云城区电子信息产业园区

• 【投资云浮】2014年云浮市政府工作报告

  2014年2月12日在云浮市第五届人民代表大会第四次会议上 云浮市市长 卓志强 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾 2013年，是我市抢抓机遇、争先进位，在复杂形势下营造新优势、实现新突破的一年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧围绕“跨越赶超、科学崛起”和建设美丽幸福新云浮目标，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展决策部署实施的机遇，守住社会稳定和生态保护两条底线，突出交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质三个抓手，较好完成了市五届人大三次会议确定的各项目标任务。 经济发展持续提速。 预计全市实现地区生产总值602.3亿元，增长13.3%；人均生产总值增长12.2%；规模以上工业增加值192.06亿元，增长26%；地方公共财政预算收入45.75亿元，增长24.45%；固定资产投资总额623.38亿元，增长34.4%；社会消费品零售总额204.02亿元，增长13.1% ；外贸进出口总额15.81亿美元，增长8.5%；实际利用外资1.11亿美元，增长4.9%；12月末，金融机构本外币存款余额744.9亿元、贷款余额471.52亿元，分别增长13.1%和19.2%；城乡居民人均收入增长11.5%。 转型升级步伐加快。 积极推进重点工程项目建设，千方百计发展新兴产业，力促转型升级。大西关经贸建设活动和第十届石展会暨第四届石文化节圆满成功。全市新引进合同项目252个，计划总投资685亿元,投资超10亿元的项目有17个。107项重点工程项目完成投资239.68亿元，完成年度计划的105%，其中列入省的28项重点建设项目完成投资124.57亿元，完成年度计划的120.6%。四大产业园区实现规模以上工业总产值255.1亿元，占全市的33.2%；实现规模以上工业增加值63.62亿元，占全市的33.1%；新增基础设施投资27.17亿元，投资额为历年最大。累计引入项目381个，总投资683.43亿元，目前建成投产项目231个，完成投资213.98亿元；在建项目73个，投入资金62.63亿元。佛山(云浮)产业转移工业园年内完成投资37亿元，引进产业项目8个，高丘六和、爱德克斯、远大药业和广云铝板带等项目建成投产；佛山顺德(新兴新成)产业转移工业园年内完成投资12亿元、引进项目6个，摩德娜机械、恒事泰金属制品、大华农饲料添加剂等项目建成投产；云浮双东环保工业园被批准为“广东省循环经济工业园”，年内完成投资14.8亿元、引进项目27个，天创双东环保开发有限公司部分项目、友源电气、骏鑫化工等项目建成投产，中顺纸业(罗定)基地首期两条生产线即将投产；云浮循环经济工业园年内完成投资7.27亿元，新签约项目20个，计划总投资53.54亿元，青洲水泥(云浮)有限公司首条日产4500吨熟料水泥生产线建成投产。汽车配件、生物制药、新材料等新兴产业初具规模。全国“三网融合”试点城市和广东省“智慧城市”建设深入推进，成功获得省级IPTV平台测试资格，信息产业集聚发展初显成效。实施“还珠工程”，优化提升市场主体比例结构，引导2314户个体工商户升级登记为企业，网报企业新增221家。市场主体突破6万大关，达到6.6万户，公司、企业登记数突破1万大关，增速为历年来最快。新增规模以上工业企业89家，实现规模以上工业总产值51.4亿元，占规模以上工业总产值的6.7%，拉动规模以上工业增长8.83个百分点；先进制造业实现总产值148.15亿元，增长28.5%，占规模以上工业总产值的19.2%；高技术产业实现总产值51.43亿元，增长20.5%，占规模以上工业总产值的6.7%。万元工业增加值能耗下降20.24%。 交通建设成效显著。 全市交通基础设施建设完成65.21亿元，完成年度计划的107.3%。全年安排13项重点交通建设项目完成60.1亿元，完成年计划的101.4%，年交通项目数量、投资额均创历史新高。其中高速公路完成32亿元，一般公路完成23.07亿元，铁路、水路和站场完成10.14亿元。列入省计划的重点项目全部完成年度建设任务，云罗高速建成通车，南广铁路云浮段完成全线铺轨，江罗高速完成14.5亿元，阳罗高速完成5.5亿元。农村公路建设完成418公里任务。公路密度从上年的每百平方公里97.8公里提高到101.2公里。 扩容提质扎实推进。 《云浮新区发展总体规划(2013-2030)》获省政府批复同意实施，新区规划面积535.5平方公里，范围包括安塘、都杨、腰古、思劳4个镇(街)。云浮西江新城中央商务区控制性详细规划及城市设计已经完成；其他重要片区的控制性详细规划编制工作陆续展开；新城水景中轴线及滨江公园城市(景观)设计方案国际竞赛已经完成，现正进行深化设计。目前，新区已引进项目131个，计划总投资730.56亿元，落实融资项目7个，金融机构融资额43.6亿元。去年8月以来，新增动工项目38个，计划投资总额266.02亿元；新增竣工项目11个，投资总额37.17亿元。交通基础设施、城市生态景观、民生服务、公用设施、高铁中央商务区、特色小镇等20个重点项目年度完成投资36.36亿元。新区碧桂园城市花园、宝能城市广场综合体、远大美域特色小镇和五星级酒店加快建设，华立城市学院投入使用并正式招生。新区土地治理及大涌河流域水利工程、生态景观林建设等3个生态环保项目有序开展。大力推进中心市区“三旧”改造，改造项目29个面积1100.53亩。累计投入20多亿元改造和建设市政设施，提升城市功能，创建国家卫生城市工作顺利通过国家技术总评审，省级卫生镇创建工作取得新的突破；金丰路、浩林西路等多条道路实施改造和贯通；创建省文明城市取得良好成效。同时，各县(市、区)扩容提质工作扎实推进。罗定市城市总体概念规划修编全面完成，中心城区规划建设面积扩大一倍；新兴县动工建设惠能纪念广场、新体育中心、新人民医院、五星级酒店等项目，并加快推进市政道路改造，城市面貌大大改善；郁南县全面贯通九星大道延长线，拉开新区发展架构；云安县抓好青洲大道、500千伏输变电工程等基础设施建设，着力提升城市承载力。 综合改革亮点纷呈。 农村改革深入推进。加快建设国家农村改革试验区，探索创新现代农业经营制度和“五位一体”农村改革取得实质性成效，已接受国家农业部的中期评估。多种形式创新现代农业经营体制，温氏集团“公司+现代家庭农场”模式进一步推广，在全国建立了2047个现代家庭农场，物联网智能养殖项目进入实际应用；全市有9家公司组织实施“公司+合作社(理事会)+农户”、13家合作联社组织实施“合作社+合作社”经营模式。农业产业化发展加快，新发展各类农业产业化组织1300个，其中市级龙头企业9个、农民专业合作社1134个，新兴县被农业部认定为全国农业产业化示范基地。积极推进社会综合服务网络、农村“三资”监管和土地流转平台建设，建立县、镇、村三级社会综合服务平台192个，镇级资产资源交易平台86个，县、镇两级农村土地流转平台34个，新兴县和云安县所有镇均建立了农村土地流转中心。创建国家农产品质量安全监管示范市，在全省率先实现监管公共服务机构100%覆盖到镇。全力推进农业标准化示范区建设，建设了广东新兴肉鸡标准化示范区、郁南县无核黄皮标准化示范区和国家级沙糖桔标准化示范县等5个标准化示范基地。 信用云浮有序开展。扎实推进省社会信用体系建设试点工作，加快建设全省农村金融改革创新综合试验区。出台了《云浮市农户小额贷款成本分担和风险补偿基金管理暂行办法》，全面建立和完善农户信用贷款风险补偿机制。围绕信用云浮建设，全面深入开展“两建”工作，在全省考核评比中获得良好成绩。市县两级征信中心企业信用信息系统已对全市9.14万家企业和个体工商户建立信用档案，农村信用信息系统已对全市57.67万户农户建立家庭信用档案。建成信用村812条，占行政村总数的95.86%。继续探索农民建房贷款试点工作，有324户农户获得农村建房贷款授信1416.18万元，其中195户获得建房贷款793.2万元。建设石材中小微企业信用合作平台和进出口企业信用合作平台，促进实体经济发展。提高跨境人民币结算比例，全年完成结算总量35.91亿元，占同期跨境收支额的33.34%。 行政体制改革继续深化。进一步统筹食品药品监管、医疗卫生和计划生育服务资源，整合食安办和食品药品监管、工商、质监、卫生等部门的食品安全监管、药品管理职能以及经信部门的酒类流通监管职能。不断深化行政审批制度改革。大力清理行政审批事项，全市共调整压减行政审批事项1491项，调整压减率达43.96%。出台了《行政审批事项目录管理办法》，启动商事登记制度改革，降低准入门槛、提高登记效率、强化后续监管。积极推行政府重大行政决策专家咨询论证，对涉及全市经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要工作事项，组织开展咨询论证12场次，参与专家122人次。建立完善电子监察系统平台，进一步强化行政效能电子监察。网上办事大厅和基层便民服务站建设走在全省前列，比省的要求提前半年开通至县一级，提前三年开通镇一级，同时建成村级基层便民服务系统，实现市、县、镇、村四级联网办事，全省网上办事大厅建设现场会在我市新兴召开。 生态建设初见成效。 全力建设全国生态文明发展示范区。以生态文明村建设为切入点，市直副处以上、县级正科以上干部挂钩联系一条自然村的生态建设，全市共落实挂钩责任干部2945人，投入资金4.24亿元，其中外出乡贤投入9900万元，建设生态文明村2968条，覆盖率达33.8%。农村生活垃圾治理工作扎实推进，“一县一场、一镇一站、一村一点”建设任务基本完成，全省农村生活垃圾处理工作现场会在罗定召开。建设省立绿道169.2公里。气象现代化建设加快推进，市区新空气质量监测系统投入试运行，已具备发布PM2.5等数据能力，环境质量持续改善。全市空气质量保持在国家二级标准以上，市区空气质量优良率、饮用水源水质达标率均为100%，西江、南山河、南江河、新兴江等主要河流水质保持优良。狠抓治污减排，列入全省减排计划的52个项目全面完成。城镇生活污水集中处理率达72.5%，城市生活垃圾无害化处理率达80%。治洪治涝保安工程、农田水利建设工程、村村通自来水工程、农村安全饮水等民生水利工程建设顺利推进，累计完成投资4.1亿元。“三防”和救灾复产工作扎实推进。完成森林碳汇工程建设13.81万亩，建设林业生态文明“万村绿”村庄114条，完成任务的114%，森林覆盖率达68.4%。 社会民生持续改善。 民生保障水平提高。全市民生类支出完成77.27亿元，同比增长18.01%，占公共财政预算支出的72%。十件民生实事全面完成，解决了一批教育、就业、医疗、住房等领域的难点热点问题。城镇新增就业3.99万人，完成年度计划的128%，城镇登记失业率2.37%。超额完成社会保险扩面征缴目标任务，社保卡基本覆盖常住人口。城乡居民基本医疗保险住院医疗费政策范围内报销比例达到75%，位居全省同类地区前列。城乡居民社会养老保险基础养老金由每人每月55元提高至65元，惠及全市32.09万参保人。职工基本医疗保险住院医疗费政策范围内报销比例达到85%以上。人力资源社会保障基层服务平台覆盖全市63个镇(街)。民政优抚工作稳步推进，全市抚恤补助均达到或高于省定标准。扶贫开发“双到”工作共投入帮扶资金2.19亿元，其中佛山市对口帮扶资金1.12亿元。完成2815户农村低收入住房困难户住房改造建设任务。动工建设保障房项目10个，基本建成1215套。新建平价商店56家，完成率达124%。实施临时价格补贴机制，向30万多人次低收入和特殊困难群众发放价格补贴878.82万元。 医疗卫生、文化科教全面发展。医疗卫生建设和服务水平显著提高。全面完成15项医改重大项目和基本公共卫生服务项目任务，其中，63间基层医疗卫生机构卫生监督协管服务覆盖率达100%；城乡居民规范化电子健康档案建档率达97.16%、新生儿疾病筛查率达93.48%、农村改厕1.7万户；重性精神病检出率达7.79‰，我市被评为“广东省重性精神疾病管理治疗工作优秀市”；公立医院改革等七项医药卫生改革工作走在全省前列。平价医院、平价诊室、平价药包等平价医疗服务全面开展；完成对市中医院和市妇幼保健院整体搬迁，市妇幼保健院综合住院大楼动工建设，市人民医院新院二期工程顺利推进；有效防控人感染H7N9禽流感疫情，全年无发生重大疫情流行。完成年度人口与计划生育目标管理工作任务，继续稳定低生育水平，人口素质不断提高。文化建设扎实推进。建成了471个镇(村)文化站(室)和电子阅览室，完成了全市广播电视“户户通”建设任务。罗定龙龛岩摩崖石刻、郁南大湾古建筑群经国务院核定并公布为全国重点文物保护单位；新兴县图书馆被评为国家一级馆，云浮市博物馆被评为国家二级馆。云城区山城石雕工艺被列入第一批广东省非物质文化遗产生产性示范保护基地。成功举办了纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013广东禅宗六祖文化节。加快实施体育惠民工程，新建成11个乡镇农民体育健身广场，全民健身活动蓬勃开展。教育工作取得新成绩。23个教育创强镇(街)通过了省督前检查。全市高考本科重点上线人数627人，增幅达30%。与华南师范大学、深圳宝能集团签订教育合作项目意向。编写出版并在全市中小学使用《立德树人》一书，促进优秀传统文化进校园。建成中央福利彩票资金资助乡村学校少年宫8所。罗定职业技术学院实施“校政企”办学模式，办学水平不断提高。邓发纪念中学办学水平提升初见成效。市技工学校新校区投入使用，云浮电大建成“云浮终身学习网”。科技创新有新进步。我市被科技部评为全国科技进步先进市。高新区科技企业孵化器加快发展，已有云浮南风数字科技有限公司等20家企业入驻。首个自主制定的农业类国家标准《热带亚热带桑树栽培管理技术规程》获准发布实施。“国家生猪种业工程技术研究中心”获得批准，成为粤西地区第一个国家级工程技术研究中心。“罗定稻米”和“云安蚕茧”申报通过国家质检总局审查，国家地理标志保护产品达13个。LED照明产品推广应用工作扎实推进，全市新装LED公共照明路灯5779盏，改造公共照明路灯2.55万盏。旅游事业稳步发展。全年接待国内外游客1619.54万人次，增长44.11 %；实现旅游总收入157.95 亿元，增长26.43%。新兴县被国家农业部、旅游局认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。 平安云浮建设深入开展。社会组织管理体系改革进一步推进，新登记社会组织94个。“弘扬优秀传统文化促进社会管理创新”项目获“广东治理创新奖”，自然村乡贤理事会培育和发展基本实现全覆盖。在镇(街)设立政务服务中心，在行政村设立便民服务站，全面提升服务农村水平。全面推进平安云浮建设，实施打防管控建工作。深入开展“平安细胞”工程建设，认真做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，调解率100%、成功率99.2%，受理群众来信来访件(人次)同比下降18.78%，全国全省“两会”期间，群众进京非正常上访量为零，受到省通报表扬。严厉打击“三违三抢”行为，组织了33次大型联合执法行动，拆除违法建设面积2.4万平方米，清理抢种青苗34.7万棵。深入开展打黑除恶、禁毒、打击盗窃摩托车等专项行动，在市中心城区创新交巡警合一的勤务运作模式，加快群防群治步伐，各类违法犯罪警情同比下降15.5%，打掉各类犯罪团伙173个，没有重大刑事案件发生。加快推进社会治安视频监控系统二期建设，以信息化为引领提升公安机关核心战斗力和情报主导警务能力。安全生产形势持续稳定，没有发生重大安全生产和食品安全事故。加强应急管理，没有发生重大群体性事件。社会大局持续稳定，群众安全感进一步提升。 政府自身建设继续加强。 坚持依法行政，努力打造阳光政府、人民满意政府。认真执行市人大及其常委会各项决议并报告工作，主动向市政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，共办理人大代表建议84件、政协委员提案178件，向市人大常委会报告生态建设、教育创强等事项26项，向市政协通报经济社会发展情况、交通建设等事项12次。严格落实中央“八项规定”和省的实施办法，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，坚持立行立改。加强政府一般性支出管理，严格执行“三公”经费的各项规定。建立作风建设全方位监督平台，开展正风肃纪行动。建立改进作风、联系群众长效机制。市政府的会议、文件、简报均大幅减少，考核检查活动压减到原有的10%以内，撤销评比达标表彰活动19项。充分发挥行政效能投诉中心作用，开通了网络行政效能投诉平台。效能监察、廉政建设和反腐败工作不断加强，查处了一批违纪违法案件。政府职能和机关作风进一步转变。 此外，审计、物价、统计、人事人才、经济发展研究、项目代建服务、民族宗教、档案、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、地方志、消防、保密、残联、侨联、文联、社科联、妇儿、青年、工商联、红十字会、贸促会、新闻出版以及驻市外机构等工作也取得新成绩。 各位代表!过去一年政府工作取得的成绩，来之不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻云浮部队官兵和关心支持云浮发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的突出问题。主要是：经济总量不大，财政自给水平比较低；三产业发展不够协调，经济转型压力较大；基础设施不够完善，公共服务体系不够健全；社会保障能力水平不够高；转变政府职能任务繁重。等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 2014年工作安排 各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好2014年的工作意义重大。当前，省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展给云浮带来的机遇前所未有，佛山市对口帮扶我市的力度前所未有，全市上下合力谋发展的干劲前所未有，只要我们把握好机遇，进一步加快融入珠三角并开展更高层次的合作，就一定能在新的起点上推动全市经济社会发展实现新跨越。 2014年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委五届五次全会精神，以改革促发展，以发展惠民生，突出优化发展环境，加快转型升级，促进城市扩容提质，努力提升经济发展速度，切实提高质量和效益，保持社会和谐稳定。 2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；人均地区生产总值增长14.4%；地方公共财政预算收入增长22%；规模以上工业增加值增长29%；固定资产投资额增长30%；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格涨幅在3%左右；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均收入增长15.5%；单位GDP能耗下降3%。 为实现上述目标,2014年政府工作主要做好以下几个方面，具体为“突出三个重点，打好三大会战，深化三项改革，抓好三大工程，加强三项建设”： 一、突出一产求优、二产求大、三产求快的三个发展重点，努力提升经济发展质量和效益 坚定不移推进产业转型升级，加快构建支撑云浮当前和未来发展的现代产业体系，着力提升经济发展质量和效益，促进一二三产业全面协调发展。 （一）优化发展现代农业。高度重视“三农”工作，扎实推进特色农业建设，提高农业综合效益，提升农业产业化水平。加快建设高标准基本农田，改造传统农业，发展现代农业。深入开展粮食稳定增产行动，建设连片大规模粮食生产示范区，稳定粮食播种面积达180万亩、粮食总产量71万吨以上。推进中草药、品牌蔬菜、花卉苗木、高产油茶等特色种植业规模化、标准化生产。发展农业生态观光等乡村旅游休闲农业。加快培育农业龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体，培育市级重点农业龙头企业8家以上，新增农民专业合作社500家以上。加强农产品质量监管，创建国家农产品质量安全监管示范市。推进农田水利工程建设，抓好中小河流治理、病险水库除险加固、中小型灌区续建和节水改造等项目建设。扎实抓好新兴、郁南创建省小型农田水利重点县工作。推进农业科技创新，组织实施“广东农村信息直通车工程”，提升基层科技服务能力。 （二）做大现代工业产业。大力提升传统支柱产业，推动“五大产业”逐步向“千亿产业”目标发展。更加突出发展高新技术产业，推进中小企业孵化器和创新产业示范基地建设，重点帮扶高成长性中小企业和科技型中小企业；加快软件园、科技园建设，不断提升高新技术产业比重。进一步提升装备制造业成套设备制造能力，加快推进汽配产业基地建设。大力培植和发展物联网、现代物流、保健养生、生物医药、新材料、新能源、3D打印技术等产业。加大技术改造力度，提升纺织、食品、日用化妆品等行业，发展包装印刷、工艺美术等都市型工业。加大石材行业整治，优化布局，促进石材行业健康发展。充分发挥国家石材产品质量监督检验中心的作用，提升云浮石材产业的竞争力。继续实施“还珠工程”，加强对中小微企业的服务和管理，促进中小微企业和个体工商户转型升级，做大产业规模。努力推动对外贸易转型升级，积极开拓东盟贸易市场，努力推动主要产品出口种类和数量实现新突破。做大跨境人民币结算规模，提升对外贸易质量。抓住国家加快“珠江—西江经济带”建设的机遇，扩大与相关地区的合作。 （三）提速发展现代服务业。加快推进大型房地产、大型商贸广场等重点项目建设。加强城市新区农贸市场规划建设，支持各县(市、区)建设果蔬、鲜活农产品等专业物流市场。优化城乡商业布局，加强对美食、购物、休闲等特色商业的规划和引导，推进“万村千乡市场”工程建设。加快发展科技、信息、金融、动漫等生产性服务业。以云浮石材博览中心和云浮石材产业城为依托，做大云浮石材网、石汇网等电商平台。抓好智慧城市试点和物联网应用，推进光纤入户和WiFi热点覆盖。推广新业态应用拓展和三网融合战略性新兴产业集聚发展，继续推进省级IPTV平台发展和全市三网融合双向网络建设覆盖。全面提升商贸、餐饮、物业管理等生活性服务业，积极培育文化创意、会展经济等新兴服务业。大力发展新型消费和绿色消费，挖掘农村消费潜力。加大重点旅游项目的招商引资力度，着力打造区域性旅游目的地，加快提升景区品质和等级。积极开展“智慧旅游”试点城市工作，推进与珠三角及两广地区旅游的开放合作。 二、打好交通基础设施建设、园区扩能增效、城市扩容提质三大会战，努力增强加快发展后劲 深入开展“会战攻坚年”活动，突出打好三大会战，完善基础设施，打造发展平台，优化发展环境。2014年继续安排108项重点工程(项目)，计划总投资1930.84亿元，年度计划投资350.05亿元。 （一）优化立体交通体系。2014年交通计划投入75.33亿元。重点抓好南广铁路、江罗高速公路、阳罗高速公路、高村立交，云浮新区东部快线、西部快线、云杨公路、沿江公路等在建项目建设，确保南广铁路、云杨公路一期第二和第三标段、高村立交等一批项目年内建成通车。全力加快汕湛高速云浮段、思劳立交、云浮新区互通立交、省道S369线罗定段路面改造工程、省道S279线郁南县都城至宝珠段改造工程、南广铁路云浮东站交通枢纽、云浮新港物流园、西江星晖造船厂码头、云浮郁南南江口码头扩建等一批项目动工建设。大力推动云浮(罗定)航空产业园建设。抓好三茂铁路云浮高峰至云浮新港铁路专线工程、国道324线云浮市腰古至茶洞段改线工程的前期工作。做好汕湛高速公路新兴至湛江段、怀罗高速公路、罗信高速公路、西江发电厂煤专用码头等项目储备。谋划西江航道整治、广梧高速公路扩建、三茂铁路(含阳春至罗定支线和罗岑铁路)升级改造、广明高速公路西延长线与江罗高速对接、珠三角至云浮轻轨、新城区游艇码头等一批项目。落实建管养并重措施，着力提升国省道和农村公路等级，建设农村公路420公里，提升公路养护和运输水平。推动城市公交优先发展，完成公交发展规划，加快环保、低碳城市公交快速运输通道建设，推进公路、水路、铁路、航空综合运输体系建设，改善交通出行条件。 （二）提升园区承载水平。积极做好佛山对口帮扶我市的对接合作工作，完善组织架构，创新园区投资建设运营机制，力争在园区建设、产业转移、产城融合等方面的深度合作取得新突破。积极推动广佛肇云区域经济一体化，融入珠三角借力发展。加大园区招商引资和项目建设力度，完善园区基础设施和金融、教育、医疗、交通、通讯、消防、商贸、文化娱乐等公共服务配套设施建设；完善园区考核机制，加强对园区规划实施、项目建设、达产达标、质量效益和基础配套进度情况的考核。结合新区产业规划，加快佛山(云浮)产业转移工业园各项规划编制。加快南园主要道路、供电供水、排污设施、美化绿化等规划建设，重点发展汽车配件、机械制造、新型建材、医药食品加工等产业。加快顺德(新兴新成)产业转移工业园的招商引资及扩园申报；进一步完善六都分园的道路、变电站和污水处理厂等基础设施；双东分园要尽快建成“两纵两横”主干道和物流园骨干路网，并争取通过省级产业转移工业园批准认定。规划建设中意(云浮)产业园。力争全市产业园区实现工业产值500 亿元，工业增加值130亿元。力争重点产业园区和重点产业年内完成招商引资800亿元，实际投入资金100亿元。 （三）加快城市扩容提质。加快云浮新区核心区开发建设。抓好南广高铁综合交通枢纽、华南师范大学附属云浮学校、西江新城医院、远大酒店、金融街、特色小镇、农民集中安置小区等项目建设，加快宝能、敏捷、奥园、碧桂园、大润发等城市综合体项目建设。不断完善新区道路交通、卫生教育、娱乐休闲、供水供电、防洪排涝等基础设施建设，进一步完善新区配套设施。加快行政区划调整，争取年内实现云安县撤县设区。大力推进云浮城区的提质，推动各组团与中心城市同城一体化。大力发展公共交通，加快停车场、健身休闲场地、应急避难场所等公共配套设施建设。抓好中心城区和各县(市)城区主干道改造、市政道路贯通、小街小巷整治工程，进一步拉通、拓展城区路网，缓解交通压力。扎实推进市城区蟠龙天湖、英东体育馆广场改造工程。大力开展城市绿道、沿江绿带、社区公园建设，基本达到生态文明城市标准。进一步加大环境整治力度，着力推进生态绿色发展，巩固和提高创建国家卫生城市和省文明城市工作成果。积极开展卫生县城、文明县城、卫生镇、卫生村和文明村镇创建工作，全面提升城乡环境卫生整体水平。进一步扩大罗定、新兴和郁南的城区规模。积极稳妥推进新型城镇化，加强规划，优化布局，有序推进农业转移人口市民化。加强重点镇、中心镇建设，打造一批功能完善、特色鲜明、山水风貌的美丽城镇。推动城镇基础设施和公共服务设施建设向农村延伸，推进城乡一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 三、深化经济领域、农村发展、社会管理三项改革，努力激发发展活力 积极落实省关于2014年重点领域13项改革的部署，深入开展“改革深化年”活动，着力处理好政府和市场的关系，努力优化政务环境、要素环境、市场环境、信用环境、营商环境和金融环境，营造环境高地。 （一）加快经济领域改革。抓住制约经济社会发展的突出问题，加大市场化改革攻坚力度，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府主导作用。切实抓好公共资源交易中心建设，逐步健全资本、产权、技术、知识产权等交易市场，促进要素市场投资主体多元化，建设统一开放、竞争有序的市场体系。推进商事登记制度改革，以优化行政审批流程及标准化建设工作为重点，不断深化行政审批制度改革，放宽市场准入限制，降低准入门槛。理顺政府与市场、社会的关系，理清明晰部门审批监管职责。充分发挥各级网上办事大厅的作用，实现90%行政审批事项、80%公共服务事项网上办理。创新城市建设投融资机制，探索BT、BOT以及“四位一体”的融资模式，吸引更多金融资本参与中心城区扩容提质。创新园区投资建设运营机制，通过市场化运作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社会资金参与园区建设。深化“三规合一”，提高科学统筹利用资源的水平。 （二）深化农村改革。全面加快建设农村改革试验区。不断创新现代农业经营体制机制，扶持发展壮大温氏模式和罗定“聚龙”模式，加大探索“公司+现代家庭农场”、“公司+合作社+农户”、“合作社+合作社”三大新型经营模式力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。深入推进信用云浮建设，突出抓好重点项目，构建社会信用体系和市场监管体系，全面推进两建工作。建设覆盖全社会的公共信用信息管理系统，建立信用分类监管、经营异常名录和黑名单制度。加快金融改革创新步伐，加快建设农村金融改革创新综合试验区。推动云城区、罗定市农村信用联社改制为农村商业银行，力争增设1-2家村镇银行。加大国内外金融机构引进力度，年内争取落实2家以上金融机构进驻我市。加快培育资本市场，推动温氏集团整体上市及设立企业集团财务公司。探索试行“政银保”合作模式涉农贷款，鼓励发展涉农保险，逐步建立广覆盖的涉农保险保障体系，增强农业抵御自然灾害能力。 （三）创新社会治理。进一步探索构建多元共治体系。整合现有资源，将弘扬优秀传统文化、信用云浮建设、培育发展自然村乡贤理事会和社会组织等统一起来，构建多元主体参与的社会治理体系，建立健全信用政府、信用企业、信用村、信用个人和农村基层社会组织积极协同，乡贤和群众广泛参与，协同共治的社会治理机制。推进构建枢纽型组织体系、社会组织登记管理体制改革、强化社区服务功能、建立镇村便民代办服务机制、探索创新新区社会管理机制等社会体制改革项目建设，确保社会体制改革取得实效。进一步推进城乡基层自治。创新农村(社区)基层社会管理和服务体制，引导发展农村(社区)社会组织，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时，探索创新住宅小区物业及社会治理方式，创新外来人口管理手段。 四、抓好生态文明、社会保障、民生实事三大工程，全面构建美丽幸福新云浮 按照建设生态文明发展示范区的要求，切实保护好云浮的青山绿水。更好地提升民生福祉,满足广大群众的民生新需求，促进社会和谐发展。 （一）实施生态文明工程。深入实施“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点生态工程，重点推进城市绿道、城市公园、江河沿岸和高速公路、南广铁路两旁绿化景观建设。以消灭宜林荒山、改造疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林为重点，建设森林碳汇林13.76万亩，推进4.2万亩新老城区林相改造和新区森林公园建设。抓好环境保护，大力发展循环经济，全面推进工程减排、结构减排和管理减排，确保主要污染物持续均衡削减。严守耕地保护红线，促进土地节约集约利用，强化矿产资源管理，提高土地利用率。严格执行投资强度、土地规模控制、产出贡献的刚性标准，鼓励推进高层标准厂房建设。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对森林、山岭、荒地、滩涂等生态空间进行统一确权登记。实施重大生态修复工程，重点抓好天然林、生态公益林保护和退耕还林、沿江防护林和水生动物养护工程建设。加强城乡水环境和空气质量监管，抓好城市水源地和重点城镇备用水源工程规划建设，加大乡镇集中式饮用水水源地保护力度。推动各县城、各镇(街)建设一个森林公园。启动幸福村居创建行动，加快城镇污水处理厂建设，完善“户收集、村保洁、镇集中、县(市、区)转运处理”的农村生活垃圾处理模式，全面改善农村人居环境。城镇生活污水集中处理率达到73.8 %(其中市区85%)、城市生活垃圾无害化处理率达到100%。落实干部挂钩制度，继续推进生态镇村建设。 （二）实施社会保障工程。推进就业惠民、创业富民、投资兴民、社保安民、扶贫助民。健全促进就业创业机制，城镇新增就业3万人、农村劳动力转移就业3万人，扶持创业1200人，带动就业5000人。逐步完善各项社保制度。探索城乡居民社会养老保险“多缴多得”长效机制，基础养老金提高到80元。制定特困参保人员养老保险补助办法，加强大病救助。完善新型社会救助体系、适度普惠型社会福利体系、社会养老服务体系和优抚安置工作体系。保障困难群众尤其是特困群体基本生活，完善能托底的社会保障制度。强化土地被征收农民社会保障工作，推动异地务工人员工伤、失业保险全覆盖。扎实推进和谐劳动关系示范区建设，切实化解劳资纠纷。 （三）实施民生实事工程。2014年继续重点办好“十件民生实事”，让人们享有更高水平的民生保障、医疗卫生、教育文化服务。主要体现在：一是全面推进教育强市建设。年内创建15个省教育强镇，抓好云城区和新兴县创建教育强县(区)和义务教育基本均衡县工作。大力推进义务教育均衡优质标准化发展。积极推进教育信息化建设。实施西江新城教育发展计划，扎实推进华南师范大学附属云浮学校建设。大力推进校园安全工程，全市95%以上学校达到“平安校园”要求。开展现代远程成人教育，推进开放大学建设。提升邓发纪念中学办学质量。积极扩大罗定职业技术学院办学规模，推动规划建设幼儿师范分院。推进市中专学校创建省示范性学校工作。推进规范化幼儿园建设，促进学前教育优质发展。二是推进公共文化体系建设。进一步深化文化体制机制改革，完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，全面推进基层文化设施全覆盖工程。加强文物保护、非物质文化遗产保护和传承，推进各县(市、区)文化生态保护实验区建设。推进创建平安文化市场，深入开展扫黄打非工作。加快推进市体育公园和儿童活动公园建设，新建乡镇农民体育健身广场12个。三是深化卫生体制改革。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，健全基层医疗卫生机构运行机制。继续推进平价医疗服务，每个县(市、区)各建设一家平价医院，100%的公立基层医疗卫生机构使用平价药包。加快推进县级公立医院改革，确保完成省下达的“80%的县级公立医院完成改革”的工作任务。启动实施区域卫生信息化建设。大力扶持民营医疗机构发展。巩固发展中医药强市成果，推动“三甲”中医院和中医“治未病”工程建设。完成农村改厕1万户。深化人口计生综合治理，落实免费孕前优生健康检查等惠民政策，稳定低生育水平。四是全力推进科技创新。推进市科技(科学)中心建设，认真做好LED照明产品推广使用，抓好科技服务业发展、专业镇转型升级和农业科技园区建设等工作。五是切实加强社会服务平台建设。完善社区、社会组织和社工“三社联动”工作机制，健全社区网格化管理体系，建立覆盖社区居民和流动人口的综合性服务平台。扎实推进平安云浮建设，以打防管控建为抓手，继续推进“平安细胞”工程，构建社会治安网格化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。全面落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，推进市、县突发事件预警信息发布中心建设，进一步提升防灾减灾能力。六是加强食品药品安全监管。积极实施食品安全行动计划，保障人民群众饮食用药安全。实施标准化战略，强化打假工作责任制的落实，加强质量强市建设。同时，深入开展第三次全国经济普查和全市城乡一体化住户调查。大力弘扬新时期“诚信、包容、实干”的云浮精神，组织开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。 继续做好拥军优属、国防教育、人民武装、人事编制、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、经济发展研究、机关事务、妇女儿童、项目代建服务、人防、消防、国资、物价、统计、科普、气象、史志、档案、老龄人、保密、残联、侨联、文联、社科联、工商联、红十字会、贸促会、新闻出版以及驻市外机构等工作。 五、加强民主法治、工作作风、勤政廉政三项建设，全面建设人民满意政府 深入开展“作风整顿年”活动，加快职能转变，加强政府自身建设，努力建设人民满意和更加信赖的政府。 （一）全面推进民主法治。进一步规范行政执法行为，加大行政执法监督力度，提高依法行政水平。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，加强与市政协的工作沟通和协商。健全行政监督机制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。争取全省电子政府建设试点。全面推进电子纪检监察综合平台建设。继续落实《云浮市贯彻落实〈法治广东建设五年规划(2011-2015年)〉的实施意见》，做好市政府规范性文件制定工作，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全规范性文件备案审查制度。建立公共法律服务体系，加大政府购买法律服务工作，进一步落实全市行政机关规范行政处罚自由裁量权工作和行政执法责任制。加大行政复议力度，健全行政复议审理机制，纠正违法或不当行政行为，全面推进法治政府建设。 （二）切实转变工作作风。深入贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，全力解决“四风”突出问题，建立联系群众、改进作风常态化制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究的机制，完善直接联系和服务群众制度。建立市县镇村四级政务服务体系。精简会议和文件，改进会风文风，力戒形式主义、文牍主义。严格控制各类庆典、多重检查、评比及达标创建活动。严格落实公务接待、公车管理和公务考察的监督，杜绝铺张浪费。开展明查暗访，落实工作督查查办、限时办结等制度。深化正风肃纪行动，加强各级政府执行力建设，着力治庸治懒治散治慢治奢，坚决整治“吃拿卡要”、权力寻租等行为，推动机关作风进一步好转。 （三）深入抓好勤政廉政。始终高度重视党风廉政建设，深入推进廉政风险防控管理，全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度，构建全市动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。建立健全市、县、镇三级公共资源交易中心。严格落实行政问责制度，加强重点项目、土地和房屋征收廉政监督与效能监察。建立地方各级政府债务风险防控和预警机制，严格政府举债程序，加强地方债务审计。加强经济责任审计，强化审计监督。继续加大查办案件工作力度，坚持以零容忍态度惩治腐败，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成为民务实、清廉高效的良好政风。 各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。让我们在中共云浮市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、砥砺奋进，为全面建成小康社会，为全市人民过上更加幸福的生活,作出新的更大的贡献!

