批广东电商进农村综合示范市 激活乡村振兴新动能

  日前，罗定市成功获批为广东省电子商务进农村综合示范市，成为全省首批四个示范县（市）之一。这一成果标志着罗定市在农村电子商务发展与精准扶贫领域迈出关键步伐，通过优化营商环境、强化招商引资，推动农村电商成为带动农业升级、农民增收、农村发展的重要引擎。 一、立足资源禀赋，夯实创建基础。罗定市作为农业大市，人口规模较大，农产品资源丰富，拥有稻米、肉桂、竹制品等特色农产品，具备发展农村电商的良好基础。2015年下半年，云浮市结合区域发展实际，选择罗定市作为农村电商示范基地创建试点，重点考量其电商发展潜力与地方工作热情，通过政策引导与资源倾斜，循序推进农村电子商务体系建设，为后续示范市创建奠定坚实基础。 二、强化政策协同，凝聚创建合力。为推动示范市创建工作，罗定市高度重视，将原招商大厦厂房改造为建筑面积1.2万多平方米的农村电子商务产业园，为电商企业提供集办公、仓储、培训于一体的综合服务平台。同时，罗定市率先与广东省电子商务协会建立合作关系，在电商规划、人才培养、资源对接等方面获得专业支持。广东省、云浮市商务主管部门及电子商务行业协会也给予大力支持，通过政策指导、资金扶持、经验交流等方式，形成多方联动的创建工作格局，为罗定成功申报提供有力保障。 三、完善体系建设，凸显示范效应。经过持续推进，罗定农村电子商务产业园已正式投入运营，吸引数十家电商及相关配套企业进驻，涵盖农产品销售、物流配送、电商服务等多个领域。产业园二期建设已启动，将进一步拓展服务功能。县、镇、村三级电商服务站点逐步铺设，打通农村电商“最后一公里”，推动农产品上行通道不断完善。在此过程中，“梦想小镇”电商平台及生江原始蛋、竹之森、宏扬农业等本土电商企业快速成长，通过线上线下融合模式，带动特色农产品走向更广阔市场，示范引领作用逐步显现。 四、赋能乡村振兴，拓展发展新局。获批广东省电子商务进农村综合示范市后，罗定市将以此为契机，持续深化农村电商发展，助力农村供给侧结构性改革。未来，罗定市将加快完善电商基础设施，推动三级服务站点全覆盖，加强电商人才培训，培育更多本土电商品牌，促进农产品标准化、品牌化建设。同时，通过农村电商发展带动农村产业融合，拓宽农民增收渠道，为精准扶贫精准脱贫提供有力支撑，推动云浮市农村电子商务工作迈上新台阶，打造区域电商发展的亮丽名片。

  2025-07-31

• 【云浮招商】云浮建筑业实现历史性突破 报建规模首破百亿大关

  去年，云浮市通过优化营商环境、强化招商引资等举措，推动房屋建筑和市政基础设施工程报建规模创历史新高。工程造价首次突破百亿元，标志着当地建筑业迈入高质量发展新阶段。 一、报建规模增速显著多项指标创新高 去年云浮市房屋建筑和市政基础设施工程报建项目数量与面积同比分别增长24.09%和41.53%，建筑面积达637.07万平方米。工程造价同比增长55.26%，突破121.4亿元，成为建市以来首个超百亿年份。这一数据反映出当地基建投资活力增强，与粤港澳大湾区建设带来的区域协同效应密切相关。 二、深化审批改革激发市场活力 云浮市住建部门通过推行“多图联审”机制，完成审图平台和备案系统升级，支持本地企业参与审图市场竞争，并简化企业登记流程。诚信通用平台试运行期间，累计为1037家企业完成诚信评级，其中施工类企业554家，服务类企业466家，AAA级优质企业达10家。这些措施有效降低了行业准入门槛，推动近两年建筑企业数量年均增长超10%。 三、企业资质升级填补历史空白 去年，云浮市建筑施工企业总数达92家，同比增长17.95%，并实现一级资质企业“零的突破”。广东翔顺建筑工程有限公司获评建筑施工总承包一级资质，广东金诚工程咨询有限公司成为首家工程造价咨询甲级企业，标志着当地建筑产业链高端化取得实质性进展。 四、强化区域协作提升产业能级 云浮市通过跨区域审图合作、信息共享等机制，加速融入大湾区建筑市场体系。在市政工程、产业园区等领域，去年新开工项目涵盖教育医疗、交通物流等多个类别，其中新兴县新材料产业园、云安区绿色建材基地等重点项目对投资拉动作用显著。住建部门表示，将继续完善工程建设项目全周期管理，推动建筑业向数字化、绿色化转型。 五、优化服务机制培育行业生态 通过弱化前置审批、强化事中事后监管，云浮市建立以信用为核心的新型监管体系。去年新增建筑产业链上下游企业38家，初步形成设计、施工、咨询协同发展的产业集群。下一步将重点支持装配式建筑、智能建造等新业态，进一步释放“百亿规模”后的产业升级潜力。

  2025-07-31

• 【云浮招商】2015年云浮市政府工作报告

  ?——2015年1月21日在云浮市第五届人民代表大会第五次会议上云浮市市长卓志强各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，是我市面对复杂的经济形势，经济社会持续加快发展、重大项目建设成效显著、全面深化改革有序推进的一年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，抓住省委省政府实施促进粤东西北地区振兴发展战略、佛山对口帮扶等重大发展机遇，迎难而上，积极作为，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。一、经济发展质量明显提高预计全市实现地区生产总值674亿元，增长10.3%；人均生产总值增长9.6%；规模以上工业增加值260.28亿元，增长15.7%；地方公共财政预算收入52.85亿元，增长15.5%；固定资产投资总额742.43亿元，增长29%；社会消费品零售总额228.5亿元，增长12%;外贸进出口总额18.02亿美元，增长14%；城乡居民人均可支配收入14061元，增长10.4%；12月末，金融机构本外币存款余额826.3亿元、贷款余额533.29亿元，分别增长10.9%和13.1%。