  2025-08-06

• 【投资云浮】2014年云浮市新兴县政府工作报告

  2014年3月21日在新兴县第十五届人民代表大会第四次会议上新兴县代县长 唐 谊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，是我县有效应对国内外复杂经济形势，抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取，经济社会取得新成绩的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府提出的“一个目标、两条底线、三大抓手”，坚持主题主线，凝心聚力促发展、抓改革、优环境、惠民生、转作风，促进了全县经济社会平稳加快发展。 一、综合经济实力显著提升经济实现稳中有进。2013年，全县实现地方生产总值192亿元，同比增长（下同）15.1%。其中：第一产业增加值48.2亿元，增长4%；第二产业增加值84.3亿元，增长21.2%；第三产业增加值59.5亿元，增长15%。固定资产投资117.4亿元，增长35.3%。社会消费品零售总额39.7亿元，增长13.9%，较好地完成了市下达的各项指标任务。财税金融稳定增收。全县财政总收入21.2亿元，增长12.41%，地方公共财政预算收入首次突破10亿元，达11.06亿元，增长25.36%，财政收入指标加权增长率在全省62个山区考核县中排第11位。国税地税总收入17.9亿元，增长25.9%，其中：国税收入6.5亿元，增长12.4%；地税收入11.4亿元，增长35.2%。金融机构本外币存款余额、贷款余额分别为161.9亿元和79.8亿元，分别增长10.5%和19.8%。农业经济稳步增长。全县农林牧渔业总产值81.94亿元，增长3.6%。农村人均纯收入11069元，增长11.6%。农业产业化组织销售收入达360亿元，带动农户7万多户。克服了H7N9的不利影响，温氏集团销售总额达352亿元，年上市肉猪突破千万头，规模居亚洲第一。新增2家市级农业龙头企业，总数达19家。新培育农民专业合作社328家，总数达436家，泰安种植业专业合作社荣获“全国供销社系统农民专业合作社示范社”称号。积极创新现代农业经营体制机制，发展现代家庭农场1800多个。新获无公害农产品认证3个，温氏润田生物有机质肥和马林贡米获得“广东省农业名牌产品”称号，“新兴话梅”申报国家地理标志保护产品通过省质监局批准立项。我县被认定为第二批国家农业产业化示范基地，是全省农业类唯一的国家级示范基地。工业经济加快发展。全县规模以上工业总产值287.8亿元，增长31%。规模以上工业增加值73.74亿元，增长26.5%。在国际贸易总体下行的情况下，外贸出口总额5.05亿美元，逆势增长8.86%。实际利用外资2013万美元，增长9.76%。推进“还珠工程”，引导“个升企”267家，率先完成市下达的目标任务。实施商标战略有新突破，新申请商标注册338件，总量达1360多件，指导4家企业完成省著名商标申报工作。第三产业蓬勃发展。成功举办了“纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013广东禅宗六祖文化节”，“中国禅都”品牌进一步打响。幸福导向型产业不断发展，我县被农业部、国家旅游局评定为全省唯一的全国休闲农业与乡村旅游示范县。天露山乡村旅游项目获得2013年全省乡村旅游综合示范点项目第三名，并入选省旅游重点扶持项目。全年旅游接待人数671万人次，社会旅游总收入52.78亿元，分别增长20%和20.5%。房地产业平稳健康发展，销售金额20.4亿元，增长81%。 二、发展后劲不断增强园区平台不断拓展。新成工业园开发面积4000多亩，园区路网、供水供电、环保等基础设施基本完善。信息产业基地累计投入2亿元，完成核心机房区和商务区的征地拆迁、初步规划设计和土地平整。红木家具产业园累计投入4亿多元，完成600亩标准地块“三通一平”，部分厂房已动工建设。广东禅文化创意产业园控制性详细规划基本完成，规划展示馆竣工使用。现代农牧科技产业园进一步发展壮大。招商引资成效明显。突出园区招商、产业招商，成功举办了铝型材深加工和门窗产业招商洽谈会，国琳铝业、韩通铝业、海轩铝业等30多家铝型材深加工企业签约落户新成工业园。全年引进投资500万元以上的项目50个，计划总投资183.6亿元，其中投资额达千万元以上的项目有43个，占86%。项目建设加快推进。省、市、县50项重点项目（工程）进展顺利，新合铝业、禅泉大酒店等重大项目加快建设，新兴皮具城一期工程基本竣工，水台建材交易中心开始试产。新成工业园入园项目47个，投资总额94亿元，广东大华农饲料添加剂、摩德娜机械、科德饲料等22个项目已建成投产。 三、城乡环境有效改善基础设施不断完善。“交通突围”取得重大突破，江罗高速新兴段全面动工建设，累计完成投资8.5亿元，新兴江特大桥、红新高架桥、思本高架桥等10多个控制性实体工程进展顺利。汕湛高速新兴段工程列入省市共建项目。县城二环路西段已正式动工，东段前期工作加快推进。振兴三路、兴龙路西段等市政路网完成改造升级。总长68公里的农村公路硬底化改造顺利完成。城乡电网建设继续完善，农村低电压问题基本解决。完成了县城区“三网融合”主干线路的改造工程，农村数字电视整转工作基本完成。农田水利基础建设有力推进，我县成为省农田水利重点县，全年落实灌区、河堤、水闸等建设资金达2.2亿元。城乡面貌日新月异。推进了“一河两岸”景观改造，省道113线、276线以及城区道路的LED路灯安装改造和绿化景观升级工程顺利完成。城区大南路升级改造及环城中路中心排渠、下较场排渠、建设二路排渠等重点市政工程全面完成，有效解决了“水浸街”问题。惠能纪念广场、越王湖等一批重大市政项目加快建设，推进了筠洲花园等多个住宅小区建设和一批“三旧”改造项目。生态文明村建设成效显著，我县被省定为美丽乡村建设示范县，完成生态文明村建设220条，生态文明示范村25条，创建了1个宜居镇、14个宜居村、2个宜居社区和6条省级生态村，形成五大生态文明示范片区，六祖镇龙山塘村荣获2013年度国际花园社区全球大奖和环境可持续项目建筑类银奖。自然村乡贤理事会实现全覆盖。生态环境持续改善。坚持把好环保审批关，环评和“三同时”制度执行率100%，建成城区大气质量自动监测站2个。严格落实减排措施，实施减排工程项目23个，完成了四项主要污染物指标减排任务。全面推行农村生活垃圾“村收集、镇清运、县处理”模式，完成了12个镇的农村垃圾转运站和1090个村级垃圾收集点建设。完成了8100亩碳汇林和防护林工程、15000亩森林抚育工程以及27条“万村绿”自然村的绿化建设，我县被全国绿委会、国家林业局授予“全国绿化模范县”称号。 四、民生事业全面发展保障体系日趋完善。全县城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民社会养老保险参保率和社会保障基金征缴率保持在95%以上。全县就业形势良好，城镇登记失业率控制在3%以内。着力解决中低收入人群住房难问题，建成保障性住房170套。向低收入群体发放临时价格补贴120万元。进一步提高了城乡低保、五保供养救助标准，困难群众得到更多实惠。教育事业加快发展。第二批申报教育强镇的车岗、稔村、东成、太平、天堂等镇顺利通过省的督导验收，我县教育强镇覆盖率保持全市第一。评估确认了39所公办规范化幼儿园、12所镇中心幼儿园，学前教育覆盖全县城乡。翔顺实验学校和特殊教育学校竣工并顺利招生。新增规范化学校7所，规范化学校覆盖率居全市第一，惠能中学获批准为省一级学校。高考上本科线1087人，各批次上线人数均居全市前列。医疗改革持续深化。县级公立医院综合改革试点工作稳步推进，县人民医院和中医院实现药品“零差率”，平价门诊、平价药包及平价医院医疗服务基本覆盖全县。县人民医院、中医院、保健院和天堂、稔村等乡镇卫生院建立了基层医疗卫生机构“HIS”信息系统。水台、太平、六祖等镇卫生院住院楼和县中医院住院综合大楼即将投入使用。完成了4条卫生村和6000户卫生户厕建设，簕竹镇成功创建为全市首个省级卫生镇。文化科技繁荣进步。全年送电影下乡1100多场次、送戏下乡20场次、送书下乡1万多册。县图书馆成功创建国家一级馆，县博物馆成功创建国家三级馆。两个节目在全市首届戏剧曲艺比赛中获得金奖，《颂禅》获得省第九届少儿艺术花会音乐专场铜奖，以我县为主阵地探索和实践的云浮市弘扬优秀传统文化促进社会管理创新项目荣获广东省第二届“广东治理创新奖”，《新兴商旅》被省列入地方志开发利用立项。科技工作卓有成效，全年组织申报各级科技计划项目61项，温氏集团“国家生猪种业工程技术研究中心”获国家科技部批准成立，成为全省第一个农业类的国家级工程中心。凌丰集团自主研发产品荣获国际设计大奖。我县专利发明申请和授权数稳居全市第一，连续5次被评为“全国科技进步先进县”。社会大局平安和谐。创建平安新兴工作深入开展，全县综治信访维稳三级平台共排查受理各类信访问题及矛盾纠纷155宗，成功调处141宗。深入开展了“粤安13”、“夏秋社会治安整治”、“雷霆扫毒”等专项行动，共侦破刑事案件658宗，摧毁犯罪团伙65个。基本实现消防安全“网格化”管理，实现火灾零伤亡。抓好了安全生产、质量监督、消费维权、食品药品安全等工作，无重特大安全生产事故发生，全县保持平安和谐稳定。各项事业全面发展。扶贫工作深入开展，全县共落实帮扶资金5715万元，完成15条省定贫困村网上数据录入和三年帮扶工作规划，启动到村帮扶项目124个，建设改造了395户农村低收入住房困难户住房。国土工作扎实推进，农村集体土地确权登记发证工作通过了市级验收和省级检查，完成了象山特大型滑坡地质灾害点整治，耕地总量保持动态平衡。大力打击“三违三抢”行为，立案查处违法用地行为148宗。加快推进了供销系统省市县共建新网工程试点建设，完成了农资、日用消费品、粮油3个网络共建工作。抓好了物价“三项建设”，社会价格总体水平保持稳定。妇联工作不断加强，新城镇南外社区被评为全省首批“妇女之家”示范点。完成了全县12个镇气象信息服务站建设和气象灾害应急准备工作认证。武装和双拥工作得到巩固，整合编组了应急、支援、储备三支队伍共2000人，高质量完成了征兵任务。人口和计生工作顺利完成年度各项指标任务。宗教工作有效开展，国恩寺被中央统战部、国家宗教局评为第二届全国创建和谐寺观教堂先进集体。此外，统计、审计、共青团、工会、体育、司法、老干、老龄、残疾人、人事编制、经济发展研究、外事侨务、台务、人防、应急、通信、保密、档案、地方史志等工作也不断进步，社会事业全面协调发展。 五、政府效能持续提高民主法治不断加强。坚持政务公开和民主决议，认真落实县委决策部署，自觉接受县人大监督，积极支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，共办理人大议案（建议）28件、政协提案52件。扎实推进依法治县进程，法制宣传教育成效明显，人民群众法制意识不断增强。廉政建设扎实推进。加强廉洁城乡建设，在各镇和116个县直机关单位开展廉政风险防控工作，逐步建立了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控长效机制和权力运行监控机制。深入开展“提高选人用人公信度示范县”建设，我县被评为全省提高选人用人公信度示范创建活动先进单位。建成农村集体“三资”综合监管电子平台，对农村集体“三资”实行在线电子监察，综合监管实现全覆盖。行政效能不断提高。继续深化行政审批制度改革，扎实推进电子政务建设，建成211个网上办事大厅镇村服务站点，成功承办全省网上办事大厅建设现场会。县行政服务中心全年受理各类审批事项近5万件，按期办结率100%。加强队伍建设，切实转变作风，进一步提高了服务群众、服务企业、服务社会的水平。各位代表！过去一年政府工作取得的成绩，来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、外来投资者、驻新兴部队官兵和关心支持新兴发展的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是经济总量和增速有待提升。与周边的高明、高要、鹤山相比，总量差距仍然较大；与市内兄弟县（市、区）比，部分指标增速已滑落到全市中游水平，发展排头兵的地位并不牢固。二是发展后劲不足。土地、资金、人才等资源要素制约仍然突出，交通基础设施不够完善。新竣工投产的大项目较少，企业的自主创新能力和市场竞争能力有待提高。三是发展保障不强。政府行政效能有待提高，财政收支矛盾依然突出，社会维稳压力依然较大。对此，我们将认真研究，采取有效措施加以解决。2014年工作安排2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划任务的关键一年。当前，加快发展的挑战前所未有，机遇也前所未有。一方面，2014年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在很多不稳定、不确定因素，预计外贸形势依然严峻，而各地区竞争日趋激烈，县内的土地、资金、人才等制约更加突出，三五年内赶超鹤山、高要、高明等周边发达地区的压力巨大。另一方面，中央作出全面深化改革的战略部署，省委、省政府大力促进粤东西北地区振兴发展，顺德区对口帮扶我县，江罗高速顺利推进，都给我县带来了千载难逢的发展机遇，同时一批重大项目已经或即将上马，为我县加快发展注入了强劲动力。对此，我们必须顺势而为、抢抓机遇，胆子要大、步子要稳、速度要快，在新一轮大发展中奋发有为。2014年县政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、市委、县委全会的部署要求，围绕“绿色增长、加快发展”目标，坚持实施“文化引领、优势集聚、特色主导、服务均等”四大发展战略，突出推进产城融合、组团发展、城乡统筹，抓住“高速建设、顺德帮扶”两大机遇，办好“扩容提质、深化改革、改善民生”三件事，形成“三圈一体”的科学发展新格局，加快建设富庶、生态、活力、文化、和谐新兴。2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长16%，地方公共财政预算收入增长22%，固定资产投资增长35%，研究与发展投入占GDP比重为1.56%，服务业增加值占GDP比重为30%，外贸出口总额增长10%，实际利用外资增长8%，社会消费品零售总额增长13.5%，城乡居民人均收入增长16%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位生产总值能耗下降2.3%。 围绕上述目标任务，2014年要着力做好以下六方面工作： 一、突出交通先行，打造外通内连的交通网络抓住全省加快粤东西北快速交通体系建设的重大机遇，打好交通攻坚大会战，全力推进一批重要道路改造贯通工程，解决我县交通滞后问题，使交通“短板”变为区位优势。 （一）连通两条高速路。加快建设江罗高速新兴段，力争2015年建成通车。加快推进汕湛高速新兴段，做好征地拆迁等相关工作，确保年内动工，力争早日通车，融入珠三角“1小时经济圈”。 （二）贯通一条二环路。加快二环路西段建设，尽快动工建设东段，力争2015年全段基本通车，串联起五大产业园区，连接东、南、西、北四大出口，拉伸城市框架。 （三）打通三条城镇路。着力打通邻镇之间的道路，年内打通里洞至大江的道路。打通平南路、惠能南路，提高县城的通行能力。 （四）改造三个交通节点。进一步绿化优化县城出入口，完成广兴大道中西段（新兴一中至新成工业园段）扩宽改造工程。启动东门桥、黄塘桥重建工程，改善“一河两岸”交通情况。 二、突出产业拉动，打造新兴经济升级版抓住顺德对口帮扶我县的重大机遇，深入开展“会战攻坚年”活动，打好园区扩能增效大会战，对2014年的50项重点项目攻坚突破，打造产业竞争力更强、经济效益更好的县域经济。 （一）做大做强主导产业。一方面，要扶持做大现有骨干企业，优化提升传统产业：旗帜鲜明地大力支持、服务好温氏集团，出台政策帮助畜牧企业尽量消除H7N9的不利影响，扶持温氏整体上市，引导温氏实施多品牌战略，致力帮助温氏打造成为全省、全国乃至全世界的“百年老店”。积极借鉴顺德勒流五金产业创新中心的成功经验，引导扶持凌丰、万事泰等不锈钢龙头企业抱团发展，探索建立集设计、研发、质检、展览、电子商务等功能于一体的不锈钢产业创新中心，提升我县不锈钢行业的整体竞争力。大力发展生态旅游产业，进一步挖掘、利用好禅文化和温泉两大独特资源，积极把天露山旅游度假区创建为国家4A级景区、六祖故里旅游度假区创建为国家5A级景区。引进皮具龙头品牌企业，改变皮具行业“小乱散”现状，提升档次和效益。加强陶瓷产业的能耗调控和培育提升，积极发挥建材交易市场的作用。引导县凉果商会申报集体商标。大力推进“还珠工程”，高质量完成市下达的“个升企”任务。另一方面，要培育壮大新的支柱产业：依托广东大华农公司，拉长生物制药产业链，增强竞争力和效益。加快新合铝业项目建设，确保上半年试产；加快建设已签约入园的30多家铝制品深加工项目，确保尽快见效益。围绕顺德小家电、小五金、木工机械等优质产业，年内至少引进一个产业落户。积极培育电子商务和红木家具两大战略产业发展壮大。 （二）强力推进园区扩能增效。新成工业园是顺德对口帮扶我县的主战场，必须加快向南扩展，年内完成扩园申报工作，新增用地3700亩，优先用于顺德的产业转移，同时加快园区三期开发建设，完善园区供水、供电等配套设施。广东禅文化创意产业园要进一步完善总体规划，加快核心区建设，大力推进六祖小镇、藏佛坑、神仙谷、禅泉大酒店、园区停车场等项目建设。信息产业基地要尽快建成展示馆和部分机房。红木家具产业园要在上半年建成部分厂房，年内完成投资4亿元。现代农牧科技产业园要积极发挥畜牧、医药、物联网等研究中心的作用，进一步壮大总部经济。五大园区要拓展成为五个产业高度集聚、公共服务配套的发展组团。 （三）加大产业招商和重点项目建设力度。按照市千亿工业大会战和打造百亿产业集群的要求，瞄准世界500强企业和国内大企业、大商会，加大产业招商力度，努力实现“引进一个项目、发展一个产业”。突出以“广佛”、“莞深”为招商重点区域，围绕现有支柱产业，引进相关产业项目。认真办好顺德新兴产业对接招商推介会。加大省、市、县重点项目建设力度，完善县四套班子领导挂钩重点项目制度，深入项目现场解决节点难点问题。加强项目报批工作，县内可报批的要限时办结。加强配套设施建设，保障项目的顺利建设和正常生产，确保“储备一批、动工一批、投产一批”，增强发展的后劲。 三、突出扩容提质，打造更加宜居的生态城市优良的生态是我县较珠三角地区更为优越的条件。我们要打好城市扩容提质大会战，大力优化环境，使之成为新兴人民安居乐业的幸福之地，成为我县后发赶超周边发达地区的底气和资源。 （一）加强城市规划。按照“三规合一”原则，完成新一轮城市总体规划修编(2012—2030年)，做好县城控制性详细规划编制，推动“三圈一体”（生产圈、生活圈、生态圈一体化）规划实施。进一步完善县城重要出入口与高速出入口的对接规划，做好“一河两岸”特别是两岸街景立面的改造工作。 （二）加强城市建设。旧城区方面：推进绿化美化亮化净化“四化”工程，加大“三旧”改造力度，进一步完善排污、排水等市政设施建设。新区建设方面：要大力探索“产城融合”发展，加快惠能纪念广场、国际星级酒店、新体育中心、新人民医院、越王湖、教育园区等地标项目建设，合理布局城市功能体，拉大城市架构，提升城市品位。 （三）加强城市管理。加强城管队伍建设，提升城市管理水平，整治县城“脏乱差”现象。抓好县城主要市政道路、新兴江（三挺桥至冼河桥江面）等保洁工作，保持城市面貌文明整洁，为今后“创文”、“创卫”打下坚实的基础。 （四）加强生态保护。坚守环保底线，向污染宣战，强力推进节能减排，确保主要污染物持续削减。开展专项整治活动，最大限度减少工地和运输车辆产生的粉尘、乱倒乱烧垃圾产生的污染、城市废物污水。抓好全县病死畜禽无害化处理中心建设，创建全国病死畜禽无害化处理示范县。执行《关于划定畜禽禁养区的通告》规定，坚决保护好水源、水库、河流水质。加快县城市污水处理厂和污水管网扩建，提高城镇生活污水处理率，力争两年内完成集成河、大南河的排污整治，达到国家三类水质标准。进一步解决好农村垃圾处理难问题。按照新一轮绿化广东大行动的要求，深入实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程。在县城及村庄的周边、路边、水边“三边”进行大规模的绿化改造，形成天然的生态屏障保护。 四、突出改革创新，打造更有活力的体制机制改革创新永无止境。我们要按照省关于2014年重点领域十三项改革的部署要求，深入开展“改革深化年”活动，以推进农村综合改革、行政体制改革、财税体制改革为突破口，用改革创新的理念和行动破解发展难题。 （一）深化农村综合改革。贯彻落实好中央一号文和全省山区县农村综合改革精神，以激发农村产业经济活力为主要抓手，加快“五位一体”农村综合改革。复制推广温氏“公司+农户”和“公司+现代家庭农场”的农业产业化经营模式，培育更多的农业龙头企业，年内新增1家省级和1家市级农业龙头企业，新增农民专业合作社80家。水台、天堂等地方要积极与顺德陈村开展花卉、蔬菜等合作，积极借鉴罗定聚龙米、亚灿米的成功经验，大力打造“一村一品”。深入推进生态文明村建设，把禅文化、岭南特色民俗风情融入特色村庄建设之中。抓好“一事一议”财政奖补项目，建成一批群众满意的村级公益事业工程。大力推进村村通自来水工程，让农村群众喝上干净自来水。高度重视粮食安全工作，规划建设高标准基本农田2.87万亩，推进全国农产品质量安全监管示范县创建工作，加快县级农产品质量检验检测站建设。做好省农村土地确权登记颁证试点工作，确保完成省下达的任务。进一步完善自然村乡贤理事会制度和农村集体“三资”综合监管电子平台。 （二）深化行政体制改革。积极学习顺德改革创新的先进理念和做法，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。6月底全面推开商事登记制度改革，着力构建“宽进严管”的商事登记管理体系。拓宽和完善网上办事大厅建设，力争两年内在全市率先实现90%以上的行政审批事项、80%以上的社会服务事项可网上办理。进一步梳理精简办证办事流程，最大限度减少群众往返跑动次数。推进新一轮的机构改革，完成卫生、计生、食品药品监督、质监、工商等部门的职能调整。探索改革公务车制度，规范公务接待。严格控制机构编制和财政供养人员总量。 （三）深化财税体制改革。按上级部署，推进增值税、个人所得税、房地产税、资源税等改革。建立财税包干制度，进一步完善财税共享激励和保障机制，充分调动县镇两级的积极性。大力培育地方税种，出台扶持政策做大总部经济。加强税收征管，继续深化非税征管机制改革。推进国有资产统一监管，盘活存量，保值增值。推进预算编制改革，探索建立全口径的预算编报体系和跨年度预算平衡机制。建立政府债务风险防控和预警机制。规范专项资金管理，加强政府性投资项目审核，实行全程监督、绩效管理和责任追究。加强审计工作，确保规范、科学用财。 五、突出民生改善，打造更加和谐的社会环境群众是执政的基石。我们要坚决守住民生底线，继续办好新一年的“十件民生实事”。 （一）着力发展优质教育。推进新城镇、河头镇、大江镇及县直属学校的教育创强工作，年内实现教育强镇全覆盖，做好申报广东省教育强县工作，组织申报全国义务教育发展基本均衡县督导验收。建立健全“校长基金”、“学科带头人”、“优秀教师”等激励机制，巩固提升普及高中阶段教育成果，打造“新兴一中”成为区域名校。支持广东省新兴中药学校改革发展，积极与名校、名企合作办学，力争创建成为省中医药高等职业学院。加快推进翔顺实验学校和特殊教育学校二期工程建设。积极发展社区教育，抓好义务教育标准化学校和公立幼儿园建设，吸引发达地区品牌学校到我县建校办学。通过发展高、初、小、幼各级各类的强校，提供更多优质学位，培养更多优秀人才，使我县教育发展水平与经济发展水平相一致，争取成为全市排头兵。 （二）健全社会保障体系。认真做好就业和再就业工作，新增城镇就业6500人，新增转移农村富余劳动力1万人。大力实施社保扩面，推动用人单位全员参保，统筹城乡居民医疗保险一体化和社会养老保险工作，实现社会保障卡户籍人口全覆盖。完善城乡社会救助体系，不断提高城乡低保补贴水平和农村五保供养标准，抓好困难人员的帮扶救济工作，在政策范围内，对农村五保、城镇“三无人员”和孤儿的住院及门诊自付部分产生的医疗费用实现救助100%。年内完成残疾人康复中心建设。完成省二级综合性社会福利服务中心的各项前期工作，力争年内动工。新开工建设保障性住房95套。 （三）加强医疗计生和食品药品工作。进一步改善就医环境，力争两年内完成县人民医院新院建设，着力打造三甲医院。积极引进发达地区优质医疗机构发展高品质健康医疗养生产业。继续推进县级公立医院综合改革试点工作，加强基层医疗卫生机构信息系统建设。抓好农村卫生和公共卫生。实现免费孕前优生健康检查全覆盖，提高人口出生素质，稳定低生育水平。着力推进食品药品安全监管体制改革，增设7个食品药品安全监督所，提高食品药品安全监管能力。 （四）维护社会和谐稳定。抓好综治信访维稳工作，进一步畅通和规范信访渠道，健全群众诉求表达平台，妥善解决群众反映的热点难点问题。扎实推进“平安细胞”建设，完善社会治安防控体系，大力开展“打黑除恶”专项斗争，重点打击群众反响强烈的违法犯罪活动。高度重视消防安全和交通安全工作，严格落实安全生产“一岗双责”制度，继续推进安全生产领域“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大安全生产事故。 （五）推动社会各项事业全面进步。大力弘扬禅宗文化等优秀文化，加强城乡公共文化服务设施建设，提高文化馆（站）免费开放水平和文化遗产保护水平，促进文化、旅游产业融合发展。积极实施“科技强县”战略，抓好温氏集团“国家生猪种业工程技术研究中心”建设。深入推进科技专业镇建设，大力培育民营科技企业。继续推广使用LED照明产品。继续推进“三网融合”建设，全面完成城区数字电视整转。抓好“数字新兴”项目建设，建立权威统一的地理空间信息平台。抓好城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡地开发利用工作。做好新一轮扶贫开发“双到”工作，引导农业龙头企业和专业合作社培育发展贫困村主导产业，开展“一户一技能”智力扶贫。加强统计工作，做好全国第三次经济普查工作。加强国防后备力量建设，进一步做好征兵工作。加强应急体系建设，推进县突发事件预警信息发布中心建设。加强“六五”普法宣传工作，提高市民知法、守法水平。依法依规推进村级换届选举工作，选好配强村“两委”班子。继续加强人事编制、经济发展研究、史志、外事侨务、台务、民族宗教、防灾、人防、通信、保密、档案等工作，继续支持工青妇、侨联、残联、工商联、文联、科协等开展好工作。 六、突出作风建设，打造为民务实清廉政府深入开展“作风整顿年”活动，坚持问题导向开展好党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效取信于民。 （一）执政要为民。始终坚持科学施政、依法行政，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况制度，自觉接受社会各界的监督。建立联系群众、改进作风常态化制度。领导干部要放下架子，扑下身子，深入基层、深入群众，真正想群众和企业之所想，急群众和企业之所需。 （二）工作要务实。实干兴邦，实干兴县。市委、市政府和县委已经确定的目标任务，我们就要毫不犹豫地“干”。要大力弘扬求真务实之风，细化责任分工，加强督查工作，采取倒逼机制，盯紧咬住重点项目和中心工作。要主动作为，敢于啃骨头，敢于涉险滩，最大限度调动积极因素破解难题。改进考核办法，以实绩论英雄，形成“想干事、干实事、干成事”的干事创业氛围。 （三）做事要清廉。严格落实中央“八项规定”，坚决反对 “四风”。加强廉政风险防控和暗访工作，抓好重点领域的反腐败工作，大力整治“庸懒散慢奢”。积极推进禅廉文化建设，提升领导干部的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。问渠那得清如许，为有源头活水来！面对改革的大潮，新兴要跨越赶超、科学崛起，就必须改早一着、先行一步。同志们，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，勇于担当，大胆创新，扎实工作，为赶超周边发达地区，加快建设富庶、生态、活力、文化、和谐新兴而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资云浮】2014年云浮市云安县政府工作报告

  2014年2月18日在云安县第五届人民代表大会第四次会议上云安县人民政府县长谢子超各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。一年来，面对错综复杂的经济环境，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持“工业立县”的发展方向、“工农并举”的发展路子、“循环经济”的发展模式，积极应对各种困难挑战，统筹城乡协调发展，经济社会呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。 一、经济运行稳中有进2013年，全县实现地区生产总值66.2亿元，同比增长15.1%；规模以上工业增加值33.1亿元，增长30%；全社会固定资产投资总额114.4亿元，增长31%；全社会消费品零售总额11.2亿元，增长13.2%；完成公共财政预算收入3.76亿元，增长13.7%；外贸出口2063万美元，增长26%；实际利用外资5032.8万美元，增长44.4%，完成市下达任务的222.7%；12月末，全县金融机构本外币存款余额39.11亿元、贷款余额28.95亿元，分别增长14.9%和15.8 %；农村居民人均纯收入9969元,增长12%。单位生产总值能耗和主要污染物排放量均控制在省市考核目标之内。 二、发展后劲日益增强“项目攻坚年”活动成效显著。紧抓省委、省政府实施“振兴粤东西北”的战略部署等重要机遇，推进重点项目建设，全县31个省市县重点项目总投资111.18亿元，2013年完成投资13.79亿元。完成投资和建设进度的项目有22个（其中11个是子项目），其中，青洲水泥首条日产4500吨熟料水泥生产线、100万吨粉磨、配套建设9兆瓦纯低温余热发电机组和发恩德铅锌矿采选项目已建成投（试）产。签约及在谈项目共60个，计划总投资464.5亿元，其中，已签约项目35个，总投资171.1亿元；在谈项目25个，意向投资293.4亿元。园区建设步伐加快。云浮循环经济工业园基础设施建设计划投入1.3亿元，完成投资1.07亿元。其中，沿江公路扩建工程（云安段）、六都泵站更新改造工程已完工；青洲大道、云硫大道路、中材大道、110千伏变电站、园区污水处理厂（一期）工程有序推进。园区完成征地3387亩。积极协助做好《云浮市中心城区六都组团分区规划》及控制性详细规划的编制，云安组团用地规模调整为20平方公里。园区新引进入项目20个，目前已有中材天山、中材亨达、香港英坭青洲、珠海港集团、惠云等一批上市公司或骨干企业50多家、70多个项目进入园区。实现工业总产值103.8亿元，增长40.5%；规模以上工业产值96亿元,增长46.6%；产生税收3.55亿元，增长12.8%。农业基础不断夯实。全县完成粮食作物播种面积27.74万亩，总产量10.94万吨，增长5%；增创省级农业龙头企业2家；新增农业产业化组织17个；实施市级以上农业项目21项,资金达1331.5万元；新建村级沼气服务网点4个；全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目共批复125个，涉及72个村委会145个自然村，项目总投资2771.26万元；落实各项支农惠农资金1693.31万元；加强农民负担监督检查，直接减轻农民负担1583.27万元。工业规模不断壮大。全县实现工业总产值119.3亿元，增长51.8%；规模以上工业增加值33.1亿元，增长30%；全县共有规模以上工业企业67家，2013年新增15家；规模以上企业生产天然大理石建筑板材130.7万平方米，增长64.5%，生产天然花岗石建筑板材122.2万平方米，增长247.8%；生产硫酸128.3万吨（不含宝利硫酸）；生产成品水泥656.6万吨，增长37.3 %；生产水泥熟料566.4万吨；全社会用电量9.23亿千瓦时，增长27%，其中第二产业用电量8.23亿千瓦时，增长27.2%。 三、城乡建设协调发展基础设施不断完善。交通网络进一步完善。全年共向上争取交通项目资金4500万元，到位资金2117万元。共投入交通基础设施建设资金6427万元，完成农村公路建设里程101公里。沿江公路（六都至都扬）扩建工程、城北至高村公路大降坑坑口桥已建成通车；X868线东升水库至天堂（云安段）全长5.5公里，已完成路基及排水系统；六都坑口桥完成一阶段施工图设计评审和施工图批复等工作，进入招标阶段；积极配合做好江罗高速公路建设和园区公路及云安组团快线相关工作。农田水利基本建设投入加大。农村水利基本建设投入资金2357.3万元，完成水利工程建设31宗，整治农田3.1万亩；投资866万元，建设云安县和大云雾林场农村饮水安全工程，解决1.7万人的饮水安全问题；完善中小河流治理工程，完成投资570万元。小城镇建设有序启动。云富花园一期、镇安昊天名都已建成并开始销售；结合小城镇改造，与广东昊天等地产公司合作在全县开发建设小城镇项目，部分合作项目已完成征地工作并动工建设。 四、生态文明不断进步环境治理力度加大。加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度，强化石材、水泥、化工的行业整治，组织环保执法人员到现场检查达1400多人次，重点检查排污企业420多间次，其中，作出限期整改企业35家，立案处罚企业2家；切实抓好农业污染源治理、水泥企业脱硝工程、化工厂脱硫改造等重点减排工程建设，有效控制二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等四项主要污染物的排放总量；严把新建项目环保准入关，从源头上控制新污染源产生；新建项目污染防治设施“三同时”执行率达100%；县城污水处理率达72%以上。农村垃圾处理工作实现全覆盖，全县垃圾收集点完成“一村一点”建设任务，垃圾收集清运处理的自然村覆盖率达88.7%；8个镇的“一镇一站”（垃圾转运站）建设项目已全部建成。林业生态工程建设加快推进。全年已完成生态景观林带建设18公里，面积1080亩；碳汇林工程已完成种植1.59万亩；森林围城进城工程已完成900亩。全县森林覆盖率达70.69%，林木绿化率达96.5%，活立木蓄积达244.7万立方米。生态文明村建设深入开展。落实593名科级以上干部挂钩612条自然村参加建设，县财政安排876万元用于生态文明村建设，同时统筹“一事一议”、“以奖代补”等惠农项目和资金，向列入2013年生态文明村建设计划的村庄倾斜。全县完成生态文明村建设272条，占任务数的75.1%，其中示范村已建成32条，占任务数的84.2%。 五、民生工作扎实推进民生投入不断加大。继续坚持把解决民生问题放在突出位置，紧紧围绕人民群众的所需所盼，全力解决了一批教育、医疗卫生、社会保障等事关群众利益的民生实事。在资金投入上，2013年是历年来投入力度最大的一年，县财政投入民生事业资金达7.22亿元，同比增支1690万元，增长2.39%，占公共财政预算支出的73.55%。就业和社会保障稳步推进。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为2.4%；城镇低保、农村低保平均补贴水平分别提高到每人每月242.1元和127.3元；全县城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险参保率均达99%以上，被省农保办评为全省第二批城乡居民养老保险示范县区;实施大病保险，对符合政策报销范围内的医疗费用实行二次补偿。新增住房租赁补贴20户，完成农村低收入住房困难户改造建设480户。扶贫救助力度加大。全县19个重点帮扶村全部落实帮扶责任，累计投入帮扶资金5887.01万元，修建道路19.1公里，开展饮水工程项目建设18个，开展校舍修缮和贫困生资助项目30个。 六、社会事业全面发展教育创强工作有新成效。加快推进高村、镇安、富林、南盛的教育强镇创建工作，全县累计投入创强资金7492.86万元；进一步提高城乡免费义务教育公用经费补助标准，小学每生每年达到750元以上，初中每生每年达到1150元以上；义务教育规范化学校覆盖率达到了65.4%；提升教师工资福利待遇，山区教师岗位补贴按标准平均每人每月提高506元。把全县的学校饭堂收归集体管理，保证了学生的食品安全。医疗卫生和计生服务水平有新提高。抓好县人民医院二期和县卫生监督所、镇级卫生院改造扫尾等工程建设，高村、白石、镇安卫生院顺利投入使用；基层医疗卫生机构100%实现卫生监督协管服务，县级公立医院使用基本药物比例达50%，全县111个村实现了“一村一站”标准化建设；抓好计划生育优质服务项目实施，推进优生健康惠民工程；全县人口出生率17.95‰，人口自增率11.12‰，均控制在省市下达的目标以内。文化体育惠民工程建设有新成绩。增设文化馆分馆、图书馆分馆，加快推进六都、白石和南盛三个镇级综合文化站建设，完成了省下达的行政村级文化室、农家书屋全覆盖的目标任务；广播电视网络改革重组在7月正式运作，成为全省6个率先改革县（区）之一，争取省公司投入2829万元进行数字电视整体转换工作，并偿还历史债务700万元；广播电视“户户通”工程通过了省、市的全面验收，全县有线数字电视整体转换工程正式启动；全县公益文化事业单位实行全免费开放；切实加强了文物和非物质文化遗产保护工作；县数字影院进入营运阶段；群众性体育活动蓬勃开展。便民代办服务有新举措。按照“变群众跑为干部跑，更方便群众办事”的工作思路，在村（居）委一级设立便民代办点，由村（居）委干部担任代办员，累计为群众免费代办事项5000多件；完成了云安县网上办事大厅和各镇分厅建设，进驻网上办事大厅的单位有47个，进驻服务事项633项；县、镇行政服务中心和120个村（居）委均设置了网上办事便民服务点，累计网上受理事项2598项，办结2321项。 七、社会管理不断加强“两建”工作有序开展。深入推进安全生产监管体系建设，落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查和安全监管，共出动人员811人次，监督检查企事业单位和场所556家次，发现安全隐患224处，责令限期整改75处，打击非法违法生产经营行为130起；加强质量安全监督检测体系建设，加强食品药品、农产品和生活必需品监管。投入300多万元为全县8个镇配套农产品质量安全检测中心，实现农产品质量安全监管范围全覆盖，监督抽查蔬果种植基地抽检样品303个、西瓜样品56个，合格率100%。加快推进农村信用体系建设，全县111条行政村基本完成了“勿坦模式”的信用村创建、信用户评定工作,实现全县所有行政村的全覆盖，农村信用体系建设初显成效。平安云安建设深入开展。深入推进平安村居、平安企业、平安校园、平安家庭、平安医院、平安文化市场、平安边界等工程的建设，强化校园及人员密集场所治安防范。全县成立了16支治安巡防队，1支综合应急大队，有68条自然村安装大喇叭工程，有2090户加入电信治安联防网，全县共安装视频监控摄像头710个，通过“巡防队+信息化”相结合的方式，有力地维护社会的和谐稳定。全县违法犯罪警情同比下降4.88%，“两抢”警情同比下降了17.11%，盗窃警情下降了17.43%。深入开展矛盾纠纷排查，对重点矛盾纠纷和重点上访案件实行领导包案制，依法依规处理信访突出问题，及时处置各类突发事件，全县共受理调处各类矛盾纠纷1041宗，成功调处1027宗，调处成功率98.7%。武装工作坚强有力。县人武部被省军区连续三年评为“先进人武部”，连续两年评为“新闻宣传工作先进单位”和“安全工作先进单位”，被省委、省政府和省军区评为“民兵预备役‘四个基本’建设先进单位”。去年底，县人武部在军分区组织的年终军事考核中，取得了第一名的好成绩，实现了经济发展与国防建设协调发展。此外，审计、物价、统计、旅游、人事、编制、民族宗教、档案、史志、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、消防、保密、侨联、双拥共建、老龄伤残、工会、青年、妇儿等工作也取得新成绩。2013年，县政府切实加强自身建设，确保各级行政管理机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，依法行政。认真执行县人民代表大会及其常委会的各项决议，扎实办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案。认真执行中央八项规定、省和市的实施办法，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，落实党风廉政建设责任制。进一步控制和压缩财政性一般经费支出，全县会议费及“三公”经费财政支出同比减少365.78万元，下降7.53%。各位代表，2013年全县经济社会发展取得了新成绩，这是县委正确领导的结果，是县人大依法监督、大力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果，也是社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向奋战在各行各业的全县干部群众、驻县部队官兵、来云安投资客商以及所有关心和支持政府工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾去年工作，我们清醒地看到，在经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量不大，自主创新能力有待提高；产业结构还有待进一步优化；社会保障水平还需进一步提高；基本公共服务设施和公共服务水平与人民群众的期待还有一定差距；制约发展的资金、征地拆迁等瓶颈问题尚未得到有效破解；机关行政效率、服务质量有待进一步提高。对上述问题，我们将高度重视并认真加以解决。2014年工作任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“建设珠江—西江经济带枢纽港、循环经济示范县”的发展定位，坚持稳中求快工作总基调，坚持“工业立县、工农并举、循环发展”的发展战略，以改革创新为动力，以加快项目建设为重点，着力统筹好调结构、促转型、惠民生、保稳定各项工作，为实现全县跨越发展打下坚实基础。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%以上；规模以上工业增加值增长32%；全社会固定资产投资增长30%；地方公共财政预算收入增长15%以上；城乡居民人均收入增长15.5%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口、实际利用外资完成市下达任务；城镇人口登记失业率、人口自然增长率控制在省考核目标以内；单位生产总值能耗完成“十二五”目标进度；主要污染物排放量完成在市下达目标。为实现上述目标,重点抓好以下五方面工作： 一、坚持工业立县战略，增强县域经济实力㈠推进重点项目建设，增强投资拉动能力。继续开展“项目攻坚年”活动，始终把重点项目作为加快经济发展的抓手，持之以恒地抓紧抓实。2014年我县的重点项目共35个，计划总投资300.1亿元，2014年计划投资46.28亿元。要按照县委决定2014年继续开展“项目攻坚年”活动的要求，继续实行县领导联系重大项目制度，加强督促检查，强化协调服务，不断加大项目推进力度。要实行倒逼倒排机制，严格时间节点，落实工作责任，签约的抓开工，在建的抓进度，建成的抓投产，着力踢好“临门一脚”，千方百计提高项目开竣工率。切实抓好云浮电厂四期（2×30万千瓦级）超临界循环流化床燃煤发电工程、青洲二期2×200万吨水泥项目、广东云浮洪涛装饰高新石材产业项目、S368线云安段改路等项目的审批。同时，抓好雄力集团生态防火装饰板、环保轻体隔墙板及改性矿渣粉项目，云浮石材现代产业综合服务平台新港物流项目，碧桂园集团铝合金型材项目等的跟踪服务工作。㈡加大招商引资力度，促进产业转型升级。加强与佛山市南海区的联系，捕捉好的招商信息，抓好对接，引进一批大项目、好项目，促进产业转型升级。要围绕循环经济理念和在水泥、硫化工、新型石材、矿产资源、港口物流、电力等六大产业进行定向招商。要着力优化软硬环境加大招商引资力度，通过优化政务服务、简化审批程序、减免企业收费、领导挂钩联系、擦亮园区品牌等方式优化投资环境，进一步增强招商吸引力。㈢加快园区建设，优化发展载体。加快推进产业园的扩容提质，以产业布局为核心，进一步修订完善佛山（云浮）产业转移工业园六都分园扩容提质总体规划，增加可开发利用土地8700亩。同时，加快庆丰片区的规划论证，东与西江新城对接，南与云浮硫铁矿区对接。根据市委、市政府的要求，六都分园规划到2017年，规上工业总产值要达360亿元，规上工业增加值达90亿元；增加值增速达28.57%；占全市四大园区比重的32.14%。一方面，要加强园区对接合作，尽快落户一批企业，形成产业规模。同时，加强基础设施建设合作，组建平台公司融资，加大园区投入。加快推进中材大道工程建设，完成青洲大道（西段）建设，改善园区交通现状，配合市做好六都连接西江新城的城市快线等建设；加快能源配套设施建设，力争水、电、通讯、排污、排水工程随路配套，推进110千伏变电站建设工程和园区污水处理厂（一期）项目，进一步优化项目入驻条件。另一方面，要加大整理整合土地资源力度。根据《南海区对口帮扶云安县工作方案》（讨论稿）要求，我县按照产业园区的规划要求和开发时限，全力做好园区的征地拆迁工作，负责用地规划修编和用地手续报批工作，把用地规模向园区集中。对园区的发展项目，要优先安排用地指标，确保园区建设用地和入园项目开发需要。因此，要盘活闲置用地，把清理园区企业用地作为重点，对闲置土地坚决依法处置。进一步完善有关资料，加强和上级国土、规划、建设等有关部门的沟通协调，切实做好土地调规工作。全力以赴做好园区征地拆迁工作，为项目落地提供土地保障，切实摆脱可开发利用土地偏少的困境。 二、致力推进各项改革，激发和增强发展活力㈠深化行政审批制度改革。按照该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好的原则，深化行政审批制度改革，清理行政审批项目，压缩审批事项，归并审批流程，缩短审批时间。完善县综合行政服务中心运行机制，理顺业务关系，实现行政提速。发挥并联审批、部门联席会议等有效形式，切实提高办事效率。完善政企沟通机制。进一步深化与大型国企、民企的合作。推进商事登记制度改革，进一步放宽市场准入限制，降低准入门槛。进一步完善各级网上办事大厅。㈡深化投融资体制改革。管好用好政府投资，积极引进和扩大民间投资。以投资主体的多元化继续保持较高投资强度，争取固定资产投资达148.7亿元。创新园区和小城镇建设投融资机制，进一步探索BT、BOT以及“四位一体”（土储中心、融资平台、财团、财政投入）的融资模式，吸引更多金融资本参与园区扩容提质。创新园区投资建设运营机制，通过市场化运作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社会资金参与园区建设。加快培育资本市场，推动惠云公司上市步伐。加快云安村镇银行筹建工作，争取在年初开业。探索试行“政银保”合作模式涉农贷款，鼓励发展涉农保险，逐步建立广覆盖的涉农保险保障体系，增强农业抵御自然灾害能力。㈢深化农村综合改革。推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证，落实好各项惠农政策，确保农民权益。深入推进土地流转。探索集体经营性建设用地使用权流转经验，创新农村集体资产经营机制，发展多种形式的农业适度规模经营。以发展壮大前锋镇永盛农林有限公司为试点，探索“公司+基地+合作社+农户”的经营模式；扶持云浮力智农业有限公司以循环农业经济的理念，采用“公司+养殖园区+家庭农场”的经营模式。㈣创新社会管理。进一步探索构建多元共治体系。整合现有治理资源，将弘扬优秀传统文化、“信用云安”建设、自然村乡贤理事会、培育发展社会组织等统一起来，构建多元主体参与的社会治理体系，建立健全信用政府、信用企业、信用村、信用个人和农村基层社会组织积极协同，乡贤和群众广泛参与，协同共治的社会治理机制。进一步推进社会体制改革项目建设。深化推进构建枢纽型组织体系、社会组织登记管理体制改革、强化社区服务功能、建立镇村便民代办服务机制等社会体制改革项目建设，确保社会体制改革取得实效。进一步推进城乡基层自治。创新农村（社区）基层社会管理和服务体制，引导发展农村（社区）社会组织，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时，探索创新外来人口管理手段。 三、推进生态文明建设，统筹城乡协调发展㈠推进生态文明建设，建设宜居城乡。深入开展新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，全面打造生态优美幸福云安。加强环境保护，节约集约利用资源，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。深入开展城乡环境整治，加强土地执法监管，坚决打击“三违三抢”行为。加大城管执法和综合监管力度，巩固创卫成果。加强社会主义新农村建设，完善农村公共服务设施，改善农村生产生活条件。扎实推进184条生态文明村建设。加快农村垃圾处理设备设施建设，建立垃圾处理长效机制，提高全县农村垃圾无害化处理率。继续抓紧抓好小城镇项目建设。大力实施中小河流治理、村村通自来水、治洪治涝保安等民生水利建设。㈡加强交通基础设施建设，改善投资环境。加快推进水路、公路、铁路三位一体的交通路网体系建设，全面改善区位投资环境。着力抓好X868东升水库至天堂（云安段）公路改造、六都坑口桥新建工程、高村镇水美至下迳新建公路、白石至500千伏云浮变电站公路等一批县内路网的建设。推进江罗高速公路建设各项工作。配合抓好国道324线云城区腰古西至云安县茶洞段改线工程。推进S368线云安段县城过境公路的前期工作。协助抓好广梧高速高村立交建设，抓好农村公路改造50公里。加快推进西江黄金水道建成小万吨级江海通达航道的规划建设，着力打造珠江西江经济带重要枢纽港。㈢做强特色农业，发展现代农业。稳定发展农业生产，提高农业综合效益，提升农业产业化水平，促进农民增加收入。深入开展粮食稳定增产行动，稳定粮食播种面积27万亩、粮食总产量10万吨以上。大力推进发展“一镇一业”、“一村一品”，以培育发展茶叶、柑桔、西瓜、蚕桑、花卉苗木、高产油茶、生猪等特色种植业规模化、标准化生产。培育农业标准化示范区1个。加快培育农业龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体。培育市级以上重点农业龙头企业2家以上，新增农民专业合作社80家以上。推进农田水利工程建设，完善水利设施，抓好中小河流治理、病险水库除险加固、中小型灌区续建和节水改造等项目建设。 四、着力办好民生实事，全面促进社会发展㈠继续抓好教育创强工作。合理调整学校布局和加快规范化学校建设，促进教育均衡发展。加强教师队伍建设，引进一批高层次教育人才，强化教学管理，提升教育质量。开展“平安校园”创建活动，力争95%以上学校达到“平安校园”的要求。加大创建优质高中力度，规范云安中学高中部教学管理，力争高考取得更好的成绩。确保2013年4个创强镇通过省教育强镇督导验收和六都镇完成2014年教育强镇各项工作任务。㈡加强文化建设。推进社会主义核心价值体系建设,大力弘扬新时期“诚信、包容、实干”的云浮精神，组织开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。深入开展精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。加快文体事业发展。牢固树立“文化民生”理念，不断完善城乡公共文化服务网络，加快镇级综合文化站、镇村电子阅览室、村级文化室的建设，达到文化设施全覆盖目标。开展丰富多彩的群众文体活动，培育一批具有云安特色的文体活动品牌。强化文化市场建设管理，完善农村文化组织网络。进一步完善广电公共服务体系建设，推进数字电视整体转换工作。㈢推进就业和社会保障。实施创业带动就业，千方百计增加就业岗位，提升就业质量。实施技能提升培训工程，积极推动农村劳动力“三化”转移就业，壮大高技能人才队伍。统筹城乡就业，不断完善就业公共服务体系，确保城镇登记失业率控制在3%以内。扩大社会保险覆盖面，确保年内城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达100%，社会保障卡的发放、使用率100%。改造建设农村低收入困难户住房545户。推进新一轮扶贫开发工作，认真做好城乡低保、救灾救济等工作，落实双拥优抚安置政策，努力推动社会保障由补缺型向普惠制转变。㈣提升公共服务能力。全力推进科技创新，认真做好LED照明产品推广使用，抓好科技服务业发展、专业镇转型升级、高新技术产业推进和科学知识普及等工作。加快完善体育配套服务设施，推进全民健身运动。抓好县、镇、村三级医疗卫生机构建设，健全城乡医疗卫生服务体系。深入实施基层医疗卫生机构基本药物和一般诊疗费制度，切实减轻城乡居民医药费用负担。加快推进县人民医院二期和富林、前锋、石城、六都等卫生院改造建设工程。加强医疗卫生队伍建设，全面提升医疗卫生服务质量和水平。深化人口计生综合治理，落实优生健康等惠民政策，稳定低生育水平。做好关爱留守儿童工作。加强食品药品安全监管。积极实施食品安全行动计划，保障人民群众饮食用药安全。实施标准化战略，加强质量强县建设。扎实开展第三次全国经济普查工作。㈤加大平安云安创建力度。推进治安重点地区和问题突出地区集中整治，创新立体化治安防控体系建设。严密防范依法打击制假售假等违法犯罪活动。提升流动人口动态服务管理效能。广泛开展社会矛盾排查化解。改革行政复议体制和涉法涉诉信访工作，推行重大决策社会稳定风险评估。健全基层调解组织，认真落实领导干部定期接访制度；综合运用法制思维和方式解决缠访、闹访、非正常上访和社会突出问题。完善突发事件应急处置机制。提升司法行政服务能力，构建公共法律服务体系。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格事故责任追究，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。继续做好拥军优属、国防教育、人民武装、人民防空、人事编制、民族宗教、外事侨务、机关事务、妇女、国资、审计、统计、科普、对台、史志、档案、老龄人、旅游等工作。 五、切实加强自身建设，建设法治政府和服务型政府㈠全面正确履行政府职能。把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。切实防范财政风险，稳步推进财政预算公开和决算公开。完善政绩考核评价体系，加大生态环境、科技创新等方面考评力度。㈡全面推进依法行政。强化依法行政，积极推进“六五”普法和法治政府建设进程，加强制度建设、依法决策、执法公开、政务公开、行政复议和行政应诉等工作，提高依法行政能力和水平。认真落实县委、县人大及其常委会各项决议决定，主动向人大及其常委会报告、向政协通报工作，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督以及司法机关的监督和人民群众的监督，切实提高建议、提案的办理质量。㈢切实改进工作作风。坚决落实党中央“八项规定”和省市的实施办法，扎实抓好群众路线教育实践活动，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，全力打好解决“四风”突出问题的攻坚战。建立密切联系群众、改进作风常态化制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究的机制，完善直接联系和服务群众制度，推广现场办公。精简会议和文件，改进会风文风，严格控制各类庆典、多重检查、评比及达标创建活动。开展明查暗访，落实工作巡视、限时办结等制度。加强各级政府执行力建设，开展政风行风专项整治，大力整治庸懒散奢，推动机关作风进一步好转。㈣推进勤政廉政建设。严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定，倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，从严控制行政经费和一般性支出，因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用、会议费用、公务接待费支出保持零增长。强化行政监察和审计监督，建立地方政府债务风险防控和预警机制，加强地方债务审计。加强领导干部经济责任和重大事项报告核查，加强对工程建设、土地出让、资金管理等重点领域的平台建设，加大对公共资源交易的监管力度。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。各位代表，新的一年充满新机遇，面临新挑战，孕育新希望。让我们在县委的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，埋头苦干，团结奋斗，为建设“美丽幸福新云安”作出新贡献！ 附件：1.云安县2014年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标的说明2.云安县2014年十件民生实事附件1：云安县2014年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标（草案）的说明 一、地区生产总值增长16%以上。主要基于三个理由:一是我县经济总量小，加快发展仍是第一要务。2013年完成地区生产总值66.2亿元，比增15.1%，国民经济有望仍保持较快发展势头；二是我县将继续加大重点项目建设力度，2014年我县重点项目35个，年度计划投资46.3亿元；三是省委、省政府制定了促进粤东西北地区振兴发展战略，佛山市南海区对口帮扶我县的力度前所未有，只要我们把握好机遇，进一步加快融入珠三角并开展更高层次的合作发展，就一定能在新的起点上推动全县经济社会发展实现新跨越。 二、人均地区生产总值增长13.8%。2013年我县人均生产总值增长13.5%。2014年将做好与佛山市南海区的对接工作，加大招商引资力度，加快接纳产业转移速度，按照地区生产总值增长16%以上及全县常住人口变动情况测算，全县人均生产总值预计增长13.8%。 三、固定资产投资增长30%。2013年我县强力推进重点项目建设，固定资产投资达到114.4亿元，比增31%。2014年，国家将继续实施稳增长、调结构、促改革的政策措施，加上我县重点项目建设连续几年保持强劲势头，随着云浮电厂四期项目、雄力集团项目、500千伏云浮变电站、洪涛装饰高新石材产业项目等重点项目建设加快推进，投资将保持较快增长，固定资产投资增长30%的目标符合我县实际。 四、社会消费品零售总额增长13%。2013我县社会消费品零售总额达11.2亿元，比增13.2%。我县社会保障机制的完善，就业政策的推行，民生事业不断进步，居民整体消费能力和社会消费预期将不断提高。此外，电子商务、网络购物等新型消费模式，将不断激发新的消费需求，我县2014年可以保持13%的增幅。 五、外贸及实际利用外资完成市下达的任务。2013年我县外贸出口2063万美元，比增26%，完成市下达指标1900万美元任务的108.6%。实际利用外资5032.8万美元，比增44.4%，超额完成市下达任务。随着经济大环境的逐步回暖，出口量将会逐渐提高，外商投资将会有所好转，预计2014年我县外贸出口及实际利用外资能完成市下达的任务。 六、居民消费价格指数控制在4%以内。2014年，将重点加强价格调控，规范市场价格行为，强化市场价格监管和反垄断执法，围绕对物价指数影响较大的商贸、农产品等重点行业和领域开展专项治理，严厉打击价格违法行为。此外，健全价格监测、预警和应急机制，进一步完善市场价格监测体系；建立重要商品储备制度等，使全年居民消费价格指数控制在4%以内。 七、公共财政预算收入增长15%以上。“十二五”期间，我县公共财政预算收入以2010年2.67亿元为基数，计划年增长15%，至2015年计划收入达到5.37亿元，“十二五”期间计划合计收入达到20.7亿元。2013年计划完成3.7亿元，增长12%，实际完成3.76亿元，增长13.7%。今后随着落户项目的建设和投产，工业经济呈现向上向好发展的势头，各项税收有望保持较快增长。2014年可以完成增长15%以上的目标。 八、人口自然增长率与高中阶段毛入学率控制在省考核指标以内。2013年，我县人口自然增长率为11.12‰，较好的完成了省考核目标。高中阶段毛入学率达到92.5%，超越了原计划的90%。随着中央对生育二胎政策的调整，将迎来三至五年的生育小高峰。2014年将进一步加强人口计生工作，务必将我县户籍人口自然增长率控制在省市考核指标以内；加强教育事业工作力度，争取高中阶段毛入学率达91%。 九、城乡居民人均收入增长15.5%。近年来，我县经济保持较快增长，各项惠民政策、就业政策、扶贫措施成效显著，城乡居民收入稳步快速增长，预计2014年我县城乡居民人均收入有15.5%的增幅。 十、城镇登记失业率完成省考核目标。虽然国际、国内经济发展不稳定因素增多，但随着我县实施就业优先战略，推行产业园区增就业、扶创业带就业、家庭服务业促就业等更加积极的就业政策，就业压力将会得到缓解，经济社会发展环境总体良好，社会就业稳步增长，2014年城镇登记失业率完成省考核目标。 十一、单位生产总值能耗完成“十二五”目标进度。2013年我县单位生产总值能源消耗提前完成“十二五”目标，虽然我县支柱产业都是高能耗产业，节能压力大，但各项节能措施到位，效果明显，2014年单位生产总值能耗完成“十二五”目标进度可实现。 十二、主要污染物排放量分别控制在市考核指标之内。2013年我县的主要污染物排放总量减排目标基本与2012年持平。2014年我县减排任务量暂未下达，可在上年增加各类减排设施的基础上，通过进一步加强技术改造、管网配套完善工程、提高排放标准要求和削减工程项目等完成年度主要污染物的新增削减量，可完成《云安县2014年主要污染物总量减排计划》。附件2：云安县2014年十件民生实事 一、提高就业社会保障水平。千方百计增加就业,新增城镇就业人数3000人，城镇失业人员再就业700人，扶持创业120人，农村劳动力转移就业3000人，培训农村劳动力2500人;城镇失业率控制在省考核目标以内。全县城乡居民基本医疗保险的参保人数要达到29.5万人，城乡居民养老保险参保缴费人数为14.7万人。 二、提升医疗卫生服务水平。加快县人民医院二期工程和富林、前锋、石城、六都等卫生院改造建设，加强医疗卫生队伍建设，全面提升医疗卫生服务质量和水平。积极推进县级公立医院改革工作。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上。实施偏远乡镇卫生院在编技术人员岗位津贴补贴政策。全面实施免费孕前优生健康检查。医保经办服务网点覆盖到所有镇。 三、推进教育均衡发展。推进基本公共教育服务均等化，推进教育创强工作，确保六都镇成为省教育强镇。进一步提高城乡免费义务教育公用经费补助标准，小学提高到950元/生、初中提高到1550元/生。继续实施中职农村学生和家庭经济困难学生免学费政策。 四、加强公共文化服务。建设镇综合文化站公共电子阅览室4间、行政村（社区）文化室公共电子阅览室15间；创建8个历史文化展示馆、2个以上传统文化示范基地；建成1个非物质文化遗产演示馆；免费送戏下乡20场；免费放电影1332场；实施农家书屋提升工程，全县所有公益文化事业单位实行全免费开放。建成乡镇农民体育健身广场2个。加快推进全县有线电视数字化整体转移工作。 五、改善农村生产生活条件。完成农村公路改造50公里。建立统一高效的农村生活垃圾收运处理体系，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上。完成农村低收入住房困难户住房改造建设545户，帮扶全县贫困人口3411户14194人脱贫，扶持重点帮扶村19个。全面建成网上办事平台，把政务公开和政务服务向镇村延伸，为群众提供更方便快捷的办事服务。 六、开展助困扶残。从2014年7月起，城乡月人均低保补差水平提高到不低于319元和131元。农村五保供养水平要达到当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上；逐月提高低保覆盖面，确保年内低保覆盖面比上年提高0.2个百分点。实施0-6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到600元／年和1200元／年，孤儿基本生活集中供养和分散供养分别提高到1150元／月和700元／月，五项补助水平都达到省的要求。对医疗救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例提高到70%以上。 七、建设宜居城乡。加快3个生态示范镇建设，抓好2条名村、5条示范村的创建工作。完成184条生态文明村（其中18条生态文明示范村）建设。全县实施“三旧”改造项目2个，面积10.4万平方米。加大住房保障建设力度，使符合条件的城镇中等偏下低收入住房困难家庭能得到应保尽保，新增住房租赁补贴20户。 八、促进价格惠民。继续完善、健全平价商店等“三项建设”工作，发挥其稳价惠民的作用。新建平价商店5家以上，完善全县平价商店网络，推进1个以上大棚蔬菜生产基地建成投产，申请省级价格调节基金扶持我县“三项建设”项目3个以上；继续实施低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制；开展教育、医疗、涉农等民生价费专项治理。 九、优化生态环境。加快城镇污水处理设施及配套管网建设，城镇污水集中处理率达73.8%以上。全县绿化美化村庄20条。 十、建设重点防灾减灾工程。完成1宗中小河流治理项目,完成5宗病险水库除险加固任务，地质灾害隐患点搬迁和治理比例不低于10%。