2014年，我市在省促进粤东西北地区振兴发展首次评估考核中，居粤北地区第一位。（一）第一产业稳定增长。实现增加值148.1亿元，增长4.3%。粮食生产持续稳定，粮食播种面积达176万亩，总产量突破70万吨。农业产业化经营步伐加快，农业产业化组织达2425个，新增452个，其中县级以上农业龙头企业新增21家，农业产业化经营销售收入达562.8亿元，增长8.1%。温氏集团全年销售收入380亿元，在全国建成现代家庭农场2047个。新增广东省农业类名牌产品4个，“三品”认证16个，地理标志保护产品1个。罗定市苹塘镇稻田景观和泗纶镇分别被农业部认定为2014年中国美丽田园和第四批全国一村一品示范村镇。（二）第二产业不断壮大。实现增加值299.7亿元，增长14.3%。全市规模以上企业达742家，增加123家，主营业务收入900亿元，增长27%，工业对经济增长贡献率达58%。“还珠工程”和企业成长工程深入实施，传统产业转型升级初见成效，产业结构进一步优化。石材、水泥、硫化工、不锈钢制品、电力五大产业产值分别实现318.3亿元、46.45亿元、40.85亿元、103.2亿元、72.9亿元；汽车零配件、生物制药、新型环保节能材料等新兴产业发展方兴未艾。中顺洁柔纸业、宏佳铝业、新合铝业、青洲水泥熟料生产线、发恩德矿业、贝融建材等一批重点工业企业项目建成投产。市石材机械产业标准联盟获省批准立项，填补全省在该领域标准的空白。（三）第三产业快速发展。实现增加值226.2亿元，增长7.8%。房地产业和金融业、批发零售业、住宿餐饮业、信息传输业等服务业稳步提升。石材电子商务发展迅猛，中国石材第一网（云浮石材）年成交量达到2.8亿元，增长16%。以休闲度假和健康养生为主题的旅游业加快发展，接待游客1851万人次、增长37.31%，实现旅游总收入185亿元、增长23.39%。村镇银行、小额贷款公司等金融机构和组织有新突破。保险业加快发展，实现保费收入16.18亿元，增长23%。成功举办了第十一届中国（云浮）国际石材科技展览会暨第五届中国（云浮）石文化节。二、经济发展后劲不断夯实全年重点项目完成投资337.13亿元，完成年度投资计划89.55%。新引进合同项目162个，计划总投资246.2亿元。一批项目的建成和储备，极大地增强了经济发展后劲。（一）交通基础设施不断完善。全市完成交通基础设施建设投入71.6亿元，增长9.82%。南广铁路正式开通运行。江罗、罗阳高速等重点交通设施建设进度加快，汕湛高速清远至云浮段和云浮至湛江段先行工程等项目动工建设，怀阳高速云浮段、云茂高速及沿江公路云浮都杨至牛远段、西江新城东部快线等工程的前期工作抓紧推进。积极与佛山等市联手推动共建机场工作，云浮罗定机场加紧盘活，西江航道云浮段和港口码头加快扩能升级改造。（二）园区承载水平不断提高。全市重点工业园区累计入园项目达443个，投资总额703.81亿元，其中在建项目89个，计划投资226.63亿元，完成投资97.33亿元；建成投产项目278个，实际投资额282.48亿元。实现规模以上工业总产值350亿元，占全市比重35.5%；规模以上工业增加值100亿元，占全市比重36%。与佛山合作共建的佛山（云浮）产业转移工业园思劳片区启动建设，中意（云浮）产业园获中国中小企业国际合作协会授牌，规划和招商等工作抓紧进行。华为云计算数据中心等一批高端产业项目成功引进。（三）城市扩容提质不断加快。部分行政区划调整顺利完成，云安撤县设区，云浮新区管委会获省政府批准成立。市中心城区公共服务设施进一步完善，蟠龙天湖改造、英东体育馆地下人防工程等加快建设，河滨西路、金丰路全线贯通，牧羊路主体工程改造顺利完成，金山路北段、永丰路南段等12条市政道路建设抓紧推进。全市完成“三旧”改造项目62个，改造面积1415.35亩。创建国家卫生城市通过检查验收，成功创建省文明城市。顺利发行第二期“粤云浮债”，募集债券资金10亿元。云浮新区核心区—西江新城建设有序推进，建成市政道路14条21.1公里，同步配套完善供水、排水、供电等市政设施，碧桂园城市花园、远大美域、宝能特色、云浮印象中式大院等项目建设加快，碧桂园国际学校、远大酒店、领美酒店等配套项目抓紧推进。广东华立城市学院扩大招生，华南师范大学附属云浮学校已签约。云安、罗定、新兴、郁南的城市功能不断完善，市容市貌焕然一新。三、加快发展活力有效激发（一）行政体制和经济领域改革不断深化。全市共调整压减行政审批事项1569项，调整压减率达45.02%，提前实现省提出的目标。在去年全省促进粤东西北地区振兴发展行政审批制度改革评估考核中，我市得分列全省第一名。网上办事大厅开通至镇，比省要求提前3年，目前已进驻事项1195项，审批事项进驻率100%。建设公共资源交易中心，政府采购节约率9.05%，建设工程交易项目中标价平均下浮率11%。商事制度改革全面推进，市场主体增量提质，全市874户个体工商户升级登记为企业；新登记市场主体1.29万户，实有市场主体7.29万户、增长9.74%。“品牌云浮”建设积极推进，新获认定广东省著名商标9件，9家企业的9个产品获得广东省名牌产品称号。大力推进市县政府机构改革，发改、商务、卫生计生、食品药品监管等部门的管理体制调整工作顺利完成。严厉打击走私、制假售假违法活动，维护了良好的社会经济秩序。（二）农村综合改革稳步推进。在全省率先建立市县两级征信中心，修订了全省首个农户信用标准，农户信用信息系统为全市57.62万户家庭全部建立信用档案，19.59万农户被评定为信用户，建成信用村841条。