  2025-08-06

• 【投资云浮】2014年云浮市郁南县政府工作报告

  2014年3月6日在郁南县第十五届人民代表大会第四次会议上郁南县人民政府县长 伍启汉各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕争当“全省绿色崛起示范县”目标，抓住省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展的重要机遇，守住社会稳定和生态保护两条底线，坚持“稳中求快、快中求好”的主基调，以加快转变经济发展方式为主线，以发展城市经济为抓手，以壮大经济总量为主攻方向，着力改善民生，突出抓好“三大产业”集群、“四大工程”和“五大基地”建设，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。 （一）综合实力稳步提升。全县完成地区生产总值83.3亿元，同比增长12.7% ；规模以上工业增加值19亿元，增长29.0%；全社会固定资产投资45.8亿元，增长35.2%；社会消费品零售总额33.6亿元，增长14.6%；地方公共财政预算收入4.95亿元，增长26.1%；外贸出口总额3117万美元，增长99.1% ，增幅居全市第1位；实际利用外资634万美元，增长162.5%，增幅居全市第2位；预计城镇居民人均可支配收入15182元，农民人均纯收入10222元，分别增长15.5%。 （二）工业经济稳健运行。狠抓园区建设和招商引资工作，加快工业项目落户，推动产业集聚，促进工业经济稳步提升。工业园区已具雏形。把云浮环保工业园郁南分园、都城轻工产业园整合为郁南产业转移工业园，力争2014年创建成为省级产业园区。目前，“一园两区”入园项目13个，其中，建成项目3个，在建项目10个，水电路等基础设施正在完善。佛山建材产业转移转型升级示范区、南广铁路郁南站场和南江口站场服务配套产业发展基地建设加快。重点项目如期推进。13项市重点项目完成投资24.35亿元，超额完成年度任务10个百分点。60项县重点项目基本实现项目进度与计划同步的有50项，占项目总数的83.3%。征地拆迁全面突破。扎实有效地解决了征地难点、节点，全县完成征地3200亩。其中，县城完成1600亩，郁南产业转移工业园大湾片区完成1200亩，南江口镇完成400亩。招商引资有新进展。新上及签约项目54个，其中签约项目18个，动工项目36个，总投资121亿元。九星湖片区城市综合体开发等项目签约落户，颖丰矿业、长兴管桩、恒大电梯等一批工业项目动工建设。规模企业逐步增加。出台培育发展规上工业、限上商业措施，新增“个升企”企业337家，规模以上企业增加至99家；万兴公司“锌锰干电池生产设备”被评为广东省名牌产品。 （三）城市建设加快推进。围绕“一年打基础、两年见成效、三年具规模”目标，累计投入10.03亿元完善基础设施和市政建设，旧城改造和新城区规划建设同步推进。交通网络内通外联。加快南广铁路郁南站场、南江口站场建设，着力推进高东线、河苹线、栗广线、S279线等公路建设，完成农村公路路面硬底化改造45公里，进一步强化对外交通联接；完成了工业大道、柳城路、高岗花坛至人民医院、四一八西路至西宁大道、体育路、九星湖环湖路等市政道路升级改造，城市交通不断完善。旧城改造步伐加快。全力推进锦绣花园、恒信广场、南悦花园、富临轩等13个“三旧”改造项目；完成了武陵路、都城市场、新生路、莲花坪下路、府前路等人行道及排水系统升级改造，实现了旧城换新貌。新区开发有序推进。新区依托九星湖、吉祖湖、承平湖、文塘湖等湖泊优势，进一步完善了县城总体规划。全面贯通3.8公里九星大道，拉开新区发展架构，有序推进百合星湖花园、君逸豪庭、亨茂、盛世江南、供电大楼、县人民医院新住院综合大楼和县妇幼保健院新院等项目建设，全面带动新区开发。目前，县城在建楼盘18个，去年商品房销售16.2万平方米，增长3.26倍。市政设施不断完善。扎实推进垃圾中转站、垃圾填埋场（一期）、污水处理厂（二期）、LED灯改造等项目工程，突出抓好九星湖湿地公园、吉祖湖公园、河堤公园续建等城市休闲场所建设，逐步完善市政配套设施，成功创建省级卫生县城，实现了“两年见成效”目标。目前，九星湖湿地公园已投入使用，吉祖湖公园、河堤公园续建工程将于2014年投入使用。此外，平台、建城、千官、连滩、南江口等镇扩容提质进一步加快。 （四）现代农业不断优化。以深化“五大基地”建设为抓手，着力提升现代农业发展水平，促进农村经济发展、农民持续增收。惠农政策全面落实。严格落实强农惠农政策，发放涉农补贴资金3348万元；扎实推进“粮食大县”建设，粮食总产实现10年连增；建设了国家级重点县农产品质检站，全力创建国家农产品质量安全监管示范县。农业结构渐趋合理。做优无核黄皮、沙糖桔、蚕桑、优质稻等主导产业，扶持南药、板栗、茶叶、圣女果等特色农业发展，全县获得国家级农业品牌26个，发展绿色食品认证基地10个、有机食品认证基地2个，调整改种面积4.6万亩。产业经营明显提升。出台农业产业化经营奖励办法，大力扶持贞英木业、信达茧丝绸、十二岭酒业、天宝药业等农业龙头企业和农民专业合作组织发展，农业产业化水平全面提升。目前，全县拥有农业龙头企业31家（其中省级农业龙头企业6家），新增省级农业龙头企业2家；拥有农民专业合作社343个，新增215个。 （五）综合改革步伐加快。围绕云浮市建设全国农村综合改革试验区工作部署，全力推进农村综合改革各项工作。农房贷款有新成效。在探索实施以农村闲置宅基地使用权、土地承包经营权、林权等作为担保物，发放农村建房贷款，全力解决农民建房资金不足难题的基础上，率先在建城镇试点探索“政银保”农村建房贷款模式，共发放农村建房贷款526.2万元，其中“政银保”贷款72万元。机制创新有新亮点。继续推进“合作社+合作社”经营模式，采取“大社帮小社，强社扶弱社”的办法，引导朱氏明记果业等11家不同类型的农民专业合作社组建联社，覆盖7个镇45条村，有社员1250名，带动农户6230户，联结农产品基地3.2万亩，形成更加紧密的产业化合作经营机制。社会管理有新载体。培育和发展自然村乡贤理事会895个，实现了自然村乡贤理事会全覆盖；初步构筑起多元共治的社会管理体系，实现政府行政管理与基层村民自治的有效衔接与良性互动。通过自然村乡贤理事会，积极发动外出乡贤参与生态文明村建设，投入资金1168万元，办好了捐资助学、修路筑坝等惠民实事，着力推进新农村建设。信用建设有新突破。全面建立和健全农村金融风险补偿机制；在全市率先把所有行政村创建成为信用村，信用体系进一步健全；率先设立全省首个县级干部征信中心，增强了干部信息系统管理；率先在县法院建立诉讼信用体系，并在全省法院系统推广。 （六）生态建设成效初显。大力推进资源节约和环境保护，努力把郁南建设成为生态宜居之都、山水休闲之城、绿色崛起示范县。生态建设全面铺开。深入开展“千干建千村”活动，全县725名现职副科以上领导干部挂钩联系520条自然村开展生态文明村建设，共投入资金7160多万元，建设“一事一议”项目157个、群众性文化体育项目685个，近10万人受惠。节能减排扎实推进。大力推进向阳、云霄等水库水质恢复工作，坚决依法取缔无序网箱养殖，拆除网箱9.1万平方米。积极开展“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程，实现城乡农村生活垃圾收集点全覆盖，农村生活垃圾收运处理率达70.5%；城镇生活污水处理率达83%；单位GDP能耗和主要污染物减排指标基本完成年度目标任务。生态环境持续优化。大力实施新一轮绿化广东大行动，建成生态景观林带86公里，完成森林碳汇工程6.5万亩，建设林业生态文明“万村绿”村庄20条，森林覆盖率达70.9%。扎实推进“三防”和救灾复产工作，完成水利水电投资5929万元，改造小型灌区19宗，水库除险加固4宗，水电站扩容改造7宗，大力推进田间工程和农村安全饮水工程建设。 （七）社会事业不断进步。全县民生支出12.16亿元，占公共财政预算支出比重的73.59%；十件民生实事基本完成年初制订的目标任务。社会保障稳步提高。城镇登记失业率控制在3%范围内；城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡医疗保险一体化正式实施；建成保障性住房122套；调增离退休人员养老金，提高高学历人才福利待遇；新一轮扶贫开发投入资金4529.7万元，实施项目5829个；455户农村低收入住房困难户完成住房改造，117户全倒户于2014年春节期间入住新居。社会事业健康发展。农民体育健身工程全面推进，体育事业蓬勃发展，我县被评为“全国群众体育先进单位”。计划生育免费药具发放网点实行全覆盖，低生育水平持续稳定。基本药物零差价销售全面实施，成功创建“广东省药品安全示范县”。通门等4个镇被授予省教育强镇称号，平台等5个镇通过省教育创强督前检查，县西江实验学校被评为国家级绿色学校；农村义务教育学校教师岗位津贴及时发放。“兰寨南江文化创意基地”建成了全市首个县级非物质文化展示馆，并受到省委胡春华书记等多位省领导的肯定；“南江第一湾”景区吸引8万多名游客前来观光旅游；大湾古建筑群被定为全国重点文物保护单位。社会大局和谐稳定。进一步落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，健全信访维稳领导包案责任制，全力推进社会治安“打防管控”一体化工程。大力开展欠薪整治和预防化解处置，未雨绸缪做好防灾减灾工作。围绕“平安郁南”创建目标，建立健全矛盾纠纷定期排查制度，全年信访总量下降43.86%，抢劫抢夺警情下降59%。此外，人事编制、统计档案、民族宗教、气象地震、物价粮食、质监药监、工商税务、地方史志等工作不断加强，人民武装、武警消防、双拥优抚、职工维权、妇女儿童、青联科协、残疾人等事业取得新成绩。 （八）政府效能明显提升。切实加强政府自身建设，全面提高施政能力。活力进一步增强。公开招聘了教师、公务员、辅警、事业干部、计生专技（干）一批，聘请了38名专家学者、企业家担任县政府经济顾问，队伍建设不断夯实，发展后劲不断增强。效能进一步提升。圆满完成66家事业单位撤并，各类行政审批事项压减39.6%；县网上办事大厅正式开通运行，实现了市、县、镇、村四级联网办事。管理进一步规范。全面建设行政执法体系改革试点县，深入开展机关作风效能建设，积极推行决策公开、审批公开、办事公开、政务公开；严格执行县政府常务会议、编委会议等决策机制；认真执行县人大及其常委会各项决议及报告工作；主动向县政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见；共办理县人大代表建议33件、县政协委员提案32件。作风进一步好转。大力推进审计、监察和廉政建设；扎实开展“正风肃纪”行动，严格执行中央“八项规定”和省委实施办法，认真查摆和整改“四风”等突出问题。严格控制会议数量、规模，全年政府性会议、文件分别比上年下降24%。各位代表！成绩来之不易，这离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持郁南发展的社会各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全县经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，多个经济指标总量全市排位靠后；产业结构不合理，工业基础薄弱，国地税收入比例失调，农业结构未能合理优化；重大项目不多，入园企业少，未能形成产业集聚；财政收支矛盾突出，公共财政收支相差38.31个百分点。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年主要工作任务各位代表，2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务和建设“全省绿色崛起示范县”的关键之年。省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》以及调整珠三角地区对口帮扶粤东西北地区工作等系列政策措施，为我县推动经济社会“跨越赶超”带来了千载难逢的机遇。只要我们紧扣争当“全省绿色崛起示范县”的既定目标不动摇，抢抓机遇，就一定能够实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。2014年工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委五届五次全会和县委十二届五次全会精神，以省委胡春华书记在郁南调研时的讲话精神为动力，以改革促发展，以发展惠民生，突出“一园两区”、招商引资和重点项目建设，加快城市扩容提质，努力提升经济发展速度，全力推进生态宜居之都、山水休闲之城、征信实践先行地、全省绿色崛起示范县建设。2014年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%；人均地区生产总值增长14.5%；地方公共财政预算收入增长23.5%；规模以上工业增加值增长33%；固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长15%；城乡居民人均收入增长15.5%；外贸出口总额增长30%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成上级下达的节能减排任务。按照上述指导思想和目标任务，我们必须全力以赴抓好以下十个方面工作： （一）在建设“一园两区”上下功夫，力促工业发展加速。紧紧抓住进一步促进粤东西北地区振兴发展和佛山对口帮扶云浮的重要机遇，围绕“一园两区”，加大招商引资力度，加快珠三角优势产业向我县园区转移。做大发展平台。围绕“一园两区”，加快完成省级产业园区申报；创新园区投资建设运营机制，多渠道吸纳社会投资，加快完善园区道路、变电站、污水处理厂、供水系统等基础设施建设；搭好载体，突破发展瓶颈，力争2014年完成征地4000亩，确保项目建设用地。提升服务效能。强化园区管委会职能，全面配合签约项目开展可研、环评、工商注册等前期工作，促进园区逐步实现由“政策洼地”向“环境高地”和“制度高地”转变；加强入园企业管理，加快项目建设进度，积极解决企业在发展过程中遇到的困难和问题，力促企业早日投产营运。强化招商引资。按照“招商引资工作推进年”的部署和要求，紧紧抓住佛山对口帮扶云浮的发展机遇，突出园区特点，大力实施分类招商，明确招商方向，落实招商责任，健全入园项目快速落地工作机制，项目一经确定，要快速研究、快速签约、快速落地、快速见效，加快佛山市产业转移落户郁南。要做好核电厂址保护，抓好总投资700亿元云浮市（郁南）核电项目的前期工作，争取早日动工兴建，力争在引进大项目、大企业上实现新突破，促进经济发展上新台阶。突出项目建设。继续把抓好项目、扩大投资摆在经济工作的突出位置，统一制定重点项目工作台账，建立部门负责制、领导包干制、纪委督查制、县委问责制，突出抓好10个（省市）重点项目和60个县重点项目建设，优化企业服务，力促在建项目早投产、签约项目早动工、在谈项目早落户，以项目建设优化产业结构，促进 一、 二、三产业全面协调发展。加快产业集聚。加快郁南产业转移工业园规划建设，力促大湾片区与省内化工龙头企业对接合作，积极引进关联度高、辐射力广、带动力强的项目，鼓励采用先进适用技术和高新技术，大力发展林产化工、五金制造等主导产业，不断延伸产业链，形成产业集群。充分利用都城片区紧靠广梧高速公路郁南出入口、南广铁路郁南站的区位优势，大力发展电池、服装、机械、不锈钢等轻工产业，通过与大企业配套协作，促进产业集聚、产城融合。特别是要加快永光集团与广州虎头电池集团合作，做大做优电池产业集群。 （二）在建设精品城市上下功夫，力促城市扩容提质。注重精品规划、整体推进,按照布局合理、功能完善、特色突出，把自然资源、历史文化和建筑风格有机融合，打造精品城市，推动城市扩容提质。抓好旧城改造。进一步增强旧城排涝防汛能力，完善相应市政配套设施，全面加快 “三旧”改造项目建设。加强旧城管理，创新管理方法，加大顽症整治力度，强化城市卫生保洁，依法治理乱停、乱放等违章违规行为，实现城市综合管理水平新提升。建设精品城市。以九星大道和高铁大道为轴线，依托西江黄金水道、大王山国家森林公园及九星湖、吉祖湖、文塘湖等湖泊优势，科学有序地开发承平垌片区，建设具有时代特色的大型城市综合体；加快推进商务酒店和百合·星湖花园、君逸豪庭、亨茂、盛世江南等项目建设，提高城市品位、改善人居环境,辐射带动第三产业发展，为郁南营造“半城山色半城湖”的城市美景，打造生态休闲活力的江滨新城。推动镇域扩容。依托南江河，突出南江文化、乡村旅游、宜居宜商特点，对一河两岸的连滩、东坝镇进行统一规划，推进甘露尚城、城中雅园、名汇城等房地产项目建设，加快完善自来水、污水处理厂及地下管网等基础设施建设，着力将连滩、东坝镇打造成为郁南的副中心，辐射带动周边地区发展。大力推动平台、千官、南江口等镇扩容提质，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸；力争用3年时间完成15个镇的总体规划编制，加快城乡一体化步伐。 （三）在交通基础设施建设上下功夫，力促区域经济发展。坚持“交通优先发展”战略，加快水陆交通发展，形成便捷高效、覆盖城乡的水陆交通网络。加快怀阳高速公路郁南段、河苹线、栗广线、S279线（都城至宝珠段）及县通镇、镇通镇等公路建设，推进广梧高速公路郁南出入口、城中西路、一环路、九星大道等项目工程，做好南广铁路郁南站场、南江口站场建设，抓好高铁大道、三环路和大千公路的规划筹建，进一步完善陆路交通网络。充分发挥“西江黄金水道”优势，推进西江航道整治，加快都城、南江口港区、南瑶码头、三坑码头及广东长兴管桩厂码头建设，整合沿江码头和泊位资源，进一步完善水上运输体系，推动港口经济发展。 （四）在建设现代农业上下功夫，力促农村经济繁荣。始终把发展现代农业作为农民增收的主渠道，发挥资源优势，加强政策引导，全面提升产业竞争力。做优特色农业。继续推进“五大基地”建设，加快与西江流域农业区域合作，继续做优无核黄皮、沙糖桔、蚕桑、优质稻等主导产业，全面推行标准化生产，力促农民持续增收。加快发展禽畜和水产养殖，大力引种金煌芒、澳洲坚果、油栗、蔬菜、圣女果、南药、茶叶等新兴产业，力争年内调整农业产业结构3万亩，力促农业转型升级。做强龙头企业。大力培育和发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社和龙头企业，重点扶持市级以上农业龙头企业做大做强，力争年内新增省级农业龙头企业1家以上，引进农业骨干企业3家以上，新增农民专业合作社100家以上，全面提升农业产业化水平。做大农业品牌。大力推进国家农产品质量安全监管示范县创建，积极做好无公害农产品、绿色食品和有机食品申报认证及标识管理；认真贯彻落实农业产业化经营奖励办法，引导企业申报国家和省级农业品牌，提升农业发展空间，提高产品市场竞争力。 （五）在企业转型升级上下功夫，力促产业优化壮大。坚定不移地推进企业转型升级，努力提升经济发展质量。壮大支柱产业。加快产业升级改造，引导企业科技挖潜、增资扩产，做强都城片区电池机械装备、新型电池、食品饮料产业；做大大湾片区化工、制药、金属加工、矿产加工等特色产业，延伸产业链条，形成产业规模。南江口镇要做大做优陶瓷、水泥等建材产业。培育新兴产业。因地制宜，科学实施产业规划，突出发展高新技术产业，推动郁南县中小微企业孵化基地建设，重点帮扶高成长性和科技型中小企业；加快培育高端电子信息、生物制药、新能源、新材料等新兴产业。提升传统产业。实施质量强县建设，大力扶持永光集团、中兴液力、联塑、世镓滚塑家私、西玻等骨干企业增资扩产，加快推进联塑铸造厂、西玻新厂、世镓滚塑家私二期等项目扩建，加快产业转型升级。继续实施“还珠工程”，加快 “个升企” 步伐，大力培育规模以上工业企业。 （六）在第三产业发展上下功夫，力促经济结构调整。充分利用自然生态、特色农业、南江文化、港口码头等资源优势，大力发展旅游文化和商贸物流经济,带动第三产业全面发展。大力发展旅游文化经济。立足“南江第一湾”、大王山国家森林公园、同乐大山省级自然保护区、九星湖、吉祖湖等自然资源，依托兰寨、光二大屋、大湾古建筑群等古村落，全面融入禾楼舞等南江文化元素，突出无核黄皮等特色农业，着力发展农业观光游和生态休闲游，做大做强旅游文化经济。大力发展商贸物流经济。利用郁南地处“两广”交汇点的区位优势，大力推进商贸物流培育工程，整合两广农产品交易中心、南广铁路郁南站场和南江口站场服务配套产业发展基地等资源，建设现代化物流园区。加快市场、酒店、金融及电子商务等商业网点建设，建立以大型购物广场、综合市场、物流园区为支撑，各类中小流通企业和特色市场为补充，公路、铁路、港口配套联动的商贸物流体系。 （七）在加强环境保护上下功夫，力促生态文明建设加快。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，加大节能减排、环境保护和生态建设力度，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。抓节能减排。全面落实省政府节能减排行动计划，加强对重点用能企业节能降耗监管，大力推广LED照明等节能技术，严格控制二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等大气污染物，逐步降低全社会单位GDP能耗。抓环境保护。加快高标准基本农田、灌区改造、病险水闸加固、村村通自来水等工程建设，全面清理中型水库无序网箱养殖，加大乡镇集中式饮用水源地保护力度。建立健全“户分类、村收集、镇转运”机制，全面推进农村生活垃圾处理。大力发展循环经济，严格限制引入高能耗和高污染项目，确保主要污染物持续均衡削减。抓生态建设。继续深入推进“千干建千村”活动，抓好764条生态文明村和建城、千官、大湾、南江口4个生态文明示范镇建设。大力实施新一轮绿化广东大行动，推进“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点生态工程，重点抓好自然保护区、生态公益林、6个镇级生态公园和“两江四道”防护林养护工程建设，其中大王山国家森林公园每年要改造纯松林500亩。 （八）在全面深化改革上下功夫，力促社会管理创新。认真落实中央全面深化改革的战略部署，按照省委10个方面52项具体改革任务、市委6大方面27项改革要点的要求，深入开展各项改革，以改革创新推动经济社会发展。深化行政体制改革。统筹医疗卫生和计划生育服务资源，推进卫生和计划生育机构改革；整合食品安全监管及药品管理职能，完善相关管理体制。加快商事登记制度改革，优化营商环境。深入推进行政审批事项“减、放、转”，严格执行行政审批目录，严格控制非行政许可审批事项，进一步规范和优化审批流程。加快完善县级网上办事大厅建设，确保县直部门行政审批类、公共服务类服务事项在线办理率分别达到90%和80%。深化农村综合改革。进一步深化 “五位一体”农村综合改革，激发农村基层活力。继续探索“合作社+合作社”经营模式，着力构建新型农业经营体系。优化信用村、信用户复评指标体系，大力拓展征信应用，全力建设信用郁南，大力构建社会信用体系和社会市场监管体系，全面推进“两建”工作。继续探索“政银保”合作模式，完善农村建房贷款机制，大力推动宅基地、耕地、林地等资产在适当范围内流转，激活农村消费市场。充分发挥自然村乡贤理事会作用，创新社会管理。深化财税体制改革。建立全口径预算编报体系，细化预算编制，严格执行财政预算。加强项目资金和国有资产管理，提高国有资本经营收益。建立地方政府债务风险防控和预警机制，严格政府举债程序，加强地方债务管理，大力推进营改增试点工作，巩固培植地方税种。 （九）在发展社会事业上下功夫，力促社会民生改善。大力改善民生福祉，重点办好保障性住房建设、创建教育强县等十件民生实事，推动社会事业发展，保障底线民生。全面提高公共服务水平。坚持教育优先发展战略，强化教学管理，大力提升义务教育质量，积极推进教育创强工作，加快镇中心幼儿园建设，提升普通高中和职业技术学校办学水平，推进城乡教育均等化。启动“数字郁南”地理空间框架建设，积极推广先进技术，加快产业转型升级，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。加快县城、社区、农村体育健身场所建设，大力开展全民健身运动。完善兰寨南江文化创意基地建设，保护和开发大湾古建筑群等古村落，加快“南江第一湾”等旅游项目建设，繁荣旅游文化事业。全面提高社会保障水平。积极扩大社会就业面，加大廉租房等保障性住房建设，逐步完善城乡居民基本医疗保险和社会养老保险制度，不断扩大社会保险覆盖面，加快健全社会保障体系。认真抓好新一轮扶贫开发工作，落实帮扶责任，全面完成2014年帮扶目标任务，建立稳定的脱贫增收机制。加快县人民医院新住院综合大楼和县妇幼保健院新院建设，积极推进食品安全监管，全力巩固“广东省药品安全示范县”成果。要深刻认识人口计生工作面临的严峻形势，全力以赴抓好人口计生工作，长期稳定低生育水平。全面提高社会管理水平。坚持防范与打击并重、服务与管理并举，不断提高社会管理水平，维护社会稳定。深入开展领导干部接访包案下访活动，积极预防和妥善处置群体性事件，有效化解社会矛盾纠纷。加强应急体系建设，进一步提高防灾减灾能力。加强重点行业、重点领域的安全生产监管，预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故发生。强力推进平安建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。大力弘扬“诚信、包容、实干”的新时期云浮精神，深入开展第三次全国经济普查，认真做好国防动员、双拥共建、民族宗教、统计调查等工作，支持驻军、武警和消防部队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务，推动老龄慈善、外事侨务、史志档案、残疾人等事业全面发展。 （十）在政府自身建设上下功夫，力促政府效能提升。进一步加强政府自身建设，做到恪尽职守、心系群众，埋头苦干、主动作为，形成“心往一处想、劲往一处使、力往一处用”的良好氛围，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。自觉接受人大监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重民情民意调查，完善行政决策机制，坚持依法行政，建设法治政府。坚持高效理政。进一步健全完善各项规章制度，规范政府行为，形成规范有序、务实高效的政务运转机制。坚持少开大型会议，大力推广现场办公，做到高标准、严要求、快节奏、高效率。加强经济和社会事务管理，健全服务企业承诺制、限时办结制；加大行政审批改革力度，拓展政务公开范围，努力提高政府的公信力。坚持廉洁勤政。深入贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“正风肃纪”活动，坚决整治“庸懒散慢奢”等不良风气，完善惩治和预防腐败体系。强化工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域监管，对招投标工程实行领导责任追究制。深入推进节约型机关建设，严格控制“三公”经费和一般性支出，全面规范公务接待、公车使用等行为，坚决杜绝奢侈浪费。强化行政监察和审计监督，坚决查处违法违纪行为。各位代表！党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的号角，郁南经济社会发展站在新的战略起点。面对发展新形势，面对人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在县委的坚强领导下，团结一致，求真务实，为全面建成小康社会，建设全省绿色崛起示范县和美丽幸福新郁南而努力奋斗！注释：1.“四税”：即营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税。2.“一园两区”：即郁南县产业转移工业园包含都城片区、大湾片区。3.“个升企”：即促进个体工商户转型升级为企业。4.“三旧”改造: 即“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。5.“政银保”农房贷款: 即以金融机构向农户发放贷款为基础，以保险机构向项目提供保险服务为保障，以政府农村金融风险补偿基金为后盾，对有建房需求的农户发放建房贷款资金。6.“千干建千村”: 即全县副科以上现职领导干部挂钩联系1条自然村建设生态文明村。7. “五大基地”: 即标准化生产基地、农产品加工基地、两广农产品集散基地、农业高新技术产业基地和观光农业基地。8. “合作社+合作社”经营模式：即由从事相关产业的不同合作社组成，形成产、加、销一体化经营的联合体，化解单个合作社规模小、产能低、实力弱、品种单一等矛盾，并在各环节上带动社员和农户获取更多环节的盈余增值。9. “还珠工程”:即把社会上的个体户升格为企业法人，列入地方经济统计范畴，增大社会经济总量。10. “两江四道”：即西江、南江，高速铁路、高速公路、省道、县道。11. “五位一体”农村综合改革: 即产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明“五位一体”的农村综合改革。12. “八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。13. “四风”: 即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-08-06

• 【云浮招商引资】2014年云浮市政府工作报告

  2014年2月12日在云浮市第五届人民代表大会第四次会议上 云浮市市长 卓志强 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾 2013年，是我市抢抓机遇、争先进位，在复杂形势下营造新优势、实现新突破的一年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧围绕“跨越赶超、科学崛起”和建设美丽幸福新云浮目标，抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展决策部署实施的机遇，守住社会稳定和生态保护两条底线，突出交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质三个抓手，较好完成了市五届人大三次会议确定的各项目标任务。 经济发展持续提速。 预计全市实现地区生产总值602.3亿元，增长13.3%；人均生产总值增长12.2%；规模以上工业增加值192.06亿元，增长26%；地方公共财政预算收入45.75亿元，增长24.45%；固定资产投资总额623.38亿元，增长34.4%；社会消费品零售总额204.02亿元，增长13.1% ；外贸进出口总额15.81亿美元，增长8.5%；实际利用外资1.11亿美元，增长4.9%；12月末，金融机构本外币存款余额744.9亿元、贷款余额471.52亿元，分别增长13.1%和19.2%；城乡居民人均收入增长11.5%。 转型升级步伐加快。 积极推进重点工程项目建设，千方百计发展新兴产业，力促转型升级。大西关经贸建设活动和第十届石展会暨第四届石文化节圆满成功。全市新引进合同项目252个，计划总投资685亿元,投资超10亿元的项目有17个。107项重点工程项目完成投资239.68亿元，完成年度计划的105%，其中列入省的28项重点建设项目完成投资124.57亿元，完成年度计划的120.6%。四大产业园区实现规模以上工业总产值255.1亿元，占全市的33.2%；实现规模以上工业增加值63.62亿元，占全市的33.1%；新增基础设施投资27.17亿元，投资额为历年最大。累计引入项目381个，总投资683.43亿元，目前建成投产项目231个，完成投资213.98亿元；在建项目73个，投入资金62.63亿元。佛山(云浮)产业转移工业园年内完成投资37亿元，引进产业项目8个，高丘六和、爱德克斯、远大药业和广云铝板带等项目建成投产；佛山顺德(新兴新成)产业转移工业园年内完成投资12亿元、引进项目6个，摩德娜机械、恒事泰金属制品、大华农饲料添加剂等项目建成投产；云浮双东环保工业园被批准为“广东省循环经济工业园”，年内完成投资14.8亿元、引进项目27个，天创双东环保开发有限公司部分项目、友源电气、骏鑫化工等项目建成投产，中顺纸业(罗定)基地首期两条生产线即将投产；云浮循环经济工业园年内完成投资7.27亿元，新签约项目20个，计划总投资53.54亿元，青洲水泥(云浮)有限公司首条日产4500吨熟料水泥生产线建成投产。汽车配件、生物制药、新材料等新兴产业初具规模。全国“三网融合”试点城市和广东省“智慧城市”建设深入推进，成功获得省级IPTV平台测试资格，信息产业集聚发展初显成效。实施“还珠工程”，优化提升市场主体比例结构，引导2314户个体工商户升级登记为企业，网报企业新增221家。市场主体突破6万大关，达到6.6万户，公司、企业登记数突破1万大关，增速为历年来最快。新增规模以上工业企业89家，实现规模以上工业总产值51.4亿元，占规模以上工业总产值的6.7%，拉动规模以上工业增长8.83个百分点；先进制造业实现总产值148.15亿元，增长28.5%，占规模以上工业总产值的19.2%；高技术产业实现总产值51.43亿元，增长20.5%，占规模以上工业总产值的6.7%。万元工业增加值能耗下降20.24%。 交通建设成效显著。 全市交通基础设施建设完成65.21亿元，完成年度计划的107.3%。全年安排13项重点交通建设项目完成60.1亿元，完成年计划的101.4%，年交通项目数量、投资额均创历史新高。其中高速公路完成32亿元，一般公路完成23.07亿元，铁路、水路和站场完成10.14亿元。列入省计划的重点项目全部完成年度建设任务，云罗高速建成通车，南广铁路云浮段完成全线铺轨，江罗高速完成14.5亿元，阳罗高速完成5.5亿元。农村公路建设完成418公里任务。公路密度从上年的每百平方公里97.8公里提高到101.2公里。 扩容提质扎实推进。 《云浮新区发展总体规划(2013-2030)》获省政府批复同意实施，新区规划面积535.5平方公里，范围包括安塘、都杨、腰古、思劳4个镇(街)。云浮西江新城中央商务区控制性详细规划及城市设计已经完成；其他重要片区的控制性详细规划编制工作陆续展开；新城水景中轴线及滨江公园城市(景观)设计方案国际竞赛已经完成，现正进行深化设计。目前，新区已引进项目131个，计划总投资730.56亿元，落实融资项目7个，金融机构融资额43.6亿元。去年8月以来，新增动工项目38个，计划投资总额266.02亿元；新增竣工项目11个，投资总额37.17亿元。交通基础设施、城市生态景观、民生服务、公用设施、高铁中央商务区、特色小镇等20个重点项目年度完成投资36.36亿元。新区碧桂园城市花园、宝能城市广场综合体、远大美域特色小镇和五星级酒店加快建设，华立城市学院投入使用并正式招生。新区土地治理及大涌河流域水利工程、生态景观林建设等3个生态环保项目有序开展。大力推进中心市区“三旧”改造，改造项目29个面积1100.53亩。累计投入20多亿元改造和建设市政设施，提升城市功能，创建国家卫生城市工作顺利通过国家技术总评审，省级卫生镇创建工作取得新的突破；金丰路、浩林西路等多条道路实施改造和贯通；创建省文明城市取得良好成效。同时，各县(市、区)扩容提质工作扎实推进。罗定市城市总体概念规划修编全面完成，中心城区规划建设面积扩大一倍；新兴县动工建设惠能纪念广场、新体育中心、新人民医院、五星级酒店等项目，并加快推进市政道路改造，城市面貌大大改善；郁南县全面贯通九星大道延长线，拉开新区发展架构；云安县抓好青洲大道、500千伏输变电工程等基础设施建设，着力提升城市承载力。 综合改革亮点纷呈。 农村改革深入推进。加快建设国家农村改革试验区，探索创新现代农业经营制度和“五位一体”农村改革取得实质性成效，已接受国家农业部的中期评估。多种形式创新现代农业经营体制，温氏集团“公司+现代家庭农场”模式进一步推广，在全国建立了2047个现代家庭农场，物联网智能养殖项目进入实际应用；全市有9家公司组织实施“公司+合作社(理事会)+农户”、13家合作联社组织实施“合作社+合作社”经营模式。农业产业化发展加快，新发展各类农业产业化组织1300个，其中市级龙头企业9个、农民专业合作社1134个，新兴县被农业部认定为全国农业产业化示范基地。积极推进社会综合服务网络、农村“三资”监管和土地流转平台建设，建立县、镇、村三级社会综合服务平台192个，镇级资产资源交易平台86个，县、镇两级农村土地流转平台34个，新兴县和云安县所有镇均建立了农村土地流转中心。创建国家农产品质量安全监管示范市，在全省率先实现监管公共服务机构100%覆盖到镇。全力推进农业标准化示范区建设，建设了广东新兴肉鸡标准化示范区、郁南县无核黄皮标准化示范区和国家级沙糖桔标准化示范县等5个标准化示范基地。 信用云浮有序开展。扎实推进省社会信用体系建设试点工作，加快建设全省农村金融改革创新综合试验区。出台了《云浮市农户小额贷款成本分担和风险补偿基金管理暂行办法》，全面建立和完善农户信用贷款风险补偿机制。围绕信用云浮建设，全面深入开展“两建”工作，在全省考核评比中获得良好成绩。市县两级征信中心企业信用信息系统已对全市9.14万家企业和个体工商户建立信用档案，农村信用信息系统已对全市57.67万户农户建立家庭信用档案。建成信用村812条，占行政村总数的95.86%。继续探索农民建房贷款试点工作，有324户农户获得农村建房贷款授信1416.18万元，其中195户获得建房贷款793.2万元。建设石材中小微企业信用合作平台和进出口企业信用合作平台，促进实体经济发展。提高跨境人民币结算比例，全年完成结算总量35.91亿元，占同期跨境收支额的33.34%。 行政体制改革继续深化。进一步统筹食品药品监管、医疗卫生和计划生育服务资源，整合食安办和食品药品监管、工商、质监、卫生等部门的食品安全监管、药品管理职能以及经信部门的酒类流通监管职能。不断深化行政审批制度改革。大力清理行政审批事项，全市共调整压减行政审批事项1491项，调整压减率达43.96%。出台了《行政审批事项目录管理办法》，启动商事登记制度改革，降低准入门槛、提高登记效率、强化后续监管。积极推行政府重大行政决策专家咨询论证，对涉及全市经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要工作事项，组织开展咨询论证12场次，参与专家122人次。建立完善电子监察系统平台，进一步强化行政效能电子监察。网上办事大厅和基层便民服务站建设走在全省前列，比省的要求提前半年开通至县一级，提前三年开通镇一级，同时建成村级基层便民服务系统，实现市、县、镇、村四级联网办事，全省网上办事大厅建设现场会在我市新兴召开。 生态建设初见成效。 全力建设全国生态文明发展示范区。以生态文明村建设为切入点，市直副处以上、县级正科以上干部挂钩联系一条自然村的生态建设，全市共落实挂钩责任干部2945人，投入资金4.24亿元，其中外出乡贤投入9900万元，建设生态文明村2968条，覆盖率达33.8%。农村生活垃圾治理工作扎实推进，“一县一场、一镇一站、一村一点”建设任务基本完成，全省农村生活垃圾处理工作现场会在罗定召开。建设省立绿道169.2公里。气象现代化建设加快推进，市区新空气质量监测系统投入试运行，已具备发布PM2.5等数据能力，环境质量持续改善。全市空气质量保持在国家二级标准以上，市区空气质量优良率、饮用水源水质达标率均为100%，西江、南山河、南江河、新兴江等主要河流水质保持优良。狠抓治污减排，列入全省减排计划的52个项目全面完成。城镇生活污水集中处理率达72.5%，城市生活垃圾无害化处理率达80%。治洪治涝保安工程、农田水利建设工程、村村通自来水工程、农村安全饮水等民生水利工程建设顺利推进，累计完成投资4.1亿元。“三防”和救灾复产工作扎实推进。完成森林碳汇工程建设13.81万亩，建设林业生态文明“万村绿”村庄114条，完成任务的114%，森林覆盖率达68.4%。 社会民生持续改善。 民生保障水平提高。全市民生类支出完成77.27亿元，同比增长18.01%，占公共财政预算支出的72%。十件民生实事全面完成，解决了一批教育、就业、医疗、住房等领域的难点热点问题。城镇新增就业3.99万人，完成年度计划的128%，城镇登记失业率2.37%。超额完成社会保险扩面征缴目标任务，社保卡基本覆盖常住人口。城乡居民基本医疗保险住院医疗费政策范围内报销比例达到75%，位居全省同类地区前列。城乡居民社会养老保险基础养老金由每人每月55元提高至65元，惠及全市32.09万参保人。职工基本医疗保险住院医疗费政策范围内报销比例达到85%以上。人力资源社会保障基层服务平台覆盖全市63个镇(街)。民政优抚工作稳步推进，全市抚恤补助均达到或高于省定标准。扶贫开发“双到”工作共投入帮扶资金2.19亿元，其中佛山市对口帮扶资金1.12亿元。完成2815户农村低收入住房困难户住房改造建设任务。动工建设保障房项目10个，基本建成1215套。新建平价商店56家，完成率达124%。实施临时价格补贴机制，向30万多人次低收入和特殊困难群众发放价格补贴878.82万元。 医疗卫生、文化科教全面发展。医疗卫生建设和服务水平显著提高。全面完成15项医改重大项目和基本公共卫生服务项目任务，其中，63间基层医疗卫生机构卫生监督协管服务覆盖率达100%；城乡居民规范化电子健康档案建档率达97.16%、新生儿疾病筛查率达93.48%、农村改厕1.7万户；重性精神病检出率达7.79‰，我市被评为“广东省重性精神疾病管理治疗工作优秀市”；公立医院改革等七项医药卫生改革工作走在全省前列。平价医院、平价诊室、平价药包等平价医疗服务全面开展；完成对市中医院和市妇幼保健院整体搬迁，市妇幼保健院综合住院大楼动工建设，市人民医院新院二期工程顺利推进；有效防控人感染H7N9禽流感疫情，全年无发生重大疫情流行。完成年度人口与计划生育目标管理工作任务，继续稳定低生育水平，人口素质不断提高。文化建设扎实推进。建成了471个镇(村)文化站(室)和电子阅览室，完成了全市广播电视“户户通”建设任务。罗定龙龛岩摩崖石刻、郁南大湾古建筑群经国务院核定并公布为全国重点文物保护单位；新兴县图书馆被评为国家一级馆，云浮市博物馆被评为国家二级馆。云城区山城石雕工艺被列入第一批广东省非物质文化遗产生产性示范保护基地。成功举办了纪念六祖惠能圆寂1300周年暨2013广东禅宗六祖文化节。加快实施体育惠民工程，新建成11个乡镇农民体育健身广场，全民健身活动蓬勃开展。教育工作取得新成绩。23个教育创强镇(街)通过了省督前检查。全市高考本科重点上线人数627人，增幅达30%。与华南师范大学、深圳宝能集团签订教育合作项目意向。编写出版并在全市中小学使用《立德树人》一书，促进优秀传统文化进校园。建成中央福利彩票资金资助乡村学校少年宫8所。罗定职业技术学院实施“校政企”办学模式，办学水平不断提高。邓发纪念中学办学水平提升初见成效。市技工学校新校区投入使用，云浮电大建成“云浮终身学习网”。科技创新有新进步。我市被科技部评为全国科技进步先进市。高新区科技企业孵化器加快发展，已有云浮南风数字科技有限公司等20家企业入驻。首个自主制定的农业类国家标准《热带亚热带桑树栽培管理技术规程》获准发布实施。“国家生猪种业工程技术研究中心”获得批准，成为粤西地区第一个国家级工程技术研究中心。“罗定稻米”和“云安蚕茧”申报通过国家质检总局审查，国家地理标志保护产品达13个。LED照明产品推广应用工作扎实推进，全市新装LED公共照明路灯5779盏，改造公共照明路灯2.55万盏。旅游事业稳步发展。全年接待国内外游客1619.54万人次，增长44.11 %；实现旅游总收入157.95 亿元，增长26.43%。新兴县被国家农业部、旅游局认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县。 平安云浮建设深入开展。社会组织管理体系改革进一步推进，新登记社会组织94个。“弘扬优秀传统文化促进社会管理创新”项目获“广东治理创新奖”，自然村乡贤理事会培育和发展基本实现全覆盖。在镇(街)设立政务服务中心，在行政村设立便民服务站，全面提升服务农村水平。全面推进平安云浮建设，实施打防管控建工作。深入开展“平安细胞”工程建设，认真做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，调解率100%、成功率99.2%，受理群众来信来访件(人次)同比下降18.78%，全国全省“两会”期间，群众进京非正常上访量为零，受到省通报表扬。严厉打击“三违三抢”行为，组织了33次大型联合执法行动，拆除违法建设面积2.4万平方米，清理抢种青苗34.7万棵。深入开展打黑除恶、禁毒、打击盗窃摩托车等专项行动，在市中心城区创新交巡警合一的勤务运作模式，加快群防群治步伐，各类违法犯罪警情同比下降15.5%，打掉各类犯罪团伙173个，没有重大刑事案件发生。加快推进社会治安视频监控系统二期建设，以信息化为引领提升公安机关核心战斗力和情报主导警务能力。安全生产形势持续稳定，没有发生重大安全生产和食品安全事故。加强应急管理，没有发生重大群体性事件。社会大局持续稳定，群众安全感进一步提升。 政府自身建设继续加强。 坚持依法行政，努力打造阳光政府、人民满意政府。认真执行市人大及其常委会各项决议并报告工作，主动向市政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，共办理人大代表建议84件、政协委员提案178件，向市人大常委会报告生态建设、教育创强等事项26项，向市政协通报经济社会发展情况、交通建设等事项12次。严格落实中央“八项规定”和省的实施办法，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，坚持立行立改。加强政府一般性支出管理，严格执行“三公”经费的各项规定。建立作风建设全方位监督平台，开展正风肃纪行动。建立改进作风、联系群众长效机制。市政府的会议、文件、简报均大幅减少，考核检查活动压减到原有的10%以内，撤销评比达标表彰活动19项。充分发挥行政效能投诉中心作用，开通了网络行政效能投诉平台。效能监察、廉政建设和反腐败工作不断加强，查处了一批违纪违法案件。政府职能和机关作风进一步转变。 此外，审计、物价、统计、人事人才、经济发展研究、项目代建服务、民族宗教、档案、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、地方志、消防、保密、残联、侨联、文联、社科联、妇儿、青年、工商联、红十字会、贸促会、新闻出版以及驻市外机构等工作也取得新成绩。 各位代表!过去一年政府工作取得的成绩，来之不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻云浮部队官兵和关心支持云浮发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的突出问题。主要是：经济总量不大，财政自给水平比较低；三产业发展不够协调，经济转型压力较大；基础设施不够完善，公共服务体系不够健全；社会保障能力水平不够高；转变政府职能任务繁重。等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 2014年工作安排 各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好2014年的工作意义重大。当前，省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展给云浮带来的机遇前所未有，佛山市对口帮扶我市的力度前所未有，全市上下合力谋发展的干劲前所未有，只要我们把握好机遇，进一步加快融入珠三角并开展更高层次的合作，就一定能在新的起点上推动全市经济社会发展实现新跨越。 2014年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委五届五次全会精神，以改革促发展，以发展惠民生，突出优化发展环境，加快转型升级，促进城市扩容提质，努力提升经济发展速度，切实提高质量和效益，保持社会和谐稳定。 2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；人均地区生产总值增长14.4%；地方公共财政预算收入增长22%；规模以上工业增加值增长29%；固定资产投资额增长30%；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格涨幅在3%左右；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均收入增长15.5%；单位GDP能耗下降3%。 为实现上述目标,2014年政府工作主要做好以下几个方面，具体为“突出三个重点，打好三大会战，深化三项改革，抓好三大工程，加强三项建设”： 一、突出一产求优、二产求大、三产求快的三个发展重点，努力提升经济发展质量和效益 坚定不移推进产业转型升级，加快构建支撑云浮当前和未来发展的现代产业体系，着力提升经济发展质量和效益，促进一二三产业全面协调发展。 (一)优化发展现代农业。高度重视“三农”工作，扎实推进特色农业建设，提高农业综合效益，提升农业产业化水平。加快建设高标准基本农田，改造传统农业，发展现代农业。深入开展粮食稳定增产行动，建设连片大规模粮食生产示范区，稳定粮食播种面积达180万亩、粮食总产量71万吨以上。推进中草药、品牌蔬菜、花卉苗木、高产油茶等特色种植业规模化、标准化生产。发展农业生态观光等乡村旅游休闲农业。加快培育农业龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体，培育市级重点农业龙头企业8家以上，新增农民专业合作社500家以上。加强农产品质量监管，创建国家农产品质量安全监管示范市。推进农田水利工程建设，抓好中小河流治理、病险水库除险加固、中小型灌区续建和节水改造等项目建设。扎实抓好新兴、郁南创建省小型农田水利重点县工作。推进农业科技创新，组织实施“广东农村信息直通车工程”，提升基层科技服务能力。 (二)做大现代工业产业。大力提升传统支柱产业，推动“五大产业”逐步向“千亿产业”目标发展。更加突出发展高新技术产业，推进中小企业孵化器和创新产业示范基地建设，重点帮扶高成长性中小企业和科技型中小企业；加快软件园、科技园建设，不断提升高新技术产业比重。进一步提升装备制造业成套设备制造能力，加快推进汽配产业基地建设。大力培植和发展物联网、现代物流、保健养生、生物医药、新材料、新能源、3D打印技术等产业。加大技术改造力度，提升纺织、食品、日用化妆品等行业，发展包装印刷、工艺美术等都市型工业。加大石材行业整治，优化布局，促进石材行业健康发展。充分发挥国家石材产品质量监督检验中心的作用，提升云浮石材产业的竞争力。继续实施“还珠工程”，加强对中小微企业的服务和管理，促进中小微企业和个体工商户转型升级，做大产业规模。努力推动对外贸易转型升级，积极开拓东盟贸易市场，努力推动主要产品出口种类和数量实现新突破。做大跨境人民币结算规模，提升对外贸易质量。抓住国家加快“珠江—西江经济带”建设的机遇，扩大与相关地区的合作。 (三)提速发展现代服务业。加快推进大型房地产、大型商贸广场等重点项目建设。加强城市新区农贸市场规划建设，支持各县(市、区)建设果蔬、鲜活农产品等专业物流市场。优化城乡商业布局，加强对美食、购物、休闲等特色商业的规划和引导，推进“万村千乡市场”工程建设。加快发展科技、信息、金融、动漫等生产性服务业。以云浮石材博览中心和云浮石材产业城为依托，做大云浮石材网、石汇网等电商平台。抓好智慧城市试点和物联网应用，推进光纤入户和WiFi热点覆盖。推广新业态应用拓展和三网融合战略性新兴产业集聚发展，继续推进省级IPTV平台发展和全市三网融合双向网络建设覆盖。全面提升商贸、餐饮、物业管理等生活性服务业，积极培育文化创意、会展经济等新兴服务业。大力发展新型消费和绿色消费，挖掘农村消费潜力。加大重点旅游项目的招商引资力度，着力打造区域性旅游目的地，加快提升景区品质和等级。积极开展“智慧旅游”试点城市工作，推进与珠三角及两广地区旅游的开放合作。 二、打好交通基础设施建设、园区扩能增效、城市扩容提质三大会战，努力增强加快发展后劲 深入开展“会战攻坚年”活动，突出打好三大会战，完善基础设施，打造发展平台，优化发展环境。2014年继续安排108项重点工程(项目)，计划总投资1930.84亿元，年度计划投资350.05亿元。 (一)优化立体交通体系。2014年交通计划投入75.33亿元。重点抓好南广铁路、江罗高速公路、阳罗高速公路、高村立交，云浮新区东部快线、西部快线、云杨公路、沿江公路等在建项目建设，确保南广铁路、云杨公路一期第二和第三标段、高村立交等一批项目年内建成通车。全力加快汕湛高速云浮段、思劳立交、云浮新区互通立交、省道S369线罗定段路面改造工程、省道S279线郁南县都城至宝珠段改造工程、南广铁路云浮东站交通枢纽、云浮新港物流园、西江星晖造船厂码头、云浮郁南南江口码头扩建等一批项目动工建设。大力推动云浮(罗定)航空产业园建设。抓好三茂铁路云浮高峰至云浮新港铁路专线工程、国道324线云浮市腰古至茶洞段改线工程的前期工作。做好汕湛高速公路新兴至湛江段、怀罗高速公路、罗信高速公路、西江发电厂煤专用码头等项目储备。谋划西江航道整治、广梧高速公路扩建、三茂铁路(含阳春至罗定支线和罗岑铁路)升级改造、广明高速公路西延长线与江罗高速对接、珠三角至云浮轻轨、新城区游艇码头等一批项目。落实建管养并重措施，着力提升国省道和农村公路等级，建设农村公路420公里，提升公路养护和运输水平。推动城市公交优先发展，完成公交发展规划，加快环保、低碳城市公交快速运输通道建设，推进公路、水路、铁路、航空综合运输体系建设，改善交通出行条件。 (二)提升园区承载水平。积极做好佛山对口帮扶我市的对接合作工作，完善组织架构，创新园区投资建设运营机制，力争在园区建设、产业转移、产城融合等方面的深度合作取得新突破。积极推动广佛肇云区域经济一体化，融入珠三角借力发展。加大园区招商引资和项目建设力度，完善园区基础设施和金融、教育、医疗、交通、通讯、消防、商贸、文化娱乐等公共服务配套设施建设；完善园区考核机制，加强对园区规划实施、项目建设、达产达标、质量效益和基础配套进度情况的考核。结合新区产业规划，加快佛山(云浮)产业转移工业园各项规划编制。加快南园主要道路、供电供水、排污设施、美化绿化等规划建设，重点发展汽车配件、机械制造、新型建材、医药食品加工等产业。加快顺德(新兴新成)产业转移工业园的招商引资及扩园申报；进一步完善六都分园的道路、变电站和污水处理厂等基础设施；双东分园要尽快建成“两纵两横”主干道和物流园骨干路网，并争取通过省级产业转移工业园批准认定。规划建设中意(云浮)产业园。力争全市产业园区实现工业产值500 亿元，工业增加值130亿元。力争重点产业园区和重点产业年内完成招商引资800亿元，实际投入资金100亿元。 (三)加快城市扩容提质。加快云浮新区核心区开发建设。抓好南广高铁综合交通枢纽、华南师范大学附属云浮学校、西江新城医院、远大酒店、金融街、特色小镇、农民集中安置小区等项目建设，加快宝能、敏捷、奥园、碧桂园、大润发等城市综合体项目建设。不断完善新区道路交通、卫生教育、娱乐休闲、供水供电、防洪排涝等基础设施建设，进一步完善新区配套设施。加快行政区划调整，争取年内实现云安县撤县设区。大力推进云浮城区的提质，推动各组团与中心城市同城一体化。大力发展公共交通，加快停车场、健身休闲场地、应急避难场所等公共配套设施建设。抓好中心城区和各县(市)城区主干道改造、市政道路贯通、小街小巷整治工程，进一步拉通、拓展城区路网，缓解交通压力。扎实推进市城区蟠龙天湖、英东体育馆广场改造工程。大力开展城市绿道、沿江绿带、社区公园建设，基本达到生态文明城市标准。进一步加大环境整治力度，着力推进生态绿色发展，巩固和提高创建国家卫生城市和省文明城市工作成果。积极开展卫生县城、文明县城、卫生镇、卫生村和文明村镇创建工作，全面提升城乡环境卫生整体水平。进一步扩大罗定、新兴和郁南的城区规模。积极稳妥推进新型城镇化，加强规划，优化布局，有序推进农业转移人口市民化。加强重点镇、中心镇建设，打造一批功能完善、特色鲜明、山水风貌的美丽城镇。推动城镇基础设施和公共服务设施建设向农村延伸，推进城乡一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 三、深化经济领域、农村发展、社会管理三项改革，努力激发发展活力 积极落实省关于2014年重点领域13项改革的部署，深入开展“改革深化年”活动，着力处理好政府和市场的关系，努力优化政务环境、要素环境、市场环境、信用环境、营商环境和金融环境，营造环境高地。 (一)加快经济领域改革。抓住制约经济社会发展的突出问题，加大市场化改革攻坚力度，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府主导作用。切实抓好公共资源交易中心建设，逐步健全资本、产权、技术、知识产权等交易市场，促进要素市场投资主体多元化，建设统一开放、竞争有序的市场体系。推进商事登记制度改革，以优化行政审批流程及标准化建设工作为重点，不断深化行政审批制度改革，放宽市场准入限制，降低准入门槛。理顺政府与市场、社会的关系，理清明晰部门审批监管职责。充分发挥各级网上办事大厅的作用，实现90%行政审批事项、80%公共服务事项网上办理。创新城市建设投融资机制，探索BT、BOT以及“四位一体”的融资模式，吸引更多金融资本参与中心城区扩容提质。创新园区投资建设运营机制，通过市场化运作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社会资金参与园区建设。深化“三规合一”，提高科学统筹利用资源的水平。 (二)深化农村改革。全面加快建设农村改革试验区。不断创新现代农业经营体制机制，扶持发展壮大温氏模式和罗定“聚龙”模式，加大探索“公司+现代家庭农场”、“公司+合作社+农户”、“合作社+合作社”三大新型经营模式力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。深入推进信用云浮建设，突出抓好重点项目，构建社会信用体系和市场监管体系，全面推进两建工作。建设覆盖全社会的公共信用信息管理系统，建立信用分类监管、经营异常名录和黑名单制度。加快金融改革创新步伐，加快建设农村金融改革创新综合试验区。推动云城区、罗定市农村信用联社改制为农村商业银行，力争增设1-2家村镇银行。加大国内外金融机构引进力度，年内争取落实2家以上金融机构进驻我市。加快培育资本市场，推动温氏集团整体上市及设立企业集团财务公司。探索试行“政银保”合作模式涉农贷款，鼓励发展涉农保险，逐步建立广覆盖的涉农保险保障体系，增强农业抵御自然灾害能力。 (三)创新社会治理。进一步探索构建多元共治体系。整合现有资源，将弘扬优秀传统文化、信用云浮建设、培育发展自然村乡贤理事会和社会组织等统一起来，构建多元主体参与的社会治理体系，建立健全信用政府、信用企业、信用村、信用个人和农村基层社会组织积极协同，乡贤和群众广泛参与，协同共治的社会治理机制。推进构建枢纽型组织体系、社会组织登记管理体制改革、强化社区服务功能、建立镇村便民代办服务机制、探索创新新区社会管理机制等社会体制改革项目建设，确保社会体制改革取得实效。进一步推进城乡基层自治。创新农村(社区)基层社会管理和服务体制，引导发展农村(社区)社会组织，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时，探索创新住宅小区物业及社会治理方式，创新外来人口管理手段。 四、抓好生态文明、社会保障、民生实事三大工程，全面构建美丽幸福新云浮 按照建设生态文明发展示范区的要求，切实保护好云浮的青山绿水。更好地提升民生福祉,满足广大群众的民生新需求，促进社会和谐发展。 (一)实施生态文明工程。深入实施“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点生态工程，重点推进城市绿道、城市公园、江河沿岸和高速公路、南广铁路两旁绿化景观建设。以消灭宜林荒山、改造疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林为重点，建设森林碳汇林13.76万亩，推进4.2万亩新老城区林相改造和新区森林公园建设。抓好环境保护，大力发展循环经济，全面推进工程减排、结构减排和管理减排，确保主要污染物持续均衡削减。严守耕地保护红线，促进土地节约集约利用，强化矿产资源管理，提高土地利用率。严格执行投资强度、土地规模控制、产出贡献的刚性标准，鼓励推进高层标准厂房建设。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对森林、山岭、荒地、滩涂等生态空间进行统一确权登记。实施重大生态修复工程，重点抓好天然林、生态公益林保护和退耕还林、沿江防护林和水生动物养护工程建设。加强城乡水环境和空气质量监管，抓好城市水源地和重点城镇备用水源工程规划建设，加大乡镇集中式饮用水水源地保护力度。推动各县城、各镇(街)建设一个森林公园。启动幸福村居创建行动，加快城镇污水处理厂建设，完善“户收集、村保洁、镇集中、县(市、区)转运处理”的农村生活垃圾处理模式，全面改善农村人居环境。城镇生活污水集中处理率达到73.8 %(其中市区85%)、城市生活垃圾无害化处理率达到100%。落实干部挂钩制度，继续推进生态镇村建设。 (二)实施社会保障工程。推进就业惠民、创业富民、投资兴民、社保安民、扶贫助民。健全促进就业创业机制，城镇新增就业3万人、农村劳动力转移就业3万人，扶持创业1200人，带动就业5000人。逐步完善各项社保制度。探索城乡居民社会养老保险“多缴多得”长效机制，基础养老金提高到80元。制定特困参保人员养老保险补助办法，加强大病救助。完善新型社会救助体系、适度普惠型社会福利体系、社会养老服务体系和优抚安置工作体系。保障困难群众尤其是特困群体基本生活，完善能托底的社会保障制度。强化土地被征收农民社会保障工作，推动异地务工人员工伤、失业保险全覆盖。扎实推进和谐劳动关系示范区建设，切实化解劳资纠纷。 (三)实施民生实事工程。2014年继续重点办好“十件民生实事”，让人们享有更高水平的民生保障、医疗卫生、教育文化服务。主要体现在：一是全面推进教育强市建设。年内创建15个省教育强镇，抓好云城区和新兴县创建教育强县(区)和义务教育基本均衡县工作。大力推进义务教育均衡优质标准化发展。积极推进教育信息化建设。实施西江新城教育发展计划，扎实推进华南师范大学附属云浮学校建设。大力推进校园安全工程，全市95%以上学校达到“平安校园”要求。开展现代远程成人教育，推进开放大学建设。提升邓发纪念中学办学质量。积极扩大罗定职业技术学院办学规模，推动规划建设幼儿师范分院。推进市中专学校创建省示范性学校工作。推进规范化幼儿园建设，促进学前教育优质发展。二是推进公共文化体系建设。进一步深化文化体制机制改革，完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，全面推进基层文化设施全覆盖工程。加强文物保护、非物质文化遗产保护和传承，推进各县(市、区)文化生态保护实验区建设。推进创建平安文化市场，深入开展扫黄打非工作。加快推进市体育公园和儿童活动公园建设，新建乡镇农民体育健身广场12个。三是深化卫生体制改革。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，健全基层医疗卫生机构运行机制。继续推进平价医疗服务，每个县(市、区)各建设一家平价医院，100%的公立基层医疗卫生机构使用平价药包。加快推进县级公立医院改革，确保完成省下达的“80%的县级公立医院完成改革”的工作任务。启动实施区域卫生信息化建设。大力扶持民营医疗机构发展。巩固发展中医药强市成果，推动“三甲”中医院和中医“治未病”工程建设。完成农村改厕1万户。深化人口计生综合治理，落实免费孕前优生健康检查等惠民政策，稳定低生育水平。四是全力推进科技创新。推进市科技(科学)中心建设，认真做好LED照明产品推广使用，抓好科技服务业发展、专业镇转型升级和农业科技园区建设等工作。五是切实加强社会服务平台建设。完善社区、社会组织和社工“三社联动”工作机制，健全社区网格化管理体系，建立覆盖社区居民和流动人口的综合性服务平台。扎实推进平安云浮建设，以打防管控建为抓手，继续推进“平安细胞”工程，构建社会治安网格化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。全面落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，推进市、县突发事件预警信息发布中心建设，进一步提升防灾减灾能力。六是加强食品药品安全监管。积极实施食品安全行动计划，保障人民群众饮食用药安全。实施标准化战略，强化打假工作责任制的落实，加强质量强市建设。同时，深入开展第三次全国经济普查和全市城乡一体化住户调查。大力弘扬新时期“诚信、包容、实干”的云浮精神，组织开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。 继续做好拥军优属、国防教育、人民武装、人事编制、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、经济发展研究、机关事务、妇女儿童、项目代建服务、人防、消防、国资、物价、统计、科普、气象、史志、档案、老龄人、保密、残联、侨联、文联、社科联、工商联、红十字会、贸促会、新闻出版以及驻市外机构等工作。 五、加强民主法治、工作作风、勤政廉政三项建设，全面建设人民满意政府 深入开展“作风整顿年”活动，加快职能转变，加强政府自身建设，努力建设人民满意和更加信赖的政府。 (一)全面推进民主法治。进一步规范行政执法行为，加大行政执法监督力度，提高依法行政水平。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，加强与市政协的工作沟通和协商。健全行政监督机制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。争取全省电子政府建设试点。全面推进电子纪检监察综合平台建设。继续落实《云浮市贯彻落实〈法治广东建设五年规划(2011-2015年)〉的实施意见》，做好市政府规范性文件制定工作，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全规范性文件备案审查制度。建立公共法律服务体系，加大政府购买法律服务工作，进一步落实全市行政机关规范行政处罚自由裁量权工作和行政执法责任制。加大行政复议力度，健全行政复议审理机制，纠正违法或不当行政行为，全面推进法治政府建设。 (二)切实转变工作作风。深入贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，全力解决“四风”突出问题，建立联系群众、改进作风常态化制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究的机制，完善直接联系和服务群众制度。建立市县镇村四级政务服务体系。精简会议和文件，改进会风文风，力戒形式主义、文牍主义。严格控制各类庆典、多重检查、评比及达标创建活动。严格落实公务接待、公车管理和公务考察的监督，杜绝铺张浪费。开展明查暗访，落实工作督查查办、限时办结等制度。深化正风肃纪行动，加强各级政府执行力建设，着力治庸治懒治散治慢治奢，坚决整治“吃拿卡要”、权力寻租等行为，推动机关作风进一步好转。 (三)深入抓好勤政廉政。始终高度重视党风廉政建设，深入推进廉政风险防控管理，全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度，构建全市动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。建立健全市、县、镇三级公共资源交易中心。严格落实行政问责制度，加强重点项目、土地和房屋征收廉政监督与效能监察。建立地方各级政府债务风险防控和预警机制，严格政府举债程序，加强地方债务审计。加强经济责任审计，强化审计监督。继续加大查办案件工作力度，坚持以零容忍态度惩治腐败，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成为民务实、清廉高效的良好政风。 各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。让我们在中共云浮市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、砥砺奋进，为全面建成小康社会，为全市人民过上更加幸福的生活,作出新的更大的贡献!