农村普惠型金融体系建设加快推进，粤东西北地区农村金融工作现场会在云浮召开，成为广东省社会创新实践基地、社会信用体系建设试点市、农村金融改革创新综合试验区。在去年底的全国农村改革试验区工作交流会上，汪洋副总理充分肯定了我市现代农业经营体制机制创新的经验和做法。（三）社会创新治理初见成效。全市登记的社会组织697个，其中新登记社会组织99个；备案的社会组织8203个，备案登记率100%。我市培育发展自然村乡贤理事会经验在全国“探索村民自治的有效实现形式高端研讨会”上推广。取消对全市性社会团体分支（代表）机构设立、变更、注销的登记和备案，简化群众办事程序。城乡社区自治和服务功能持续增强，全市847个村民委员会、118个社区居委会圆满完成“两委”换届选举工作。四、社会民生福祉持续提升全市民生类支出完成86.11亿元，增长13.07%，占公共财政预算支出的69.47%。（一）生态文明工程扎实推进。新一轮绿化广东大行动深入开展，完成造林面积14.74万亩，乡村绿化美化建设村庄136条，全市森林覆盖率68.9%。累计投入建设资金7.8亿元，创建生态文明村2745条。21个示范镇的总体规划和控制性规划基本完成，5个宜居城镇、77条宜居村庄、5个宜居社区建设有序推进。建成广东名镇5个、广东名村13条，省立绿道90公里。完成省下达的农村生活垃圾治理任务，全市8788条自然村均建成符合省要求的垃圾收集点，农村生活垃圾无害化处理率70.93%。切实抓好环境保护，全市356个减排项目全部完成，四项主要污染物总量减排完成省下达任务。城乡水环境和空气质量监管进一步强化，饮用水源水质100%达标。城镇生活污水集中处理率74.5%（其中市区82.5%）。耕地保护工作成效显著，通过省政府2013年度耕地保护目标责任制履行情况考核，连续14年实现耕地占补平衡。（二）社会保障和就业工作稳步推进。全市常住人口社会保障卡持卡率98.21%，基本实现全覆盖。城乡居保基础养老金标准提高到每人每月80元，城乡居民医保住院医疗费政策报销比例达到70.5%。底线民生保障水平稳步提高，城乡低保分别比省提出的第四类地区最低标准高20元，达到338元和156元。孤儿基本生活最低养育标准集中和散居分别比上年提高150元和100元。城乡低保对象基本医疗救助比例达到70%，实现“一站式”结算服务。农村五保供养水平达到上年人均纯收入的60%。对全市所有低保、五保、“三无人员”等困难群体参加城乡居民基本医疗保险进行全额补助，并为全市低保对象和70岁以上老人购买了人身意外伤害保险。全面落实各项就业扶持政策，新增城镇就业35582人，失业人员再就业9327人，新增农村劳动力转移就业36325人，组织劳动力技能培训30626人，全市城镇登记失业率2.46%。创建和谐劳动关系示范区工程示范点48个，涉及企业总数662户、职工94464人。（三）民生各项事业统筹推进。市政府承诺办好的“十件民生实事”全面完成，解决了教育、医疗、住房等领域的一批热点难点问题。教育创强顺利推进，规划创建的16个镇（街）通过省督前检查，云城、新兴创建教育强县（区）及义务教育均衡县（区）进展顺利。全市学前教育毛入园率90.68%。云浮终身学习网通过省教师远程培训平台评估。市技工学校通过高级技工学校评审，云浮恒大高级中学、臻汇园小学动工建设。科技创新能力增强，全市专利申请610件，增长16.2%；专利授权437件，增长3.6%；新建2个省级创新平台。医疗卫生服务水平显著提升，城乡居民规范化电子健康档案建档率96.2%。县级公立医院综合改革全面推开，试点医院实现药品“零差率”销售。市人民医院、市中医院、罗定中医院成功创建“三甲”医院。有效防控登革热和人感染H7N9禽流感等传染病，全市无重大传染病疫情暴发流行和突发公共卫生事件发生。人口与计划生育工作完成年度目标管理任务，低生育水平持续稳定。体育文化实事件件落实，34个镇（街）成立了全民健身服务站，建成13个镇（街）农民体育健身工程、9个社区体育公园，成功举办了首届“市长杯”足球联赛、2014年国际女子沙滩排球精英赛；建成镇（街）综合文化站和行政村（社区）文化公共电子阅览室110间、村落历史文化展示馆10个；第一次全国可移动文物普查和海上丝绸之路南江古道调查工作顺利开展，对磨刀山遗址进行了考古发掘。扶贫开发“双到”工作取得新成效，累计投入帮扶资金4.28亿元，其中佛山对口帮扶累计投入2.2亿元，99个重点帮扶村实施帮扶项目3019个。完成3365户农村低收入住房困难户住房改造建设任务，动工建设保障房项目7个，基本建成775套。超额完成省推广应用LED照明产品工作（粤东西北地区）任务，改造公共照明（路灯、景观灯）4.28万盏。中小河流治理、病险水库除险加固、村村通自来水工程、省级小型农田水利重点县、中小型灌区续建配套与节水改造等民生水利工程建设加快，累计完成投资4.66亿元。平安云浮建设深入推进，“六大专项”打击整治行动成效明显，视频监控系统新增3199个高清一类治安监控点、79个高清治安卡口及37套高清电子警察，各类违法犯罪警情下降3.9%。认真做好矛盾化解工作，市、县两级受理群众来信来访件（人次）下降20.55%，没有发生影响恶劣的重大刑事案件和重大群体性事件。组织打击“三违三抢”行动103次，依法强制拆除违法建筑30万平方米，清理抢种青苗31万株。深入落实安全生产“一岗双责”，安全生产和食品药品安全形势持续稳定，没有发生较大以上生产安全事故和重大食品药品安全事故。五、政府自身建设全面增强（一）民主法治进一步推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，人大代表建议和政协委员提案办理答复率和满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。