  2025-08-06

• 【罗定市招商】罗定获批广东电商进农村综合示范市 激活乡村振兴新动能

  日前，罗定市成功获批为广东省电子商务进农村综合示范市，成为全省首批四个示范县（市）之一。这一成果标志着罗定市在农村电子商务发展与精准扶贫领域迈出关键步伐，通过优化营商环境、强化招商引资，推动农村电商成为带动农业升级、农民增收、农村发展的重要引擎。 一、立足资源禀赋，夯实创建基础。罗定市作为农业大市，人口规模较大，农产品资源丰富，拥有稻米、肉桂、竹制品等特色农产品，具备发展农村电商的良好基础。2015年下半年，云浮市结合区域发展实际，选择罗定市作为农村电商示范基地创建试点，重点考量其电商发展潜力与地方工作热情，通过政策引导与资源倾斜，循序推进农村电子商务体系建设，为后续示范市创建奠定坚实基础。 二、强化政策协同，凝聚创建合力。为推动示范市创建工作，罗定市高度重视，将原招商大厦厂房改造为建筑面积1.2万多平方米的农村电子商务产业园，为电商企业提供集办公、仓储、培训于一体的综合服务平台。同时，罗定市率先与广东省电子商务协会建立合作关系，在电商规划、人才培养、资源对接等方面获得专业支持。广东省、云浮市商务主管部门及电子商务行业协会也给予大力支持，通过政策指导、资金扶持、经验交流等方式，形成多方联动的创建工作格局，为罗定成功申报提供有力保障。 三、完善体系建设，凸显示范效应。经过持续推进，罗定农村电子商务产业园已正式投入运营，吸引数十家电商及相关配套企业进驻，涵盖农产品销售、物流配送、电商服务等多个领域。产业园二期建设已启动，将进一步拓展服务功能。县、镇、村三级电商服务站点逐步铺设，打通农村电商“最后一公里”，推动农产品上行通道不断完善。在此过程中，“梦想小镇”电商平台及生江原始蛋、竹之森、宏扬农业等本土电商企业快速成长，通过线上线下融合模式，带动特色农产品走向更广阔市场，示范引领作用逐步显现。 四、赋能乡村振兴，拓展发展新局。获批广东省电子商务进农村综合示范市后，罗定市将以此为契机，持续深化农村电商发展，助力农村供给侧结构性改革。未来，罗定市将加快完善电商基础设施，推动三级服务站点全覆盖，加强电商人才培训，培育更多本土电商品牌，促进农产品标准化、品牌化建设。同时，通过农村电商发展带动农村产业融合，拓宽农民增收渠道，为精准扶贫精准脱贫提供有力支撑，推动云浮市农村电子商务工作迈上新台阶，打造区域电商发展的亮丽名片。

  2025-07-31

• 【云浮招商】云浮建筑业实现历史性突破 报建规模首破百亿大关

  去年，云浮市通过优化营商环境、强化招商引资等举措，推动房屋建筑和市政基础设施工程报建规模创历史新高。工程造价首次突破百亿元，标志着当地建筑业迈入高质量发展新阶段。 一、报建规模增速显著多项指标创新高 去年云浮市房屋建筑和市政基础设施工程报建项目数量与面积同比分别增长24.09%和41.53%，建筑面积达637.07万平方米。工程造价同比增长55.26%，突破121.4亿元，成为建市以来首个超百亿年份。这一数据反映出当地基建投资活力增强，与粤港澳大湾区建设带来的区域协同效应密切相关。 二、深化审批改革激发市场活力 云浮市住建部门通过推行“多图联审”机制，完成审图平台和备案系统升级，支持本地企业参与审图市场竞争，并简化企业登记流程。诚信通用平台试运行期间，累计为1037家企业完成诚信评级，其中施工类企业554家，服务类企业466家，AAA级优质企业达10家。这些措施有效降低了行业准入门槛，推动近两年建筑企业数量年均增长超10%。 三、企业资质升级填补历史空白 去年，云浮市建筑施工企业总数达92家，同比增长17.95%，并实现一级资质企业“零的突破”。广东翔顺建筑工程有限公司获评建筑施工总承包一级资质，广东金诚工程咨询有限公司成为首家工程造价咨询甲级企业，标志着当地建筑产业链高端化取得实质性进展。 四、强化区域协作提升产业能级 云浮市通过跨区域审图合作、信息共享等机制，加速融入大湾区建筑市场体系。在市政工程、产业园区等领域，去年新开工项目涵盖教育医疗、交通物流等多个类别，其中新兴县新材料产业园、云安区绿色建材基地等重点项目对投资拉动作用显著。住建部门表示，将继续完善工程建设项目全周期管理，推动建筑业向数字化、绿色化转型。 五、优化服务机制培育行业生态 通过弱化前置审批、强化事中事后监管，云浮市建立以信用为核心的新型监管体系。去年新增建筑产业链上下游企业38家，初步形成设计、施工、咨询协同发展的产业集群。下一步将重点支持装配式建筑、智能建造等新业态，进一步释放“百亿规模”后的产业升级潜力。