大力推进依法行政，制定政府规范性文件14件。严格执行市政府常务会议工作规程和重大决策专家咨询评估制度。（二）工作作风进一步转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和“约法三章”，认真整治“四风”存在问题。建立健全市政府工作部署、监督落实、督查反馈等工作制度，坚持重大项目、重点工作责任制，在有效化解立项报批、项目用地、企业用工、征地拆迁等难题上进行了大胆的探索。强化绩效管理，完善考核指标体系，提高政府工作效能。重视基层和群众意见，认真整改，转变作风，努力解决服务群众“最后一公里”问题。（三）廉政建设进一步加强。认真落实政府部门党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。进一步建立健全惩治和预防腐败体系，加强了对权力运行特别是行政审批、政府采购、项目建设、公共资源交易等重要领域的行政监察和审计监督。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制财政供养人员，压减了一批节庆、论坛活动，会议费和“三公”经费同比下降21.83%。此外，积极贯彻依法治军、从严治军方针，军分区部队和民兵预备役建设稳步发展。统计、物价、档案、外事侨务、港澳事务、台务、人防、防震减灾、地方志、民族宗教、消防、保密、气象、工会、青年、妇儿、侨联、文联、社科联、工商联、贸促会、代建服务、新闻出版、红十字会以及驻市外机构等工作也取得了新成绩。各位代表！过去一年，我们面对繁重的改革发展任务，取得的成绩来之不易，这是全市广大干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻云浮部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持云浮发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在一些深层次的问题，主要是：土地、资金、人才等要素制约日显突出，加快发展难度进一步增大；“量小底薄”，经济基础还不牢固，发展质量有待进一步提升；财政和城乡居民持续增收还不够快，民生问题有待进一步解决；节能减排与经济快速发展的矛盾依然突出，环境保护压力进一步加大；有些单位和公职人员执行力不够强，一些工作落实还不到位，部分重点项目建设推进较慢；政府职能有待进一步转变，廉政、效能建设有待进一步加强；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力的措施认真加以解决，决不辜负全市人民的期望！ .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 2015年工作安排 各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好2015年的工作意义重大。习近平总书记关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向。当前，中央坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的一系列重大举措进一步落实，国家实施“珠江—西江经济带”规划，省大力促进粤东西北地区振兴发展，构建“广佛肇+清远、云浮”新型大都市圈，佛山市对口帮扶工作深入推进，我市迎来的机遇前所未有。我们必须乘大势，抓机遇，奋发有为，全力开创改革发展新局面。 2015年工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会和市委五届六次全会精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握“跨越赶超、科学崛起”主题，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市，狠抓招商、建城、改革，加快产业转型升级，推进城市扩容提质，不断优化发展环境，实现经济快速健康发展和社会和谐稳定，全面建设现代生态城市。 2015年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右；人均地区生产总值增长11.3%左右；地方公共财政预算收入增长16%；规模以上工业增加值增长20%；固定资产投资总额增长25%；社会消费品零售总额增长12.5%；居民消费价格涨幅在1.8%左右；外贸进出口总额增长7%；城乡居民人均可支配收入增长8%；完成省下达的节能减排任务。同时安排79项重点工程（项目），计划总投资1072.56亿元，年度计划投资188.39亿元。 为实现上述目标，必须做到方向不偏、科学谋划、突出重点、持续用力。着重抓好以下五个方面工作： 一、坚定不移建设现代产业体系 围绕“四新一特”产业，努力“招大、引强、选优”招商，提升传统产业，做大做强实体经济，实现产业兴市。 （一）加快发展现代工业。 突出发展战略性新兴产业。大力发展云计算及信息服务产业。加快与华为公司合作建设云计算数据中心，以龙头项目带动云计算产业发展取得突破。规划建设“云谷”，把其建成电商区域性总部基地、大数据处理产业基地、信息服务及外包产业基地、数字媒资产业基地，打造华南领先乃至全国有名的云计算产业集聚地。加快智慧城市建设，稳步推进三网融合，促进物联网研发和示范应用，提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力。