  2025-07-31

• 【云浮招商】2015年云浮市政府工作报告

  ?——2015年1月21日在云浮市第五届人民代表大会第五次会议上云浮市市长卓志强各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，是我市面对复杂的经济形势，经济社会持续加快发展、重大项目建设成效显著、全面深化改革有序推进的一年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，抓住省委省政府实施促进粤东西北地区振兴发展战略、佛山对口帮扶等重大发展机遇，迎难而上，积极作为，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。一、经济发展质量明显提高预计全市实现地区生产总值674亿元，增长10.3%；人均生产总值增长9.6%；规模以上工业增加值260.28亿元，增长15.7%；地方公共财政预算收入52.85亿元，增长15.5%；固定资产投资总额742.43亿元，增长29%；社会消费品零售总额228.5亿元，增长12%;外贸进出口总额18.02亿美元，增长14%；城乡居民人均可支配收入14061元，增长10.4%；12月末，金融机构本外币存款余额826.3亿元、贷款余额533.29亿元，分别增长10.9%和13.1%。2014年，我市在省促进粤东西北地区振兴发展首次评估考核中，居粤北地区第一位。（一）第一产业稳定增长。实现增加值148.1亿元，增长4.3%。粮食生产持续稳定，粮食播种面积达176万亩，总产量突破70万吨。农业产业化经营步伐加快，农业产业化组织达2425个，新增452个，其中县级以上农业龙头企业新增21家，农业产业化经营销售收入达562.8亿元，增长8.1%。温氏集团全年销售收入380亿元，在全国建成现代家庭农场2047个。新增广东省农业类名牌产品4个，“三品”认证16个，地理标志保护产品1个。罗定市苹塘镇稻田景观和泗纶镇分别被农业部认定为2014年中国美丽田园和第四批全国一村一品示范村镇。（二）第二产业不断壮大。实现增加值299.7亿元，增长14.3%。全市规模以上企业达742家，增加123家，主营业务收入900亿元，增长27%，工业对经济增长贡献率达58%。“还珠工程”和企业成长工程深入实施，传统产业转型升级初见成效，产业结构进一步优化。石材、水泥、硫化工、不锈钢制品、电力五大产业产值分别实现318.3亿元、46.45亿元、40.85亿元、103.2亿元、72.9亿元；汽车零配件、生物制药、新型环保节能材料等新兴产业发展方兴未艾。中顺洁柔纸业、宏佳铝业、新合铝业、青洲水泥熟料生产线、发恩德矿业、贝融建材等一批重点工业企业项目建成投产。市石材机械产业标准联盟获省批准立项，填补全省在该领域标准的空白。（三）第三产业快速发展。实现增加值226.2亿元，增长7.8%。房地产业和金融业、批发零售业、住宿餐饮业、信息传输业等服务业稳步提升。石材电子商务发展迅猛，中国石材第一网（云浮石材）年成交量达到2.8亿元，增长16%。以休闲度假和健康养生为主题的旅游业加快发展，接待游客1851万人次、增长37.31%，实现旅游总收入185亿元、增长23.39%。村镇银行、小额贷款公司等金融机构和组织有新突破。保险业加快发展，实现保费收入16.18亿元，增长23%。成功举办了第十一届中国（云浮）国际石材科技展览会暨第五届中国（云浮）石文化节。二、经济发展后劲不断夯实全年重点项目完成投资337.13亿元，完成年度投资计划89.55%。新引进合同项目162个，计划总投资246.2亿元。一批项目的建成和储备，极大地增强了经济发展后劲。（一）交通基础设施不断完善。全市完成交通基础设施建设投入71.6亿元，增长9.82%。南广铁路正式开通运行。江罗、罗阳高速等重点交通设施建设进度加快，汕湛高速清远至云浮段和云浮至湛江段先行工程等项目动工建设，怀阳高速云浮段、云茂高速及沿江公路云浮都杨至牛远段、西江新城东部快线等工程的前期工作抓紧推进。积极与佛山等市联手推动共建机场工作，云浮罗定机场加紧盘活，西江航道云浮段和港口码头加快扩能升级改造。（二）园区承载水平不断提高。全市重点工业园区累计入园项目达443个，投资总额703.81亿元，其中在建项目89个，计划投资226.63亿元，完成投资97.33亿元；建成投产项目278个，实际投资额282.48亿元。实现规模以上工业总产值350亿元，占全市比重35.5%；规模以上工业增加值100亿元，占全市比重36%。与佛山合作共建的佛山（云浮）产业转移工业园思劳片区启动建设，中意（云浮）产业园获中国中小企业国际合作协会授牌，规划和招商等工作抓紧进行。华为云计算数据中心等一批高端产业项目成功引进。（三）城市扩容提质不断加快。部分行政区划调整顺利完成，云安撤县设区，云浮新区管委会获省政府批准成立。市中心城区公共服务设施进一步完善，蟠龙天湖改造、英东体育馆地下人防工程等加快建设，河滨西路、金丰路全线贯通，牧羊路主体工程改造顺利完成，金山路北段、永丰路南段等12条市政道路建设抓紧推进。全市完成“三旧”改造项目62个，改造面积1415.35亩。创建国家卫生城市通过检查验收，成功创建省文明城市。顺利发行第二期“粤云浮债”，募集债券资金10亿元。云浮新区核心区—西江新城建设有序推进，建成市政道路14条21.1公里，同步配套完善供水、排水、供电等市政设施，碧桂园城市花园、远大美域、宝能特色、云浮印象中式大院等项目建设加快，碧桂园国际学校、远大酒店、领美酒店等配套项目抓紧推进。广东华立城市学院扩大招生，华南师范大学附属云浮学校已签约。云安、罗定、新兴、郁南的城市功能不断完善，市容市貌焕然一新。三、加快发展活力有效激发（一）行政体制和经济领域改革不断深化。全市共调整压减行政审批事项1569项，调整压减率达45.02%，提前实现省提出的目标。在去年全省促进粤东西北地区振兴发展行政审批制度改革评估考核中，我市得分列全省第一名。网上办事大厅开通至镇，比省要求提前3年，目前已进驻事项1195项，审批事项进驻率100%。建设公共资源交易中心，政府采购节约率9.05%，建设工程交易项目中标价平均下浮率11%。商事制度改革全面推进，市场主体增量提质，全市874户个体工商户升级登记为企业；新登记市场主体1.29万户，实有市场主体7.29万户、增长9.74%。“品牌云浮”建设积极推进，新获认定广东省著名商标9件，9家企业的9个产品获得广东省名牌产品称号。大力推进市县政府机构改革，发改、商务、卫生计生、食品药品监管等部门的管理体制调整工作顺利完成。严厉打击走私、制假售假违法活动，维护了良好的社会经济秩序。（二）农村综合改革稳步推进。在全省率先建立市县两级征信中心，修订了全省首个农户信用标准，农户信用信息系统为全市57.62万户家庭全部建立信用档案，19.59万农户被评定为信用户，建成信用村841条。农村普惠型金融体系建设加快推进，粤东西北地区农村金融工作现场会在云浮召开，成为广东省社会创新实践基地、社会信用体系建设试点市、农村金融改革创新综合试验区。在去年底的全国农村改革试验区工作交流会上，汪洋副总理充分肯定了我市现代农业经营体制机制创新的经验和做法。（三）社会创新治理初见成效。全市登记的社会组织697个，其中新登记社会组织99个；备案的社会组织8203个，备案登记率100%。我市培育发展自然村乡贤理事会经验在全国“探索村民自治的有效实现形式高端研讨会”上推广。取消对全市性社会团体分支（代表）机构设立、变更、注销的登记和备案，简化群众办事程序。城乡社区自治和服务功能持续增强，全市847个村民委员会、118个社区居委会圆满完成“两委”换届选举工作。四、社会民生福祉持续提升全市民生类支出完成86.11亿元，增长13.07%，占公共财政预算支出的69.47%。（一）生态文明工程扎实推进。新一轮绿化广东大行动深入开展，完成造林面积14.74万亩，乡村绿化美化建设村庄136条，全市森林覆盖率68.9%。累计投入建设资金7.8亿元，创建生态文明村2745条。21个示范镇的总体规划和控制性规划基本完成，5个宜居城镇、77条宜居村庄、5个宜居社区建设有序推进。建成广东名镇5个、广东名村13条，省立绿道90公里。完成省下达的农村生活垃圾治理任务，全市8788条自然村均建成符合省要求的垃圾收集点，农村生活垃圾无害化处理率70.93%。切实抓好环境保护，全市356个减排项目全部完成，四项主要污染物总量减排完成省下达任务。城乡水环境和空气质量监管进一步强化，饮用水源水质100%达标。城镇生活污水集中处理率74.5%（其中市区82.5%）。耕地保护工作成效显著，通过省政府2013年度耕地保护目标责任制履行情况考核，连续14年实现耕地占补平衡。（二）社会保障和就业工作稳步推进。全市常住人口社会保障卡持卡率98.21%，基本实现全覆盖。城乡居保基础养老金标准提高到每人每月80元，城乡居民医保住院医疗费政策报销比例达到70.5%。底线民生保障水平稳步提高，城乡低保分别比省提出的第四类地区最低标准高20元，达到338元和156元。孤儿基本生活最低养育标准集中和散居分别比上年提高150元和100元。城乡低保对象基本医疗救助比例达到70%，实现“一站式”结算服务。农村五保供养水平达到上年人均纯收入的60%。对全市所有低保、五保、“三无人员”等困难群体参加城乡居民基本医疗保险进行全额补助，并为全市低保对象和70岁以上老人购买了人身意外伤害保险。全面落实各项就业扶持政策，新增城镇就业35582人，失业人员再就业9327人，新增农村劳动力转移就业36325人，组织劳动力技能培训30626人，全市城镇登记失业率2.46%。创建和谐劳动关系示范区工程示范点48个，涉及企业总数662户、职工94464人。（三）民生各项事业统筹推进。市政府承诺办好的“十件民生实事”全面完成，解决了教育、医疗、住房等领域的一批热点难点问题。教育创强顺利推进，规划创建的16个镇（街）通过省督前检查，云城、新兴创建教育强县（区）及义务教育均衡县（区）进展顺利。全市学前教育毛入园率90.68%。云浮终身学习网通过省教师远程培训平台评估。市技工学校通过高级技工学校评审，云浮恒大高级中学、臻汇园小学动工建设。科技创新能力增强，全市专利申请610件，增长16.2%；专利授权437件，增长3.6%；新建2个省级创新平台。医疗卫生服务水平显著提升，城乡居民规范化电子健康档案建档率96.2%。县级公立医院综合改革全面推开，试点医院实现药品“零差率”销售。市人民医院、市中医院、罗定中医院成功创建“三甲”医院。有效防控登革热和人感染H7N9禽流感等传染病，全市无重大传染病疫情暴发流行和突发公共卫生事件发生。人口与计划生育工作完成年度目标管理任务，低生育水平持续稳定。体育文化实事件件落实，34个镇（街）成立了全民健身服务站，建成13个镇（街）农民体育健身工程、9个社区体育公园，成功举办了首届“市长杯”足球联赛、2014年国际女子沙滩排球精英赛；建成镇（街）综合文化站和行政村（社区）文化公共电子阅览室110间、村落历史文化展示馆10个；第一次全国可移动文物普查和海上丝绸之路南江古道调查工作顺利开展，对磨刀山遗址进行了考古发掘。扶贫开发“双到”工作取得新成效，累计投入帮扶资金4.28亿元，其中佛山对口帮扶累计投入2.2亿元，99个重点帮扶村实施帮扶项目3019个。完成3365户农村低收入住房困难户住房改造建设任务，动工建设保障房项目7个，基本建成775套。超额完成省推广应用LED照明产品工作（粤东西北地区）任务，改造公共照明（路灯、景观灯）4.28万盏。中小河流治理、病险水库除险加固、村村通自来水工程、省级小型农田水利重点县、中小型灌区续建配套与节水改造等民生水利工程建设加快，累计完成投资4.66亿元。平安云浮建设深入推进，“六大专项”打击整治行动成效明显，视频监控系统新增3199个高清一类治安监控点、79个高清治安卡口及37套高清电子警察，各类违法犯罪警情下降3.9%。认真做好矛盾化解工作，市、县两级受理群众来信来访件（人次）下降20.55%，没有发生影响恶劣的重大刑事案件和重大群体性事件。组织打击“三违三抢”行动103次，依法强制拆除违法建筑30万平方米，清理抢种青苗31万株。深入落实安全生产“一岗双责”，安全生产和食品药品安全形势持续稳定，没有发生较大以上生产安全事故和重大食品药品安全事故。五、政府自身建设全面增强（一）民主法治进一步推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，人大代表建议和政协委员提案办理答复率和满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。大力推进依法行政，制定政府规范性文件14件。严格执行市政府常务会议工作规程和重大决策专家咨询评估制度。（二）工作作风进一步转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和“约法三章”，认真整治“四风”存在问题。建立健全市政府工作部署、监督落实、督查反馈等工作制度，坚持重大项目、重点工作责任制，在有效化解立项报批、项目用地、企业用工、征地拆迁等难题上进行了大胆的探索。强化绩效管理，完善考核指标体系，提高政府工作效能。重视基层和群众意见，认真整改，转变作风，努力解决服务群众“最后一公里”问题。（三）廉政建设进一步加强。认真落实政府部门党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。进一步建立健全惩治和预防腐败体系，加强了对权力运行特别是行政审批、政府采购、项目建设、公共资源交易等重要领域的行政监察和审计监督。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制财政供养人员，压减了一批节庆、论坛活动，会议费和“三公”经费同比下降21.83%。此外，积极贯彻依法治军、从严治军方针，军分区部队和民兵预备役建设稳步发展。统计、物价、档案、外事侨务、港澳事务、台务、人防、防震减灾、地方志、民族宗教、消防、保密、气象、工会、青年、妇儿、侨联、文联、社科联、工商联、贸促会、代建服务、新闻出版、红十字会以及驻市外机构等工作也取得了新成绩。各位代表！过去一年，我们面对繁重的改革发展任务，取得的成绩来之不易，这是全市广大干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻云浮部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持云浮发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在一些深层次的问题，主要是：土地、资金、人才等要素制约日显突出，加快发展难度进一步增大；“量小底薄”，经济基础还不牢固，发展质量有待进一步提升；财政和城乡居民持续增收还不够快，民生问题有待进一步解决；节能减排与经济快速发展的矛盾依然突出，环境保护压力进一步加大；有些单位和公职人员执行力不够强，一些工作落实还不到位，部分重点项目建设推进较慢；政府职能有待进一步转变，廉政、效能建设有待进一步加强；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力的措施认真加以解决，决不辜负全市人民的期望！ .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 2015年工作安排 各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好2015年的工作意义重大。习近平总书记关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向。当前，中央坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的一系列重大举措进一步落实，国家实施“珠江—西江经济带”规划，省大力促进粤东西北地区振兴发展，构建“广佛肇+清远、云浮”新型大都市圈，佛山市对口帮扶工作深入推进，我市迎来的机遇前所未有。我们必须乘大势，抓机遇，奋发有为，全力开创改革发展新局面。 2015年工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会和市委五届六次全会精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握“跨越赶超、科学崛起”主题，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市，狠抓招商、建城、改革，加快产业转型升级，推进城市扩容提质，不断优化发展环境，实现经济快速健康发展和社会和谐稳定，全面建设现代生态城市。 2015年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右；人均地区生产总值增长11.3%左右；地方公共财政预算收入增长16%；规模以上工业增加值增长20%；固定资产投资总额增长25%；社会消费品零售总额增长12.5%；居民消费价格涨幅在1.8%左右；外贸进出口总额增长7%；城乡居民人均可支配收入增长8%；完成省下达的节能减排任务。同时安排79项重点工程（项目），计划总投资1072.56亿元，年度计划投资188.39亿元。 为实现上述目标，必须做到方向不偏、科学谋划、突出重点、持续用力。着重抓好以下五个方面工作： 一、坚定不移建设现代产业体系 围绕“四新一特”产业，努力“招大、引强、选优”招商，提升传统产业，做大做强实体经济，实现产业兴市。 （一）加快发展现代工业。 突出发展战略性新兴产业。大力发展云计算及信息服务产业。加快与华为公司合作建设云计算数据中心，以龙头项目带动云计算产业发展取得突破。规划建设“云谷”，把其建成电商区域性总部基地、大数据处理产业基地、信息服务及外包产业基地、数字媒资产业基地，打造华南领先乃至全国有名的云计算产业集聚地。加快智慧城市建设，稳步推进三网融合，促进物联网研发和示范应用，提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力。鼓励支持电子商务新业态发展，深入拓展网上商城、网上政务、电信增值等行业服务。大力发展生物制药产业，依托大华农、远大药业，吸引生物医药产业集聚发展。积极培育生物育种产业，推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。坚持发展节能环保产业和新型环保建筑材料，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。大力发展新能源，加快建设适应新形势发展的智能电网及运行体系。加快建设中小企业孵化器和创新产业化示范基地，营造扶持高新技术企业发展的良好氛围。 优先培育壮大现代制造业。抓住省打造珠江西岸先进装备制造产业带的重大机遇，制订先进装备制造业中长期规划，推动我市融入珠江西岸先进装备制造产业带。大力鼓励工业自动化、智能化技术创新，打造一批集研发、设计、制造、营销、安装和售后服务等为一体的装备制造服务企业，推动我市装备制造业由粗放加工向精密制造和工艺创新转变。重点发展汽车零配件、环保设备、石材装备产业，加快形成一批数字控制技术、计算机技术、电机技术等高新技术产业。加快整合石材机械装备制造产业资源，深入推进石材机械产业标准化工作。推进科技创新成果转化应用，为提高生产效率和产品质量提供支撑。 持续做大做强传统产业。实施工业转型升级攻坚战3年行动计划，重点培育一批龙头企业和更多规模以上工业企业。大力推动新一轮企业技术改造，突出石材、水泥、不锈钢制品、硫化工等传统产业的补链强链，加快产业转型升级。石材产业方面，推动产业链向文化创意、工程设计、精细化等方向发展，擦亮云浮石材世界级品牌。水泥产业方面，推动产业链从水泥熟料向水泥成品与水泥深加工延伸。不锈钢产业方面，引导不锈钢制品企业抱团发展，加强品牌培育，促进不锈钢制品向高端产品转型。硫化工产业方面，加快引进和研发先进生产技术，深度开发硫化工产品，不断提高附加值。继续加快华润西江发电厂、粤泷电厂扩能改造等电力项目建设，争取云浮电厂D厂获批上马，促进电力产业化发展。加大对重点大型骨干企业的培育和帮扶力度，继续推进“还珠工程”、企业成长工程，促进中小微企业和个体工商户转型升级，年内重点帮扶一批高成长性中小企业（民营企业）发展，着力培育100家规上工业企业、100家限上商贸企业。 （二）加快发展现代农业。 积极实施粮食稳定增产行动，大力推进农业综合开发，不断完善农田水利设施，建设12.48万亩高标准基本农田。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地经营权有序流转。加快转变农业发展方式，培育农业产业化龙头企业、现代家庭农场、现代农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，重点建设5大现代农业产业园区。力争年内新发展省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业8家，新增“三品”认证20个。提升农产品质量安全水平，深度开发健康食品生产加工业，把我市建设成全国生态农业发展的标杆城市和示范基地。深入推进全国农村改革试验区建设，不断激发农村经济发展活力。加快云浮市省级新农村示范片项目建设。加快推进省农村普惠金融“八项行动”，积极推进涉农保险，探索建立农村产权交易平台，全面增强金融服务“三农”发展能力。推动南粤银行云浮市分行筹建和云城、云安、罗定、郁南农信社改制农商行工作，实现村镇银行和农业特色小额贷款公司在县域全覆盖。深入推进信用村、信用户建设，扎实开展信用示范村创建活动。 （三）加快发展现代服务业。 增强会展经济意识，充分发挥好中国·云浮国际石材产业城、云浮国际石材博览中心和石材长廊的效应。继续推进流通现代化，加快云浮新港物流园、珠钢星晖码头等物流园区建设。依托云浮新港优势，在云安区试点探索金融物流新模式。积极培育新兴消费热点，推进云浮产品广货网上行活动。支持规划建设罗定汽车贸易园区项目。大力发展资本市场，鼓励各类企业通过多层次资本市场开展直接融资，确定和培育20家上市后备企业，推进温氏集团整体上市。鼓励发展审计评估、金融中介等中介服务业、工业设计和服务外包、文化创意等产业。推进“万村千乡”市场体系建设，促进服务业与制造业、现代农业融合互动发展。积极建设“全国智慧旅游试点市”，推动广东禅文化创意产业园、石艺文化旅游产业园和南江文化旅游产业园加快发展，开发富有云浮特色的健康服务产业和休闲度假产品，打造全国知名的健康产业高地、休闲养生目的地。 二、坚定不移构筑加快发展平台 加快推进战略性发展平台建设，明确主攻方向，打造新的发展引擎，对增强发展后劲、加快云浮发展促转型具有重要的战略意义。 （一）加快西江新城建设。 西江新城是云浮新区的核心区，是我市未来的政治、经济、教育、文化中心。我们要积极担当，不辱使命，坚定不移把新城谋划好、建设好、发展好。 加快完善城市基础设施和提升环境质量。重点抓好南广铁路交通枢纽、中央商务区、新城快线、东部快线、北湖启动区、特色小镇等项目建设。加快推进广东华立城市学院综合项目、华南师范大学附属云浮学校、碧桂园国际学校、污水处理厂、11万伏和22万伏变电站，以及公办学校、医院、保障房和商业街、美食街等配套设施建设。加快推进东山、凤凰山森林公园以及水景中轴线的规划建设，提升新城的城市品位。 坚持产城融合提升集聚能力。推动云安的商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、行政服务等功能加快向西江新城集中。充分发挥新城的生态和资源优势，引进一批科技含量高、带动能力强、税收效益好、无污染的高新技术项目，以及商贸物流、教育学校、休闲旅游、健康养生、体育运动等城市产业项目。不断优化融资结构，创新投融资方式，为新城加快发展提供良好的资金保障。大力推进新城公共服务体系建设，加强社会管理综合治理，增强人民群众对云浮新城的认同感、支持度。 （二）加快工业园区建设。明确各重点园区和集聚区的发展定位和产业重点，加快形成主导产业。佛山（云浮）产业转移工业园都杨片区及思劳片区要在产业质量和发展效益上有新突破；六都片区、双东片区、都城片区要争取尽快纳入佛山（云浮）产业转移工业园产业集聚地；佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园要在扩能增效上有所突破。中意（云浮）产业园要进一步完善发展规划和产业规划，制定投资优惠办法，落实项目建设用地，努力吸引意大利和其它地区的优势产业项目转移至园区发展。力争2015年全市重点产业园区实现工业总产值600亿元、工业增加值150亿元。其中，实现规模以上工业总产值500亿元，占全市比重40%。 （三）加快合作平台建设。充分利用佛山对口帮扶的有利契机，加强产业合作，有针对性地引入一批大项目、好项目。深化两地在农业、金融、科技、人才、文化、旅游、体制改革等方面的合作，启动和实施两市教育、卫生千人互派和名校、名医院交流合作计划，实现优质资源共建共享。在《珠江—西江经济带发展规划》实施中寻求对外交流合作新突破，大力推动新兴、罗定、郁南与周边地区的经贸合作与交流。完善网络招商信息平台建设，升级“云浮招商网”，推进招商引资深度开展。积极采取灵活务实的招商方式，举办行业展会和有针对性的小型对接会，积极开展小分队招商，提高招商引资实效。健全大项目跟踪台账制度，提高项目履约率和落地率。 （四）加快创新服务平台建设。加快社会信用体系和市场监管体系建设，积极推进投融资机制创新，激发发展潜力。建设科技金融服务中心，搭建科技金融服务平台。支持和引导科技产业基金、科技风险投资和信贷融资发展。充分发挥金融互联网、物联网的平台作用，拓展石材网上推广和交易力度。发挥国家石材产品质量监督检测中心的公共技术服务平台作用，不断提升石材产品质量。加快中小企业服务体系建设，完善一批功能齐备的中小企业服务平台。加快企业技术研究开发中心和工程中心等创新服务平台建设，推进产学研深度合作。培育和壮大一批高新技术企业，争取年内3至5家获高新技术企业认定。加大云浮高新区孵化器建设力度，引导科技型中小微企业开展自主创新。设立政府引导资金，推动政银企合作，试点开展“助保贷”业务，破解中小企业融资难问题。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 三、坚定不移推进城乡统筹发展 以现代生态城市为引领，突出抓好城乡建设，大力构筑便捷高效的综合交通运输体系，强化环境保护和科学利用资源，推动城乡区域互促共进。 （一）着力提升新型城镇化体系。 加快拓展现代生态城市发展空间。抓住省构建“广佛肇+清远、云浮”新型大都市圈机遇，加快建设现代生态城市。深度融合云浮建设“全国农村改革试验区、全省循环经济和人居环境建设示范市、生态文明建设示范区”等的功能定位，重点规划构建“一核三副六廊”的市域空间格局，与中心镇以及一般建制镇共同组成多层次的城镇服务中心体系。努力完善与新型大都市圈相匹配的交通网络、产业体系、城市配套等基础设施。研究和制定佛山云浮两市一体化发展规划，打造两地在交通、产业、城市、国资企业、政务营商环境及人才流动等全方位、宽领域、多层次区域一体化发展新格局，实现优势互补、发展共赢。 加快提升“一核”城市承载力。充分利用行政区划调整的契机，做大做强以云城城区、西江新城、六都、思劳“四组团”构成的中心城区，着力解决新老城互动和产城融合“两大问题”，使其成为加快发展的主引擎和增长极。不断深化城市规划和设计，夯实中心城区的地理信息和规划信息基础，推动精细化城市建设管理，构筑现代化功能型的城市基础设施和服务设施体系，全面提升城市功能和品位。以建设精品生活服务轴和高端产业联系轴为纽带，加快推进新城和老城的交通、供电、供水、供气等市政设施建设，完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。以打造核心圈层、中圈层、外圈层为联结，促进产业与城市发展的深度融合。继续抓好城区道路贯通工程，完善城市路网结构。不断增加城区停车场和公共广场、绿化等开敞空间，改善交通出行环境和城市环境。逐步把云城城区石材企业搬迁到石材园区。 加快建设“三副”城市步伐。支持罗定、新兴、郁南三个城市副中心的扩容提质，推动罗定泷洲新城、新兴特色园区和郁南九星新城建设，不断扩大城区面积和完善城市功能，增强城市吸引力。利用云浮山水特色和人文传统，深入开展小城市和特色小城镇的培育工作，依托小城镇和中心村打造功能完善的农民生活服务圈，全面增强现有中心镇、专业镇的衔接城乡功能，促进人口、产业集聚发展。同时，稳步开展户籍制度改革，推动农村富余劳动力向城镇转移落户，有序推进转移人口市民化。加快城乡统筹协调发展的综合配套改革，建立城乡优势互补、良性互动的发展格局，促进城乡基本公共服务均等化，实现城乡融合、协调发展。 （二）着力构建全方位的大交通体系。 全面推进水陆铁空交通建设，加快构筑“六廊”通道。全年交通计划投资73亿元。公路方面，重点加快江罗高速、罗阳高速、汕湛高速云浮段等在建项目建设，完成江罗高速通新兴县、新城快线一期项目，完成全省“十二五”县县通高速的目标任务；动工建设鹤开高速新兴段；积极做好怀阳高速、云茂高速、广云高速扩建的前期工作；推动云浮新区互通立交、思劳立交东移、高村立交连接线建设。完成综合运输体系发展“十三五”规划、公共交通规划及公路网修编工作；抓好省道368线彩营至大河路段路面改造等公路迎“国检”项目改造工作，确保完成目标任务；争取将一批省道、县道和地方公路纳入升级改造计划，提升公路等级；建设农村公路420公里；建立“以西江新城、云城城区为中心，云安、郁南、罗定和新兴为依托，辐射周边镇街”的城乡一体化大公交网络，逐步实现公交线路与新规划的公路、铁路站场无缝接驳。铁路方面，加快罗岑铁路股权回收并争取纳入国家铁路网，争取推进广茂铁路升级改造的前期工作。水路方面，加快西江3000吨级航道扩能升级整治及南江口码头扩能等项目建设。航空方面，利用云浮罗定机场，推动建设通用航空产业经济园；推动与佛山等市共建机场的规划建设。 （三）着力构建良好的生态环境体系。 坚持绿色生态发展。深入实施生态景观林、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化四大林业重点生态工程。加强森林资源保护，扎实推进“三江五道”第一重山的生态保护及林地的生态功能保护。尽快消灭全市现有的1.5万亩宜林荒山，改造2.2万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林，推进4.2万亩新老城区林相改造。全面实施加强环境保护、推进生态文明建设“三年行动”计划，加快罗定第三污水处理厂和腰古、南江口、富林等镇以及郁南大湾园区等地的污水处理厂建设运行，加快生态文明示范镇建设、幸福村居、“三个宜居”、农村生活垃圾处理及农村泥砖房改造等工作。全面划定生态控制线，坚守生态环保红线，强化环境分区控制，实施差别化环境保护准入和最严格的源头保护制度。严格环评审批监管，确保所有新建项目落实环评和“三同时”制度。纵深推进农村饮水安全、污水垃圾处理等环境综合整治工作，加快迳尾水库备用水源引水工程建设，保障市城区应急供水安全；规范禽畜牧业养殖，严厉打击偷排放、乱排放污水污物行为，切实保护地下水资源安全。 坚持推进节能减排。继续强化节能目标责任管理，加大对列入市节能预警地区的监控和督导，坚决拒绝高耗能重污染项目。全力推进粉尘综合防治、电厂陶瓷厂脱硫脱硝、锅炉污染治理、油气回收改造等大气污染治理工程，以及采矿、硫化工等重点行业的重金属污染治理。积极推行石材、建材、纺织印染、化工等行业的清洁化生产和建筑、交通、公共机构等非工领域的节能，坚决淘汰现有企业的落后产能，严控企业的能耗增长和超能耗限额运行。坚持标本兼治的原则，从快从严查处企业超标排污和偷排放行为。全面完成2005年底前注册营运的“黄标车”淘汰工作。全力整治城区及周边粉尘污染源，力争颗粒物年均浓度比上年下降。加强PM2.5、PM10的监测，力争全年空气优良率90%以上。 坚持节约集约利用资源。加强耕地保护，严格实施年度土地利用计划。加强闲置土地清查处置，盘活低效用地，做大土地储备总量。修编完善“三旧”改造规划，不断健全“三旧”改造的相关配套政策，借鉴和探索多模式、多类型的“三旧”改造措施。充分用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，加快原云浮钢铁厂、粤云新型石材厂等一批中心城区的“三旧”改造项目建设。坚持节约集约利用土地，提高项目用地准入门槛，坚决打击以企业项目名义圈地、屯地、占地行为。大力推进水土流失综合治理，抓好水资源的节约保护。进一步规范河砂开采，合理开发矿产资源，坚决打击偷采滥采河砂和矿产资源行为。继续保持打击“三违三抢”行为的高压态势。 四、坚定不移推进社会事业建设 2015年继续重点办好“十件民生实事”，统筹推进社会各项事业发展，让发展的成果惠及全市广大人民。 （一）积极实施就业创业工程。落实更加积极的就业政策，健全促进就业创业体制机制，促进高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。探索建立经济发展和扩大就业更加紧密的联动机制，进一步创造就业机会，新增城镇就业3万人，转移农村劳动力2.9万人以上。落实激励创业的各项政策，加强基层公共就业服务平台建设，加快在线人力资源市场和人事考试基地建设。大力开展职业技能培训，实施农村劳动力、被征地农民、新一轮扶贫开发等专项培训工程。 （二）加快实施社会保障全覆盖工程。扩大社会保险覆盖面，引导城乡居民参保续保。做好被征地农民的社会保障工作。深入开展社会保险法执法检查，促进企业全员足额参保。扩大政策性农业保险范围，探索提供农民因灾损毁房屋保险服务。改造农村低收入住房困难户住房3420户，建设城镇保障性住房2105套，基本建成1000套。推进公租房和廉租房并轨，探索把农业转移人口和外来务工人员纳入住房保障范围，解决新就业群体阶段性居住问题。加强城乡低保、特困人员供养、社会福利、养老等工作。每个县（市、区）建设1个城市社区居家养老示范点。加快建立各种社会保障衔接和统一的社会救助体系，健全托底性的社会保障制度。创新扶贫开发方式，实行精准扶贫，优化整合扶贫资源，确保完成第二轮三年扶贫攻坚任务。 （三）全面完成教育强市工程。年内全市新增教育强镇（街）7个，云安、罗定、郁南全面创建成为广东省教育强县（市、区），公办义务教育标准化学校100%，省教育强镇覆盖率100%，把云浮创建成教育强市。持续推进教育信息化均衡发展，基本实现“三通”，初步建成市级教育管理、教育资源公共服务平台。加强教师队伍建设，深入实施强师工程。进一步加大教育投入，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。加快推进开放大学建设，推动社区大学深入开展。继续提升罗定职业技术学院、新兴中药学校、邓发纪念中学、云浮中专和市技工学校的办学质量。大力发展民办教育，加快推进华南师范大学附属云浮学校、云浮恒大高级中学建设，推动民办教育品牌化发展。 （四）大力实施公共文化培育工程。深化文化体制改革，增强文化创造活力，推动文化产业快速发展。构建公共文化服务体系，促进城乡基本公共文化服务均等化。加强城乡文化体育基础设施建设，推动公共文化设施向社会公众开放。推进省、市级公共文化服务示范区（项目）建设。加大文物保护力度，坚持扫黄打非，强化文化市场监管。加快发展创意、动漫、数字等新型文化业态。挖掘云浮本土文化遗产，打造本土文化精品，继续提升禅宗文化、石艺文化、南江文化等文化品牌影响力。深入开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育同步、全面发展。 （五）推进实施卫生惠民工程。加快推进以县级公立医院为重点的公立医院综合改革。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，确保全市各项基本医疗保险参保率98%以上。建立健全重大疾病医疗保险和医疗应急救助制度，扩大城乡居民大病保险范围。完善卫生计生服务体系，加快建设市人民医院二期工程、市妇幼保健院改扩建项目和中央投资卫生项目。加强镇（街）卫生院建设，实施医疗设备“五个一工程”。继续推进中医药强市建设，做好全国基层中医药工作先进单位的复审。继续巩固创国卫和省文明城市成果。加强人口与计划生育工作，落实层级动态管理责任制和“一票否决”制度，确保人口出生率和自然增长率控制在省下达的指标内。落实“单独两孩”等国家调整完善的有关计划生育政策，做好计划生育家庭意外伤害保险和失独、独生子女伤残家庭帮扶工作。 （六）加快实施“平安云浮”工程。进一步加强“平安细胞”工程建设，构建社会治安立体化防控体系。巩固深化“六大专项”行动成果及行之有效的机制，持续开展打击涉枪、涉毒、“两抢一盗”等整治行动。健全重大决策社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。整合资源，打造全方位、多层次的反走私综合治理平台。加强互联网监管，强化网络舆情引导和管理。加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故发生。加强学校、医院安全管理，创建平安校园、平安医院。全面推进以城市住宅小区和农村为重点的协同共治体系建设。 五、坚定不移加快建设法治政府 深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 （一）深入推进民主法治领域改革。继续抓好法治文化建设，积极开展“六五”普法。坚持用法治方式推进社会综合治理和基层民主法治建设。加强农村集体“三资”监管，构筑农村“三资”管理服务平台，建立健全村务监督委员会，建设廉洁诚信镇村。建立健全社会矛盾预警机制、群众利益表达机制、协商沟通机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导群众依法表达利益诉求，切实解决“信访不信法”问题，依法保障群众合法权益，做到法治为民。加强法律援助，全面开展一村（社区）一法律顾问工作，进一步提高公共法律服务水平。 （二）深入推进服务型政府建设。进一步转变政府职能，加快行政审批制度改革步伐，提高行政审批效率。全面推进商事制度改革和行政审批流程优化再造及标准化建设。深入推进清理行政职权、编制权责清单工作，公布市直部门和县（市、区）部门权责清单。完善政务服务体系，继续推动网上办事大厅和基层便民服务平台建设，让更多的行政审批事项和公共服务事项在网上办理，逐步实现网上办事全流程、全天候、全地域覆盖和“零障碍”。改善窗口服务环境，为群众提供更加集中、便捷、高效的政府服务。 （三）深入推进依法行政。强化法治理念、法治思维和规则意识，坚决杜绝“以言代法、以权压法、徇私枉法”。推进行政执法信息化建设和信息共享，加大行政审批、行政处罚以及政府预算决算、部门预算决算、财政审计结果等的信息公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持以问题为导向，加大专项整治力度。继续落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，完成公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。完善惩治和预防腐败体系，规范征地拆迁和强农惠农资金的监管，加强行政监察和审计监督，坚决惩治腐败，建设廉洁政府。 同时，我们还要继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设；充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益；继续做好外事侨务、港澳、对台、民族、宗教、贸促会、工商联、社科联、侨联、文联、人防、气象、防震减灾、水文、档案、地方志、代建服务、红十字会以及驻市外机构等工作。 各位代表！面对新形势、新任务，我们深感使命光荣和责任重大，加快发展、造福人民是政府施政所向！让我们在中共云浮市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为建设现代生态城市，让全市人民过上更加美好幸福的生活而努力奋斗！（云浮日报） ??? ?????? ?????