鼓励支持电子商务新业态发展，深入拓展网上商城、网上政务、电信增值等行业服务。大力发展生物制药产业，依托大华农、远大药业，吸引生物医药产业集聚发展。积极培育生物育种产业，推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。坚持发展节能环保产业和新型环保建筑材料，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。大力发展新能源，加快建设适应新形势发展的智能电网及运行体系。加快建设中小企业孵化器和创新产业化示范基地，营造扶持高新技术企业发展的良好氛围。 优先培育壮大现代制造业。抓住省打造珠江西岸先进装备制造产业带的重大机遇，制订先进装备制造业中长期规划，推动我市融入珠江西岸先进装备制造产业带。大力鼓励工业自动化、智能化技术创新，打造一批集研发、设计、制造、营销、安装和售后服务等为一体的装备制造服务企业，推动我市装备制造业由粗放加工向精密制造和工艺创新转变。重点发展汽车零配件、环保设备、石材装备产业，加快形成一批数字控制技术、计算机技术、电机技术等高新技术产业。加快整合石材机械装备制造产业资源，深入推进石材机械产业标准化工作。推进科技创新成果转化应用，为提高生产效率和产品质量提供支撑。 持续做大做强传统产业。实施工业转型升级攻坚战3年行动计划，重点培育一批龙头企业和更多规模以上工业企业。大力推动新一轮企业技术改造，突出石材、水泥、不锈钢制品、硫化工等传统产业的补链强链，加快产业转型升级。石材产业方面，推动产业链向文化创意、工程设计、精细化等方向发展，擦亮云浮石材世界级品牌。水泥产业方面，推动产业链从水泥熟料向水泥成品与水泥深加工延伸。不锈钢产业方面，引导不锈钢制品企业抱团发展，加强品牌培育，促进不锈钢制品向高端产品转型。硫化工产业方面，加快引进和研发先进生产技术，深度开发硫化工产品，不断提高附加值。继续加快华润西江发电厂、粤泷电厂扩能改造等电力项目建设，争取云浮电厂D厂获批上马，促进电力产业化发展。加大对重点大型骨干企业的培育和帮扶力度，继续推进“还珠工程”、企业成长工程，促进中小微企业和个体工商户转型升级，年内重点帮扶一批高成长性中小企业（民营企业）发展，着力培育100家规上工业企业、100家限上商贸企业。 （二）加快发展现代农业。 积极实施粮食稳定增产行动，大力推进农业综合开发，不断完善农田水利设施，建设12.48万亩高标准基本农田。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地经营权有序流转。加快转变农业发展方式，培育农业产业化龙头企业、现代家庭农场、现代农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，重点建设5大现代农业产业园区。力争年内新发展省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业8家，新增“三品”认证20个。提升农产品质量安全水平，深度开发健康食品生产加工业，把我市建设成全国生态农业发展的标杆城市和示范基地。深入推进全国农村改革试验区建设，不断激发农村经济发展活力。加快云浮市省级新农村示范片项目建设。加快推进省农村普惠金融“八项行动”，积极推进涉农保险，探索建立农村产权交易平台，全面增强金融服务“三农”发展能力。推动南粤银行云浮市分行筹建和云城、云安、罗定、郁南农信社改制农商行工作，实现村镇银行和农业特色小额贷款公司在县域全覆盖。深入推进信用村、信用户建设，扎实开展信用示范村创建活动。 （三）加快发展现代服务业。 增强会展经济意识，充分发挥好中国·云浮国际石材产业城、云浮国际石材博览中心和石材长廊的效应。继续推进流通现代化，加快云浮新港物流园、珠钢星晖码头等物流园区建设。依托云浮新港优势，在云安区试点探索金融物流新模式。积极培育新兴消费热点，推进云浮产品广货网上行活动。支持规划建设罗定汽车贸易园区项目。大力发展资本市场，鼓励各类企业通过多层次资本市场开展直接融资，确定和培育20家上市后备企业，推进温氏集团整体上市。鼓励发展审计评估、金融中介等中介服务业、工业设计和服务外包、文化创意等产业。推进“万村千乡”市场体系建设，促进服务业与制造业、现代农业融合互动发展。积极建设“全国智慧旅游试点市”，推动广东禅文化创意产业园、石艺文化旅游产业园和南江文化旅游产业园加快发展，开发富有云浮特色的健康服务产业和休闲度假产品，打造全国知名的健康产业高地、休闲养生目的地。 二、坚定不移构筑加快发展平台 加快推进战略性发展平台建设，明确主攻方向，打造新的发展引擎，对增强发展后劲、加快云浮发展促转型具有重要的战略意义。 （一）加快西江新城建设。 西江新城是云浮新区的核心区，是我市未来的政治、经济、教育、文化中心。我们要积极担当，不辱使命，坚定不移把新城谋划好、建设好、发展好。 加快完善城市基础设施和提升环境质量。重点抓好南广铁路交通枢纽、中央商务区、新城快线、东部快线、北湖启动区、特色小镇等项目建设。加快推进广东华立城市学院综合项目、华南师范大学附属云浮学校、碧桂园国际学校、污水处理厂、11万伏和22万伏变电站，以及公办学校、医院、保障房和商业街、美食街等配套设施建设。加快推进东山、凤凰山森林公园以及水景中轴线的规划建设，提升新城的城市品位。 坚持产城融合提升集聚能力。推动云安的商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、行政服务等功能加快向西江新城集中。充分发挥新城的生态和资源优势，引进一批科技含量高、带动能力强、税收效益好、无污染的高新技术项目，以及商贸物流、教育学校、休闲旅游、健康养生、体育运动等城市产业项目。不断优化融资结构，创新投融资方式，为新城加快发展提供良好的资金保障。大力推进新城公共服务体系建设，加强社会管理综合治理，增强人民群众对云浮新城的认同感、支持度。 （二）加快工业园区建设。明确各重点园区和集聚区的发展定位和产业重点，加快形成主导产业。佛山（云浮）产业转移工业园都杨片区及思劳片区要在产业质量和发展效益上有新突破；六都片区、双东片区、都城片区要争取尽快纳入佛山（云浮）产业转移工业园产业集聚地；佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园要在扩能增效上有所突破。中意（云浮）产业园要进一步完善发展规划和产业规划，制定投资优惠办法，落实项目建设用地，努力吸引意大利和其它地区的优势产业项目转移至园区发展。力争2015年全市重点产业园区实现工业总产值600亿元、工业增加值150亿元。其中，实现规模以上工业总产值500亿元，占全市比重40%。 （三）加快合作平台建设。充分利用佛山对口帮扶的有利契机，加强产业合作，有针对性地引入一批大项目、好项目。深化两地在农业、金融、科技、人才、文化、旅游、体制改革等方面的合作，启动和实施两市教育、卫生千人互派和名校、名医院交流合作计划，实现优质资源共建共享。在《珠江—西江经济带发展规划》实施中寻求对外交流合作新突破，大力推动新兴、罗定、郁南与周边地区的经贸合作与交流。完善网络招商信息平台建设，升级“云浮招商网”，推进招商引资深度开展。积极采取灵活务实的招商方式，举办行业展会和有针对性的小型对接会，积极开展小分队招商，提高招商引资实效。健全大项目跟踪台账制度，提高项目履约率和落地率。 （四）加快创新服务平台建设。加快社会信用体系和市场监管体系建设，积极推进投融资机制创新，激发发展潜力。建设科技金融服务中心，搭建科技金融服务平台。支持和引导科技产业基金、科技风险投资和信贷融资发展。充分发挥金融互联网、物联网的平台作用，拓展石材网上推广和交易力度。发挥国家石材产品质量监督检测中心的公共技术服务平台作用，不断提升石材产品质量。加快中小企业服务体系建设，完善一批功能齐备的中小企业服务平台。加快企业技术研究开发中心和工程中心等创新服务平台建设，推进产学研深度合作。培育和壮大一批高新技术企业，争取年内3至5家获高新技术企业认定。加大云浮高新区孵化器建设力度，引导科技型中小微企业开展自主创新。设立政府引导资金，推动政银企合作，试点开展“助保贷”业务，破解中小企业融资难问题。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 三、坚定不移推进城乡统筹发展 以现代生态城市为引领，突出抓好城乡建设，大力构筑便捷高效的综合交通运输体系，强化环境保护和科学利用资源，推动城乡区域互促共进。 （一）着力提升新型城镇化体系。 加快拓展现代生态城市发展空间。抓住省构建“广佛肇+清远、云浮”新型大都市圈机遇，加快建设现代生态城市。深度融合云浮建设“全国农村改革试验区、全省循环经济和人居环境建设示范市、生态文明建设示范区”等的功能定位，重点规划构建“一核三副六廊”的市域空间格局，与中心镇以及一般建制镇共同组成多层次的城镇服务中心体系。努力完善与新型大都市圈相匹配的交通网络、产业体系、城市配套等基础设施。研究和制定佛山云浮两市一体化发展规划，打造两地在交通、产业、城市、国资企业、政务营商环境及人才流动等全方位、宽领域、多层次区域一体化发展新格局，实现优势互补、发展共赢。 加快提升“一核”城市承载力。充分利用行政区划调整的契机，做大做强以云城城区、西江新城、六都、思劳“四组团”构成的中心城区，着力解决新老城互动和产城融合“两大问题”，使其成为加快发展的主引擎和增长极。不断深化城市规划和设计，夯实中心城区的地理信息和规划信息基础，推动精细化城市建设管理，构筑现代化功能型的城市基础设施和服务设施体系，全面提升城市功能和品位。以建设精品生活服务轴和高端产业联系轴为纽带，加快推进新城和老城的交通、供电、供水、供气等市政设施建设，完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。以打造核心圈层、中圈层、外圈层为联结，促进产业与城市发展的深度融合。继续抓好城区道路贯通工程，完善城市路网结构。不断增加城区停车场和公共广场、绿化等开敞空间，改善交通出行环境和城市环境。逐步把云城城区石材企业搬迁到石材园区。 加快建设“三副”城市步伐。支持罗定、新兴、郁南三个城市副中心的扩容提质，推动罗定泷洲新城、新兴特色园区和郁南九星新城建设，不断扩大城区面积和完善城市功能，增强城市吸引力。利用云浮山水特色和人文传统，深入开展小城市和特色小城镇的培育工作，依托小城镇和中心村打造功能完善的农民生活服务圈，全面增强现有中心镇、专业镇的衔接城乡功能，促进人口、产业集聚发展。同时，稳步开展户籍制度改革，推动农村富余劳动力向城镇转移落户，有序推进转移人口市民化。加快城乡统筹协调发展的综合配套改革，建立城乡优势互补、良性互动的发展格局，促进城乡基本公共服务均等化，实现城乡融合、协调发展。 （二）着力构建全方位的大交通体系。 全面推进水陆铁空交通建设，加快构筑“六廊”通道。全年交通计划投资73亿元。公路方面，重点加快江罗高速、罗阳高速、汕湛高速云浮段等在建项目建设，完成江罗高速通新兴县、新城快线一期项目，完成全省“十二五”县县通高速的目标任务；动工建设鹤开高速新兴段；积极做好怀阳高速、云茂高速、广云高速扩建的前期工作；推动云浮新区互通立交、思劳立交东移、高村立交连接线建设。完成综合运输体系发展“十三五”规划、公共交通规划及公路网修编工作；抓好省道368线彩营至大河路段路面改造等公路迎“国检”项目改造工作，确保完成目标任务；争取将一批省道、县道和地方公路纳入升级改造计划，提升公路等级；建设农村公路420公里；建立“以西江新城、云城城区为中心，云安、郁南、罗定和新兴为依托，辐射周边镇街”的城乡一体化大公交网络，逐步实现公交线路与新规划的公路、铁路站场无缝接驳。铁路方面，加快罗岑铁路股权回收并争取纳入国家铁路网，争取推进广茂铁路升级改造的前期工作。水路方面，加快西江3000吨级航道扩能升级整治及南江口码头扩能等项目建设。航空方面，利用云浮罗定机场，推动建设通用航空产业经济园；推动与佛山等市共建机场的规划建设。 （三）着力构建良好的生态环境体系。 坚持绿色生态发展。深入实施生态景观林、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化四大林业重点生态工程。加强森林资源保护，扎实推进“三江五道”第一重山的生态保护及林地的生态功能保护。尽快消灭全市现有的1.5万亩宜林荒山，改造2.2万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林，推进4.2万亩新老城区林相改造。全面实施加强环境保护、推进生态文明建设“三年行动”计划，加快罗定第三污水处理厂和腰古、南江口、富林等镇以及郁南大湾园区等地的污水处理厂建设运行，加快生态文明示范镇建设、幸福村居、“三个宜居”、农村生活垃圾处理及农村泥砖房改造等工作。全面划定生态控制线，坚守生态环保红线，强化环境分区控制，实施差别化环境保护准入和最严格的源头保护制度。严格环评审批监管，确保所有新建项目落实环评和“三同时”制度。纵深推进农村饮水安全、污水垃圾处理等环境综合整治工作，加快迳尾水库备用水源引水工程建设，保障市城区应急供水安全；规范禽畜牧业养殖，严厉打击偷排放、乱排放污水污物行为，切实保护地下水资源安全。 坚持推进节能减排。继续强化节能目标责任管理，加大对列入市节能预警地区的监控和督导，坚决拒绝高耗能重污染项目。全力推进粉尘综合防治、电厂陶瓷厂脱硫脱硝、锅炉污染治理、油气回收改造等大气污染治理工程，以及采矿、硫化工等重点行业的重金属污染治理。积极推行石材、建材、纺织印染、化工等行业的清洁化生产和建筑、交通、公共机构等非工领域的节能，坚决淘汰现有企业的落后产能，严控企业的能耗增长和超能耗限额运行。坚持标本兼治的原则，从快从严查处企业超标排污和偷排放行为。全面完成2005年底前注册营运的“黄标车”淘汰工作。全力整治城区及周边粉尘污染源，力争颗粒物年均浓度比上年下降。加强PM2.5、PM10的监测，力争全年空气优良率90%以上。 坚持节约集约利用资源。加强耕地保护，严格实施年度土地利用计划。加强闲置土地清查处置，盘活低效用地，做大土地储备总量。修编完善“三旧”改造规划，不断健全“三旧”改造的相关配套政策，借鉴和探索多模式、多类型的“三旧”改造措施。充分用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，加快原云浮钢铁厂、粤云新型石材厂等一批中心城区的“三旧”改造项目建设。坚持节约集约利用土地，提高项目用地准入门槛，坚决打击以企业项目名义圈地、屯地、占地行为。大力推进水土流失综合治理，抓好水资源的节约保护。进一步规范河砂开采，合理开发矿产资源，坚决打击偷采滥采河砂和矿产资源行为。继续保持打击“三违三抢”行为的高压态势。 四、坚定不移推进社会事业建设 2015年继续重点办好“十件民生实事”，统筹推进社会各项事业发展，让发展的成果惠及全市广大人民。 （一）积极实施就业创业工程。落实更加积极的就业政策，健全促进就业创业体制机制，促进高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。探索建立经济发展和扩大就业更加紧密的联动机制，进一步创造就业机会，新增城镇就业3万人，转移农村劳动力2.9万人以上。落实激励创业的各项政策，加强基层公共就业服务平台建设，加快在线人力资源市场和人事考试基地建设。大力开展职业技能培训，实施农村劳动力、被征地农民、新一轮扶贫开发等专项培训工程。 （二）加快实施社会保障全覆盖工程。扩大社会保险覆盖面，引导城乡居民参保续保。做好被征地农民的社会保障工作。深入开展社会保险法执法检查，促进企业全员足额参保。扩大政策性农业保险范围，探索提供农民因灾损毁房屋保险服务。改造农村低收入住房困难户住房3420户，建设城镇保障性住房2105套，基本建成1000套。推进公租房和廉租房并轨，探索把农业转移人口和外来务工人员纳入住房保障范围，解决新就业群体阶段性居住问题。加强城乡低保、特困人员供养、社会福利、养老等工作。每个县（市、区）建设1个城市社区居家养老示范点。加快建立各种社会保障衔接和统一的社会救助体系，健全托底性的社会保障制度。创新扶贫开发方式，实行精准扶贫，优化整合扶贫资源，确保完成第二轮三年扶贫攻坚任务。 （三）全面完成教育强市工程。年内全市新增教育强镇（街）7个，云安、罗定、郁南全面创建成为广东省教育强县（市、区），公办义务教育标准化学校100%，省教育强镇覆盖率100%，把云浮创建成教育强市。持续推进教育信息化均衡发展，基本实现“三通”，初步建成市级教育管理、教育资源公共服务平台。加强教师队伍建设，深入实施强师工程。进一步加大教育投入，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。加快推进开放大学建设，推动社区大学深入开展。继续提升罗定职业技术学院、新兴中药学校、邓发纪念中学、云浮中专和市技工学校的办学质量。大力发展民办教育，加快推进华南师范大学附属云浮学校、云浮恒大高级中学建设，推动民办教育品牌化发展。 （四）大力实施公共文化培育工程。深化文化体制改革，增强文化创造活力，推动文化产业快速发展。构建公共文化服务体系，促进城乡基本公共文化服务均等化。加强城乡文化体育基础设施建设，推动公共文化设施向社会公众开放。推进省、市级公共文化服务示范区（项目）建设。加大文物保护力度，坚持扫黄打非，强化文化市场监管。加快发展创意、动漫、数字等新型文化业态。挖掘云浮本土文化遗产，打造本土文化精品，继续提升禅宗文化、石艺文化、南江文化等文化品牌影响力。深入开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育同步、全面发展。 （五）推进实施卫生惠民工程。加快推进以县级公立医院为重点的公立医院综合改革。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，确保全市各项基本医疗保险参保率98%以上。建立健全重大疾病医疗保险和医疗应急救助制度，扩大城乡居民大病保险范围。完善卫生计生服务体系，加快建设市人民医院二期工程、市妇幼保健院改扩建项目和中央投资卫生项目。加强镇（街）卫生院建设，实施医疗设备“五个一工程”。继续推进中医药强市建设，做好全国基层中医药工作先进单位的复审。继续巩固创国卫和省文明城市成果。加强人口与计划生育工作，落实层级动态管理责任制和“一票否决”制度，确保人口出生率和自然增长率控制在省下达的指标内。落实“单独两孩”等国家调整完善的有关计划生育政策，做好计划生育家庭意外伤害保险和失独、独生子女伤残家庭帮扶工作。 （六）加快实施“平安云浮”工程。进一步加强“平安细胞”工程建设，构建社会治安立体化防控体系。巩固深化“六大专项”行动成果及行之有效的机制，持续开展打击涉枪、涉毒、“两抢一盗”等整治行动。健全重大决策社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。整合资源，打造全方位、多层次的反走私综合治理平台。加强互联网监管，强化网络舆情引导和管理。加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故发生。加强学校、医院安全管理，创建平安校园、平安医院。全面推进以城市住宅小区和农村为重点的协同共治体系建设。 五、坚定不移加快建设法治政府 深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 （一）深入推进民主法治领域改革。继续抓好法治文化建设，积极开展“六五”普法。坚持用法治方式推进社会综合治理和基层民主法治建设。加强农村集体“三资”监管，构筑农村“三资”管理服务平台，建立健全村务监督委员会，建设廉洁诚信镇村。建立健全社会矛盾预警机制、群众利益表达机制、协商沟通机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导群众依法表达利益诉求，切实解决“信访不信法”问题，依法保障群众合法权益，做到法治为民。加强法律援助，全面开展一村（社区）一法律顾问工作，进一步提高公共法律服务水平。 （二）深入推进服务型政府建设。进一步转变政府职能，加快行政审批制度改革步伐，提高行政审批效率。全面推进商事制度改革和行政审批流程优化再造及标准化建设。深入推进清理行政职权、编制权责清单工作，公布市直部门和县（市、区）部门权责清单。完善政务服务体系，继续推动网上办事大厅和基层便民服务平台建设，让更多的行政审批事项和公共服务事项在网上办理，逐步实现网上办事全流程、全天候、全地域覆盖和“零障碍”。改善窗口服务环境，为群众提供更加集中、便捷、高效的政府服务。 （三）深入推进依法行政。强化法治理念、法治思维和规则意识，坚决杜绝“以言代法、以权压法、徇私枉法”。推进行政执法信息化建设和信息共享，加大行政审批、行政处罚以及政府预算决算、部门预算决算、财政审计结果等的信息公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持以问题为导向，加大专项整治力度。继续落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，完成公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。完善惩治和预防腐败体系，规范征地拆迁和强农惠农资金的监管，加强行政监察和审计监督，坚决惩治腐败，建设廉洁政府。 同时，我们还要继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设；充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益；继续做好外事侨务、港澳、对台、民族、宗教、贸促会、工商联、社科联、侨联、文联、人防、气象、防震减灾、水文、档案、地方志、代建服务、红十字会以及驻市外机构等工作。 各位代表！面对新形势、新任务，我们深感使命光荣和责任重大，加快发展、造福人民是政府施政所向！让我们在中共云浮市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为建设现代生态城市，让全市人民过上更加美好幸福的生活而努力奋斗！（云浮日报） ??? ?????? ?????

  2025-07-30

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