  2025-07-30

• 【云浮招商】2016年云浮市政府工作报告

  2016年云浮市政府工作报告——2016年1月21日在云浮市第五届人民代表大会第六次会议上市长卓志强各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”时期工作回顾2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建设现代生态城市目标，牢牢把握“跨越赶超、科学崛起”主题，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，促进经济增长稳中有进、稳中提质，社会事业取得新成就，保证了“十二五”规划主要目标任务的基本完成。预计全年实现地区生产总值710.07亿元，比上年增长8.5%;地方一般公共预算收入58.7亿元，增长9.3%;规模以上工业增加值289.23亿元，增长9.5%;固定资产投资794.15亿元，增长17.6%;社会消费品零售总额299.71亿元，增长11.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达20172元、11952元，均增长8%;居民消费价格上涨1.2%;完成省重点建设项目年度计划投资112.9%。一、加快发展现代产业，调结构促转型取得显著成效(一)新产业培育亮点纷呈。坚持在扩容增量中综合施策调结构，三次产业结构为21.1:43.7:35.2。着力发展“四新一特”产业。云计算和信息服务产业发展取得实质性突破，编制实施《云计算及信息服务产业发展规划》和《“智慧云浮”建设方案》，“一中心三平台”建设有序推进。成功引进华为公司参与“云谷”建设，中国网库、神州数码、亿赞普集团、华唐中科教育集团等企业相继落户。与佛山市联手共建先进装备制造业合作示范基地，装备制造业规模以上企业发展到31家。市健康医药产业园和罗定中药提取产业基地建设全面加快，广东一力罗定制药GMP技改项目试产，生物医药规模以上企业发展到11家。积极发展循环经济和新能源汽车、新材料产业，罗定成为国家循环经济示范城市(县)建设地区，郁南虎头节能电源等项目建设加快。(二)现代农业稳健发展。实现农林牧渔业总产值238.78亿元，增长4.2%。全国农村改革试验区建设扎实推进。我市成为全国四个国家农产品质量安全市创建试点单位之一。农业综合开发、现代特色农业产业示范基地建设全面加快，建成高标准基本农田32.14万亩。温氏禽畜、罗定稻米、新兴茶叶、郁南无核黄皮等一批农业龙头企业标准化生产或加工基地不断发展壮大，农业产业化组织发展到2497个。新增有机食品认证3个、无公害农产品认证18个、省名牌产品(农业类)5个，入选省名特优新农产品目录库25个。广东温氏食品集团股份有限公司在深交所创业板成功整体上市;130家企业在不同的区域股权交易市场挂牌融资。(三)现代服务业加快发展。实现现代服务业增加值125.3亿元，增长9.4%。成功举办了第十二届中国(云浮)国际石材科技展览会暨第六届中国(云浮)石文化节、广东云浮·罗定稻米节。大力建设“全国智慧旅游试点市”，以广东禅文化创意产业园为代表的健康养生旅游产业加快推进。我市被评为“中国特色养生休闲旅游最佳目的地”。全年接待游客2062.59万人次，增长9.9%，实现社会旅游总收入214.59亿元，增长9.02%。金融服务对地方经济发展支持力度加大，12月末金融机构各项存款、贷款余额分别为915.88亿元、598.05亿元，比年初分别增长10.84%和12.14%。二、全面推进载体平台建设，发展后劲不断增强(一)扩容提质建设全面加快。云浮新区核心区——西江新城建设稳步推进。南广铁路交通枢纽、中央商务区、北湖启动区等项目有序推进。云安区的商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、行政服务等功能加快向西江新城集中。市“三合一”行政服务中心投入使用。市中心城区公共服务设施进一步完善，河滨西路、金丰路、金山路(北段)等3条市政道路全线贯通。罗定、新兴、郁南城区扩容提质初显成效，城区面貌变化喜人。全市完成“三旧”改造项目17个，改造面积743亩。罗定市、郁南县平台镇和市“一张蓝图”工程分别被省住建厅列为省新型城镇化“2511”综合试点县、镇和专项项目。(二)工业园区建设全面加快。重点工业园区累计入园项目318个，投资总额523.36亿元，实现规模以上工业总产值338亿元，规模以上工业增加值88亿元，占全市比重31%、30.8%。以佛山(云浮)产业转移工业园为依托，成功申报了思劳片区、云安片区、罗定片区、郁南片区等四个产业集聚地，并采取“一主带多副”的模式，纳入省产业转移园统一管理，实现全市园区联动发展。华润西江发电厂项目获省发改委核准，海尔集团等一批知名企业落户发展。德磁科技、新创环保、国琳铝业等一批优质项目竣工投产。顺德(新兴新成)产业转移工业园实现规模以上工业增加值11.44亿元，增长36.7%。(三)合作平台建设全面加快。佛山方面帮扶力度加大，财政帮扶资金增加到16亿元，建立了16亿元的股权投资基金。引进佛山市企业项目(含签约项目)93个，计划总投资348亿元。思劳片区在园区开发和项目建设上取得新突破，飞驰氢能源整装客车等一批大项目落地建设，益诺欧超滤环保膜、氢燃料电池模块生产等项目即将建成投产。两市各区县深入对接，共建合作园区取得新成效。全面启动教育及卫生专业人才千人互派计划，互派人员200名。积极推进粤桂黔三地交流合作，省政府同意设立粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园。顺利举办“两广十市”区域旅游合作联席会议。举办经贸洽谈会、招商引资洽谈会、招商项目推介会等30余场次，新引进投资项目225个、市外资金439亿元。依托广州南沙港，云浮(罗定)海关率先启动全省首个“无水港”通关试点，通关效率大幅提高。(四)服务平台建设全面加快。大力搭建政银企服务平台，举办银企融资对接会及培训会10场，一大批企业融资难问题得到缓解。金融服务体系建设不断加快和完善，引进或新设各类金融机构10个，其中已投入运营6个。创新金融服务，设立“四平台四基金”。创新驱动发展战略深入实施，以“1+10”体系支撑科技创新力度加大。积极实施“互联网+”行动计划，云浮高新区科技企业孵化器建设扎实推进，云浮“数字人社”在全省推广。新建省、市级企业工程技术研究中心(实验室)4个，签订科技合作协议29项，申请专利876件，增长30.2%。取得《不锈钢制品绿色制造工艺及自动化生产线共性技术研究》等重大科技成果41项，获得全省科技进步奖4项，其中一等奖2项。新增惠沄钛业股份有限公司等国家级高新技术企业5家，有15家企业进入省级高新技术企业培育库。实施科技成果转化项目35个，实现利润1.36亿元，增长15.2%;规模以上工业实现高技术产业总产值82.6亿元，增长23.16%。质量强市工作加快推进，食品药品检验检测中心建成并通过验收，新增省名牌产品(工业类)10个。三、全面推进城乡统筹发展，城乡区域互促共进(一)大交通体系初步形成。投入建设资金73.88亿元，为历年之最。江罗高速高村至新兴段、广梧高速高村立交建成通车;罗阳、汕湛高速云浮段等重点交通设施建设进度加快，高恩高速公路动工建设，罗定至德庆高速公路北段纳入省高速公路中远期规划，高速铁路运营里程、高速公路通车总里程分别达到106公里、209公里。城乡交通同步推进，国省干线联网畅通，新城快线一期建成通车。S113线、S369线等共195公里升级为国道。新建农村公路420公里，改造提升汽车客运站3个。完成罗岑铁路股权回收工作。西江航道升级、南江口码头扩能等项目加快推进。罗定机场的现代通用航空产业加快培育发展，珠三角新干线机场项目初步列入省“十三五”规划。(二)良好生态环境体系基本建成。深入开展新一轮绿化广东大行动，完成造林面积22.81万亩，森林覆盖率69.5%;绿化村庄133条。新增国家级湿地公园(郁南大河)1个。新农村建设取得新成效，建设生态文明村3308条，建成宜居城镇5个、宜居村庄77条、宜居社区5个，新增广东名镇2个、名村27条、全国“一村一品”示范村1条。强力推进以治理违法违规企业、西江岸线码头、中小河流、车辆超限超载、农村生活垃圾和污水为重点的“五治”工作，成效明显。整治违法违规企业1670多家、码头19个。全市8家硫化工企业涉重金属、废水均实现零排放。扎实推进村村通自来水、小型农田水利、中小型灌区改造等工程项目建设，除险加固中小型水库12座，改造农田水利渠系510公里。狠抓重点流域水环境综合整治和饮用水源保护，主要江河湖库水质保持良好，获得全省珠江综合整治考核山区城市第一名、全省污水处理设施考核优秀等次。全面启动14个中心镇及150个农村生活污水处理示范点建设，实现城镇生活污水集中处理率75.1%。中心城区城市生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾无害化处理率92.92%。在2015年度省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估中，居粤东西北地区第一位。淘汰黄标车及老旧车辆1.7万辆。顺利完成省下达节能目标和主要污染物减排任务，单位生产总值能耗下降2.5%;空气质量保持在国家二级标准以上，是全省唯一的市区空气质量优良率全面达标内陆城市。耕地保护工作成效显著，连续15年实现耕地占补平衡。四、全面推进社会事业建设，民生保障不断加强全年民生类支出125.12亿元，占全市地方一般公共预算支出的76.45%，十件民生实事较好完成。(一)创业就业和社会保障工作成绩喜人。大众创业、万众创新工程深入实施，扶持创业1231人，新增城镇就业3.4万人，城镇登记失业率2.47%。新增转移就业3.24万人，组织劳动力技能晋升培训3.8万人。省人事考试云浮基地建成使用。城乡居民养老保险及医疗保险实现全覆盖，大病医疗保险制度全面实施，社会保险经办管理实现“一卡通”，医疗保险实现省内就医异地即时结算。职工社会保险“五险种”累计参保119.2万人次。城乡低保对象实现应保尽保。为16632名重度残疾人发放护理补贴2993.76万元,为13705名残疾人发放生活津贴1569万元。完成棚户区改造450户(套)，开工建设各类保障性住房2114套(户)，建成保障性安居工程项目10个1060套，向农民工提供公共租赁住房535套，完成农村危旧房改造4276户。圆满完成第二轮扶贫开发“双到”工作各项任务，减少农村贫困人口12.58万人，在省考核验收中获优秀等级。(二)教育强市工作稳步推进。教育强市创建工程总体完成，实现了教育强县全覆盖，省教育强镇覆盖率达到88.9%，公办义务教育标准化学校达到100%。现代职业教育改革加快推进，现代远程开放教育和民办教育健康发展，云浮恒大高级中学加快建设，云浮市伊顿实验学校新校区建成使用。顺利通过省二类城市语言文字工作评估达标验收。(三)文化体育工作协调并进。建成市级公共文化服务示范区和示范项目各1个，建成村落历史文化展示馆和非物质文化遗产展示馆一大批。文化申遗工作取得新进展，禅宗文化、石艺文化、南江文化等文化品牌影响力持续提升，“非物质文化遗产(优秀传统文化)进校园”被评为省2015年度文化志愿服务优秀项目。全民健身运动蓬勃发展，建成镇级农民体育健身广场9个，实现镇级“农民体育健身广场”全覆盖。第二届“市长杯”足球联赛成功举办，与上届比规模更大、影响更广。参加省第十四届运动会收获4金4银7铜，参加省第八届残运会收获13金2银1铜。(四)卫生计生工作扎实惠民。县级公立医院综合改革覆盖率100%，有7家县级公立医院全面取消药品加成并调整医疗服务价格。医疗卫生服务水平显著提升，城乡居民规范化电子健康档案建档率92.7%;登革热和人感染H7N9禽流感等传染病有效防控，无重大传染病疫情暴发流行和突发公共卫生事件发生。人口与计划生育工作完成年度目标管理任务，常住人口自然增长率7.26‰，户籍人口政策生育率92.13%，控制在省下达指标内。新兴县、郁南县成功创建省卫生县城。(五)平安创建工作成效突出。“平安云浮”建设深入推进，严厉打击各类违法犯罪活动，未发生重大影响的恶性刑事案件和治安案件，公众安全感和满意度名列全省前列。“无毒城市”创建活动深入开展，禁毒涉毒专项整治工作成效显著。安全生产责任体系不断完善，企业主体责任有效落实，四项主要控制指标全面下降。工商、金融监管不断加强，打击走私的基础保障和综合治理工作不断加强并取得明显成效，社会秩序和市场秩序得到规范;食品药品、农产品安全监管继续加强，没有发生大的食品药品安全事件。气象建设进一步加快，建成市级和罗定、新兴、郁南3个县级突发事件预警信息发布平台和63个镇(街)气象服务站。积极贯彻依法治军、从严治军方针，军分区部队和民兵预备役建设稳步发展，国防动员、国防教育和国防后备力量建设扎实推进。五、全面推进法治政府建设，改革活力不断激发(一)依法行政深入推进。全面完成“六五”普法任务。科学民主决策水平不断提高，市政府常务会议工作规程和重大决策专家咨询评估制度严格执行。行政权力监督不断加强，行政执法行为不断规范，行政审批制度改革不断深化，市级全年调整压减审批事项304项，取消非行政许可事项类别。企业投资项目负面清单管理试点工作扎实推进，市级共梳理出市直部门权责事项6703项。市公共资源交易中心正式运行。认真开展政府投资项目招投标秩序和重点工程施工环境专项治理。政府信息、决策、执行、管理、服务和结果公开工作不断深化。认真执行市人大及其常委会各项决议并报告工作，主动向政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，办理人大代表建议88件、政协委员提案132件，办结率、满意率100%。有效解决行政复议案件39宗、行政诉讼案件19宗。(二)综合改革加快推进。“三证合一、一照一码”、企业注册资本实缴改认缴、年检改年报、信用信息公示等商事制度改革全面实施。不动产登记职责整合全面完成，启动不动产登记工作。落实省政府投资项目核准目录，积极推动投融资体制改革，鼓励社会资本投资重大项目。农村金融创新步伐不断加快，“三农”融资难问题得到缓解。“营改增”试点、财政绩效、预算管理和政府性债务管理改革加快实施，税收分享体制改革机制初步建立。城乡一体化户籍改革方案正式出台，质监、工商部门行政管理体制改革和公务用车制度改革、市城区阶梯气价改革如期完成。就业和社会保障、人事人才、教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革取得明显实效。民营经济发展体制机制不断完善，实现民营经济增加值493.9亿元，增长8%。(三)服务型政府建设有效推进。网格化社会管理服务体系不断完善，社区管理服务能力全面提升。法律进社区、进农村活动扎实开展，服务群众体系不断健全。创新信访工作，依法调处化解矛盾纠纷，一大批积案难案得到妥善化解。严格推进社会稳定风险评估工作，条块结合、纵横联动、覆盖全域的评估体系基本形成。扎实开展“三严三实”专题教育，政府施政能力和执行力大大提升。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委省政府“十项规定”和市委有关规定，“三公”经费和会议费支出同比下降15.83%，所节约资金均投向民生事业。认真落实政府部门党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。严厉惩治腐败行为，政府系统作风建设和廉政建设进一步加强。此外，民族宗教、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、统计、地方志、消防、档案、保密、侨联、文联、社科联、妇儿、工商联、红十字会、贸促会、代建服务以及驻市外机构等工作也取得了新成绩。各位代表，我市“十二五”规划目标基本实现。过去的五年，是我市全面加快发展的五年、夯实基础的五年、继往开来的五年：——五年来，综合实力稳步增强。全市地区生产总值年均增长11.7%;地方一般公共预算收入年均增长20.5%;规模以上工业增加值年均增长22.5%;社会消费品零售总额年均增长16.9%;固定资产投资额年均增长20.6%;城镇居民人均可支配收入年均增长10.7%;农村常住居民人均可支配收入年均增长12.8%。——五年来，交通设施日臻完善。完成资金投入307.08亿元，是“十一五”时期的1.76倍。南广铁路、云罗高速、江罗高速高村至新兴段、河杨公路、新城快线等一批重点工程项目相继建成，国省道改造升级和迎国检任务顺利完成，水陆铁空一批重点交通项目得到谋划建设，顺利实现“县县通铁路、县县通高速公路”目标任务。——五年来，工业基础持续夯实。累计引进企业项目1059个，投资总额达2107.32亿元，其中亿元以上项目256个。外贸进出口累计81.37亿美元，年均增长7.2%，是“十一五”时期1.51倍。工业加速转型升级。淘汰落后和化解过剩产能企业13家。产业投资持续增加，完成工业投资1328亿元。——五年来，城乡环境持续优化。市中心城区和各县(市、区)城区品位显著提升，高起点规划建设的西江新城初见成效。城乡环境综合治理成效显著，镇村形象更加靓丽。防灾减灾能力显著增强，森林覆盖率持续提高，水环境保持良好，空气质量持续改善，为建设现代生态城市打下了坚实基础。——五年来，社会管理全面提升。建立健全综治维稳、消防、安全生产、应急管理长效机制，坚持开展民间纠纷调处、劳动争议调解、市镇领导接访等行动，各类事故指标、刑事案件和信访数量稳步下降，协同共治体系建设深入推进，社会治理能力全面提升，群众安全感明显增强。——五年来，民生事业全面发展。民生类支出累计投入417亿元。公共文化服务体系建设、教育强县、义务教育均衡县和社区医疗卫生服务实现了全覆盖，居民基本养老保险和基本医疗保险实现了城乡统筹，人口和计生事业稳步发展。医疗卫生资源全面整合，成功创建4家“三甲”医院，并在全省地级市率先创建成为“全国基层(社区和农村)中医药工作先进单位”。城市居民和农民收入稳步增长，最低工资和最低生活保障标准逐步提高。城乡公共服务日臻完善，市民综合素质不断提升。云浮进入国家卫生城市和广东省文明城市行列。——五年来,改革创新砥砺奋进。在行政审批、试验区建设、普惠金融发展等方面取得令人瞩目成就。2013年、2014年全省促进粤东西北地区振兴发展行政审批制度改革评估考核被评为优秀等次;我市全国农村改革试验区建设经验得到国家肯定并在全国推广;国家农产品质量安全市创建试点工作扎实推进，在全省率先实现农产品质量安全监管公共服务机构100%覆盖到镇、延伸到村;农村普惠型金融体系不断完善，郁南经验在粤东西北地区农村金融工作现场会上推广。取得的成就，令人振奋;积累的经验，弥足珍贵。我们深切体会到：一是必须坚持把发展作为全面建设现代生态城市的第一要务，千方百计推动经济跨越式增长。二是必须坚持把工业作为经济发展的第一重心，千方百计推进新型工业化进程。三是必须坚持把“招商、建城、改革”作为主要任务，千方百计增强发展活力。四是必须坚持把增进民生福祉作为政府施政的第一目标，千方百计提高群众生活指数和幸福指数。五是必须坚持把城乡统筹作为加快发展的重要理念，千方百计营造宜商宜业宜居的发展环境。云浮已经站在了一个新的历史起点。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻云浮部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!总结五年来的工作，我们也清醒地看到还存在一些亟待解决的困难和问题：一是部分经济指标增速有回落趋势，投资高速增长难以维持，出口困难加剧，稳增长难度加大。二是产业结构有待调整优化，一些传统产业做大做强步速不快，新落地的重大新兴产业项目不多。三是生产要素成本上升，中小企业融资难问题依然突出，生产经营困难增多。四是一些改革举措跟不上经济社会发展形势，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。五是群众对医疗、教育、食品安全、城乡建设等还有不够满意的地方，基础设施、公共服务、民生改善、扶贫攻坚等任务还十分艰巨。六是在政府工作和自身建设方面，有些决策部署和工作措施还没有落到实处，依法行政还需加强，一些领域腐败问题仍然存在。我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面应对，勇于担当，认真解决。“十三五”时期奋斗目标和主要任务“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。做好“十三五”时期的各项工作，意义重大，影响深远。综观国内外形势，我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加，风险增多的严峻挑战。一方面，国家布局“四个全面”和实施“一带一路”战略，推进实施珠江-西江经济带发展规划;省委省政府大力促进粤东西北地区振兴发展，构建“广佛肇清云韶”经济圈，规划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园，佛山市对口帮扶工作深入推进，这些都是我市加快发展的有利因素。另一方面，我们也要看到，云浮发展底子薄、基础弱、总量小，要保持经济中高速增长，提高质量效益的压力和难度还很大。我们务必坚定信心，积极作为，奋力后发赶超，努力完成“十三五”时期各项目标任务。“十三五”时期市政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把握“跨越赶超、科学崛起”主题，按照“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”要求，以提质增效升级为发展导向，以创新驱动发展为转型动力，不断提升产业支撑力、城市竞争力和营商环境承载力，不断增进民生福祉，全面建设现代生态城市，全面建成小康社会。——我们要坚定不移提升云浮经济总量和城乡居民收入水平。今后五年，我市经济增长预期目标是：地区生产总值年均增长11%。到2018年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全省同步建成小康社会。到2020年，全市地区生产总值约1200亿元，城乡居民人均收入达到全国同期平均水平。——我们要坚定不移建设现代生态城市。到2020年，城镇生活污水处理率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，耕地保有量保持12万公顷，森林覆盖率达到70%，中心城区人均公园绿地面积达8.4平方米。建设一批森林公园、湿地公园、城市山水景观等项目，建成森林公园118处，其中国家级森林公园1处、省级森林公园4处。力争全市集中式饮用水源水质优良率100%，空气优良率达到90%以上。切实提升云浮新区生态优势，增强生态环境吸引力。——我们要坚定不移推进立体交通网络建设。到2020年，计划投资409.68亿元。推进辖区汕湛、怀阳、云茂等高速公路建设，完成高速公路建设223公里，高速公路通车里程突破430公里。推动广茂铁路、春罗铁路升级改造，尽快启动罗岑铁路和西江大桥建设。加快推动广茂铁路云浮站至云浮新港线动工，联手谋划湛江-肇庆-广州-河源-梅州(云浮段)的铁路客运专线通道，铁路通车里程新增46公里，总里程达到302公里。力争珠三角新干线机场落户佛山与云浮交界地带，推进罗定机场升级改造为支线机场。加快完成西江航道扩能改造，统筹规划建设沿江港口码头。强化市域交通无缝对接，抓好新城快线二期、东部快线等城市组团交通干线建设，加快推进和落实国省道、县乡公路升级以及一批农村公路硬底化改造计划，新改建国省道和农村公路里程2500公里。积极谋划和推动高速公路经济带、高速铁路经济带、临港物流经济带建设。——我们要坚定不移建设和谐幸福家园。到2020年，文明村镇覆盖面达100%。大力保障和改善民生，让发展成果更好地惠及人民群众。到2018年，实现基本公共服务均等化，完成全面建成小康社会的各项任务。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率达98%以上，全市住房保障总体达到全省中上水平，人口出生率和自然增长率控制在省下达指标以内。城镇新增就业10万人，城镇登记失业率在4%以内。高等教育毛入学率达到40%，创建教育现代化先进县覆盖率100%。开展精准扶贫、精准脱贫，全力以赴确保完成5万多户12万多人脱贫目标任务。2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是全面深化改革关键之年。综合考虑各方面因素，2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;人均地区生产总值增长9.7%;地方一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长13.5%;固定资产投资总额增长12%;社会消费品零售总额增长12%;居民消费价格涨幅在1.8%左右;外贸进出口总额增长3%;城乡居民人均可支配收入增长高于同期GDP增速;完成省下达的节能减排任务。安排83项重点建设项目，计划总投资1231.84亿元，年度计划投资193.08亿元。2016年经济社会发展任务十分繁重。我们将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央经济工作会议、省委十一届六次全会和市委五届七次、八次全会精神，围绕结构深度调整、做大做强实体经济这一主线，主动把握经济发展新常态，以新理念引领云浮新发展，在“招商、建城、改革”上再下功夫，大力抓好供给侧结构调整，切实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，做优增量、调整存量、主动减量，努力提高经济发展质量和效益，保持社会和谐稳定，为实施“十三五”规划和全面建成小康社会开好局。重点抓好六大方面工作：一、更加注重转型升级，着力推进经济提质增效(一)大力推动新兴产业发展。突出“四新一特”引领。加快发展云计算及信息服务产业。完善《云计算及信息服务产业发展规划》和“云谷”规划设计，启动云计算数据中心建设。大力实施“智慧云浮”工程，积极引导云服务范围扩充，推动云计算大数据广泛应用。加快新富云广东电商创业孵化示范基地等电商项目建设，鼓励电商产业发展壮大。积极实施电商广货网上行，扩大城乡消费。加快发展先进制造业。扎实推进氢能源产业基地、精密机械装备制造及海洋装备配套项目建设，重点发展汽车零配件、环保设备、石材装备、精密机械、智能装备、海洋装备配套、农牧机械制造等先进装备制造产业，打造区域性合作示范基地。加快发展生物医药产业。以市健康医药产业园、罗定中药提取产业基地为支撑，加快好依护、朗圣医药、泰康制药、德澳药业、新金山生物科技等项目建设，形成生物医药产业集群发展。加快发展健康养生旅游产业。以禅文化创意产业园、兰寨南江文化创意基地、陈璘文化创意产业园建设为支撑，整合南江文化、石艺文化、农业观光、健康养生等领域资源，发展文化、养生、养心等产业，打造文化交流高地和健康产业、休闲养生目的地，支持新兴县创建“国家养生旅游示范基地”。加快发展现代特色农业。推进江罗(禅宗文化)生态农业产业带、广梧—西江南岸(美丽田园)休闲农业观光带建设，统筹跨区域农业合作。推动罗定稻香园等一批农业企业在新三板上市。积极探索“互联网+”合作模式。推动“都市农业、现代园艺，美丽田园、现代粮仓，禅意农耕、现代农牧，岭南果园、现代桑田”等农业功能分区，促进花卉、园艺、水稻、油茶、蚕桑、水果等产业转型升级。(二)大力改造提升传统产业。鼓励传统产业深入推进新一轮技术改造，加快扩产增效、设备更新和智能化、绿色化步伐。推动石材产业升级做强。继续办好石展会和石文化节，引导石材产业向文化创意、工程设计、精细化发展;抓紧建设国家石材数据库和省质量监督石材加工机械检验站(云浮)，制定一批具有竞争力的国家(国际)标准。推动水泥产业向生态环保型发展。充分利用本地适用的工业尾(废)料作为混合材料资源，鼓励下游产品延伸和发展，通过资源再生、循环利用，有效降低水泥生产成本和降低排放。推动不锈钢制品产业创新发展。鼓励开展产业共性技术和关键技术攻关，构建标准化技术和信息服务支撑体系、企业间分工协作体系，打造区域品牌。支持凌丰集团创建中国现代餐厨具转型升级产业基地。推动硫化工产业延伸产业链。深度开发硫化工产品，提高综合利用水平。同时，支持云浮发电厂、粤泷发电厂加快技术改造，提高效益。支持电子出口企业扩能增产。支持电池产业技术升级，推动产品向动力型电池转型。(三)大力推动载体平台建设。积极探索多种投资和合作建设模式，加快园区基础设施和公共服务配套建设，强化各重点园区的集聚效应。全力加快思劳片区在建项目和路网等配套设施建设，争取一批重点项目建成投产，同时筹建氢能产业及新材料发展研究院;加快云安片区绿色日化产业集聚区、罗定片区海尔云浮(罗定)创业园、郁南片区新型化工建材项目建设;推动顺德(新兴新成)产业转移工业园扩容提质和产业集聚取得新成效。力争年内全市重点产业园区实现规模以上工业总产值突破400亿元、规模以上工业增加值突破100亿元，占全市比重35%以上。完善“智慧招商”信息化平台建设，推进招商引资深度开展。加强与国内外驻穗机构和行业商协会的沟通合作，积极拓展对外交流。依靠佛山对口帮扶力量，深化产业合作，力争引入一批大项目、好项目。健全大项目跟踪台账制度，提高项目履约率和落地率。继续开展金融风险专项整治，预防和化解金融危机。年内择优选取20家潜力企业进入上市后备企业库。加大培育力度，推动4至6家企业上市，促进企业利用资本市场做大做强。推动“四平台四基金”高效运作，积极为企业融资提供支持。(四)大力推动科技创业创新。构建政府、企业和人才“三位一体”的创新体系，推动科技、金融、人才、产业融合发展。增强产学研的针对性，提高服务企业和孵化科技成果能力。积极实施高新技术企业培育计划，争取年内3到5家获高新技术企业认定。以技术改造为抓手，推进传统产业开展“机器换人”应用。加快推进产品创新、工艺创新、产业组织创新、管理创新和商业模式创新，引导不同产业进行差异化定位。鼓励建立新型研发机构和产业技术创新战略联盟，创建协同创新、联动创新机制。深入实施质量强市战略，打造“云浮创造”、“云浮质量”、“云浮品牌”。二、更加注重环境建设，着力提升现代生态城市水平(一)加快立体大交通建设。年内计划投入资金79.02亿元。全面推进水陆铁空交通建设，构筑以“两纵四横”为一体的六廊综合交通要道。在公路方面，确保罗阳高速、江罗高速年内全线建成通车，汕湛高速清云段、汕湛高速云湛段、高恩高速、怀阳高速郁南段、云茂高速罗定至信宜段全面动工或加快建设;广梧高速公路思劳立交力争建成使用;推动罗定至德庆高速公路北段提前建设;加快谋划怀阳高速公路郁南至阳江西和广三高速扩建;争取新增约800公里省道升级国道、县道升级省道纳入改造计划;建设农村公路350公里。在铁路机场方面，争取罗岑铁路尽快复工，加快推进湛江-肇庆-广州-河源-梅州(云浮段)的铁路客运专线通道项目前期工作;全面盘活罗定机场资产;大力推动珠三角新干线机场项目选址工作。在水路方面，加快西江航道3000吨级扩能升级改造以及云浮精密机械和海洋装备码头、南江口码头升级建设，积极推动西江大桥项目选址和立项等工作。在城乡公共交通方面，优化城乡一体化大公交网络，积极推广使用氢能源电池公交车等新能源汽车，发展环保低碳公交。大力发展快速公共汽车，不断完善交通调度中心、首末站、停靠站、公共停车场、换乘枢纽、充电桩、充电站等配套服务设施。(二)加快云浮新区建设。争取新区的地方一般公共预算收入增长10%，规模以上工业总产值增长20%，固定资产投资增长15%。抓好一批重点基础设施，加快规划建设地下管线、排水防涝、供水供电、污水处理、绿地系统、通信等基础性工程。推动新城快线二期、东部快线、南广高铁综合交通枢纽、强盛路东段、站南路网、北湖启动区、西江新城绿化景观工程、东山森林公园等项目建设，促进新老城互动。坚持产城融合，力促华润西江发电厂等项目加快建设。加快推进中央商务区宝能、奥园、敏捷、大润发等城市综合体项目，促进人气聚集。加快广东华立城市职业学院综合项目(二期)、华南师范大学附属云浮学校、佛山中医院云浮分院等公共服务设施的配套规划建设，完善城市功能。积极改善新区群众的生产生活条件，切实解决征地拆迁安置、留用地、失地农民就业、入学等问题。(三)推进现代城市建设。加快完善城市基础设施，提升城市功能。切实抓好城市地下综合管廊规划。继续实施中心城区道路贯通工程，推进东方路、浩林西路、育才路等3条城市道路的贯通。加快城乡结合部的路灯建设。加大城农网改造力度。完成市城区迳尾水库应急水源引水工程。加强城市管道燃气管理，加快建成城区车用燃气加气站，保证管道燃气运行有序。继续推进城市生活垃圾无害化处理，逐步推行生活垃圾分类收集。加快建设各县(市、区)生活垃圾无害化处理场，促进生活垃圾处理减量化、资源化。稳定房地产市场，消化商品房库存。加强生态环境建设，提升城市品位。研究出台建设现代生态城市行动纲要。加快开展新型城镇化“2511”综合试点工作。全力推进14个“三旧”改造项目，改造面积327.26亩。科学规划城区市政生态景观项目，增建或扩建一批公共广场和城市景观。巩固创卫创文成果，深入推进“国家园林城市”创建活动。加快数字城管系统建设，提高城市管理水平。(四)优化区域生态环境。严守生态红线，扎实推进生态保护，实现森林资源增加森林面积、增加森林蓄积“双增”目标。深入实施生态景观林、森林碳汇林、森林进城围城和乡村绿化美化重点生态工程。加强森林资源保护，加快“三江五道”生态走廊建设。尽早消灭全市现有的1万亩宜林荒山，改造2.5万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林，推进4.2万亩新老城区林相改造。加强环境保护，继续强力实施“五治”工作，大力治理违法违规企业、西江岸线码头、中小河流、车辆超限超载、农村生活垃圾和污水，全面开展圩镇集市垃圾污水治理。强化约束性指标管理，加强高能耗行业能耗管控。严格环评审批监管，所有新上新建项目必须执行环评“三同时”制度。继续深入推进生态文明示范镇、幸福村居、“三个宜居”建设。三、更加注重民生保障，着力推动惠民利民工程继续办好十件民生实事，着力解决一批热点难点问题，提高人民群众的获得感和幸福感。(一)提升就业和社会保障水平。深入实施就业优先战略，不断完善社会保险制度，创新人才人事工作和劳动监察执法机制。一是促进创业就业。落实激励创业的各项政策，发挥好基层公共就业服务平台作用，促进大众创业。落实积极的就业政策，探索建立经济发展和扩大就业更加紧密的联动机制，进一步创造就业机会，新增城镇就业2万人。大力开展职业技能培训，实施农村劳动力、被征地农民、新一轮扶贫开发等专项培训工程。二是促进社会保障全覆盖。扩大社会保险覆盖面，推动企业全员足额参保，引导城乡居民参保续保，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。加强城乡低保、特困人员供养、社会福利、养老等工作，每个县(市、区)建设1所省二级以上福利机构和1个城市社区居家养老示范点。加快建立各种社会保障衔接和统一的社会救助体系，健全托底性的社会保障制度。积极推进保障性安居工程建设，开展农村危房改造4683户，开工建设各类保障性安居工程2612套，基本建成988套。探索把农业转移人口和外来务工人员纳入住房保障范围，解决新就业群体阶段性居住问题。三是深入开展扶贫开发工作。坚持精准扶贫、精准脱贫，做实建档立卡、动态管理。采取金融、产业、智力、保障、光伏、电商等扶贫模式，务必实现1.86万户7.03万人有劳动能力相对贫困人口、102个相对贫困村脱贫。(二)优化公共服务体系。一是推进公共教育体系建设。巩固教育创强成果，促进基础教育均衡发展。全面启动“广东省推进教育现代化先进市”创建工作，加快建成市级智慧教育云平台。推进优秀传统文化进校园。深入实施强师工程，加强教师队伍建设，倡导尊师重教，维护教师权益。继续加大教育投入，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。加快推进开放大学建设。大力发展民办教育、职业教育、高等教育。引导学前教育规范有序发展，重视老年教育和社区教育。二是推进公共卫生和基本医疗服务体系建设。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，建立健全重大疾病医疗保险和疾病应急救助制度，完善城乡居民大病保险制度。完善卫生计生服务体系，推进卫生强市、卫生强县(市、区)和健康云浮建设。加快建设市人民医院二期工程、市妇幼保健院改扩建项目。继续推进中医药强市建设。加强人口与计划生育工作，落实全面实施“两孩”政策，完善生育登记服务制度，强化妇幼保健能力。加大对计划生育家庭的扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。三是推进现代公共文化服务体系建设。加快建设广东禅文化创意产业园、广东石文化产业园和云浮兰寨南江文化创意产业基地，深化禅宗文化、石艺文化和南江文化与旅游产业的融合发展。完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，发挥好综合文化站、文化室的功能，打造优秀传统特色文化品牌。做好自然村历史人文普查工作。推动历史文化资源保护和开发利用，建设一批非物质文化遗产传承基地。举办云浮市第五届运动会和第三届“市长杯”足球联赛，推动全民健身运动深入开展。(三)深化社会治理创新。加快基层网格化社会管理的构建与实施，注重为基层群众做好服务，最大限度增加和谐因素。坚持实施“平安云浮”工程，加强“平安细胞”工程建设，构建社会治安立体化防控体系。突出“预防为主，综合防治，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”工作方针，强力推进禁毒工作，加强戒毒人员的帮扶和监管。全面实行重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制。整合资源，打造全方位、多层次的反走私综合治理平台。加强互联网监管，强化对网络舆情的引导和管理。落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”要求，加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品药品安全事故发生。建立健全打假工作责任制，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。全面推进以城市住宅小区和农村为重点的协同共治体系建设。落实和深化国防和军队改革各项任务，推动国防动员和后备力量建设。四、更加注重区域协调发展，着力扩大开放与合作(一)深入推进与佛山市的交流合作。借助佛山的力量加快全市重点产业园区建设，加大一体化招商力度，通过PPP等建设模式，推动产业园区扩能增效和产业发展。加快战略性新兴产业集聚，培育环保装备、氢能科技、智能制造、生物制药、健康养生等产业。思劳片区要加快中空纤维膜血液透析项目、氢燃料电池客车等项目建设，争取年内有一批项目建成投产。继续实施佛山云浮“教育卫生专业人才千人互派计划”。加快“菜篮子”云浮外延基地等民生项目建设。加强与佛山在金融、会展、旅游、文化等方面的合作。(二)大力推动“广佛肇清云韶”经济圈建设。共同编制区域协调发展总体规划，论证建立产业合作示范区。加快跨界路网对接，优化跨界公交线路，推动车辆便捷通行。加强界河联合整治，开展大气污染联合防治。加强水资源开发利用、流动人口服务管理、打击跨区域犯罪和处置突发事件的协作。推进通信资费一体化、医疗保险异地即时结算、养老保险无障碍转移，以及劳动监察、劳动仲裁、劳务对接、人才交流等合作。主动承接南沙自贸区的辐射，充分发挥好“无水港”的作用。(三)加快高铁经济带建设。加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园建设，规划云浮东高铁站区作为云浮分园的核心区，重点发展云计算、商务会展、旅游服务、金融创新、电子商务、新能源汽车等产业;规划云浮分园郁南高铁站拓展区、南江口高铁站拓展区、罗定拓展区和新兴拓展区，重点发展特色旅游、高新电子、现代物流、生物制药、绿色日化、现代农业等产业，空间上形成“一核三主四拓展、一轴一带四射线”的总体布局。(四)深入推进“珠江——西江经济带”规划实施。加强与珠江流域周边地区的全方位合作，在交通设施、医疗保险、食品药品监管、高铁旅游等多个领域开展交流和对接。加强郁南、梧州的粤桂(郁南-龙圩)生态农业高新科技合作示范区的合作共建，推动年产10万头肉羊养殖场项目加快建设;加强罗定与梧州岑溪的对接，争取启动共建粤桂(罗岑)产业合作示范园区。五、更加注重深化改革，着力增强科学发展源动力(一)继续深化农村综合改革。纵深推进全国农村改革试验区建设和国家农产品质量安全市创建工作，创新“公司+现代家庭农场”、“公司+理事会+农户”、“合作社+合作社”经营机制，探索建立龙头企业带动型、社会组织协同型、经营主体联结型等不同类型的现代农业服务体系。探索推进新型城镇化、农村一二三产业融合发展模式，在有条件的县(市、区)开展协调发展课题试点，并争取列入国家发展试点单位。创新金融产品、金融服务、金融惠农，推进政策性农业保险。大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村集体“三资”管理，治理好农村土地“三乱”行为。(二)继续推进重点领域体制机制改革。制定实施“去、降、补”行动方案，加快推进供给侧结构性改革。深化社会组织体制改革，构建工青妇枢纽型社会组织体系。完善信访工作机制。深化文化体制改革，构建现代公共文化服务体系。推进事业单位法人治理和信用体系建设。全面实施不动产统一登记制度。推进“一门式”政务改革，拓展完善网上办事大厅功能。加快教育体制和现代职业教育改革，全面提升教育综合实力。深化食品药品、安全生产、就业创业、收入分配改革，构建完备的社会保障和服务体系。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革范围，完善妇幼保健及医疗服务设施，启动建立分级诊疗制度，巩固完善基本药物制度，全面推进平价医疗服务、社会办医、医师多点执业。深化基层民主机制和司法改革，积极稳妥开展地方立法工作，营造公平、公正、法治的社会良好氛围，促进民主法治建设。(三)继续深化商事制度改革。开展降低实体经济企业成本行动，降低制度性交易成本。进一步转变政府职能，简政放权，推进清理规范中介服务。深入推进企业信用监管、企业经营住所配套政策改革和工商登记标准化改革。把商事制度改革与网上办事大厅建设有效衔接，加快信用云浮建设，促进市场主体增量提质和产业结构优化升级。六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设(一)不断深化政府职能转变。加快行政审批制度改革，压减审批事项，提高行政审批效率。完善各层级、各部门职能配置，规范政府职权目录，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化。厘清政府与市场、社会的边界，全面推行政府权责清单制度。创新政府服务管理，更多地运用市场化、社会化、信息化等方式，努力提高办事效率和服务水平。(二)大力推进法治政府建设。加强对政府立法工作的统筹，严格法规起草和规章制定程序。探索制订行政调解工作办法、行政执法与刑事司法衔接规定，加强民生改善、城市安全运行、生态环境保护等方面制度建设。完善立法后评估机制，建立常态化的法规规章清理机制。深入开展法治宣传教育，落实“谁执法、谁普法”工作机制。促进政府工作人员带头学法守法、依法办事，引导全体市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，保证人民群众及时获得有效的法律帮助。加强重大行政决策咨询，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的程序。规范重大行政决策出台前向人大报告的程序。推行政府法律顾问制度，建立法律顾问队伍。建立重大行政决策绩效评估机制，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。探索决策过错认定标准和责任追究启动机制，落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。(三)扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为。大力推进审计全覆盖，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。加强市公共资源交易平台建设。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保“零增长”，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。各位代表!新常态带来新机遇，新定位开启新征程。我们深感使命光荣和责任重大，让我们在中共云浮市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，向着全面建设现代生态城市、全面建成小康社会的目标大步迈进!附件1：云浮市2016年十件民生实事一、巩固提升底线民生保障水平。城乡居民养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元;救助贫困先天性心脏病、风湿性心脏病、白血病、兔唇、腭裂、白内障、脑中风等重疾患者200人;培训300名初级卫生救护员。城镇、农村低保补差水平分别从每人每月374元、172元提高到418元、190元;五保对象供养水平(2015年集体供养标准每人每月647元、分散供养标准560元)提高到当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上;城乡医疗救助人均补助标准每年2178元，政策范围内住院医疗救助比例达到70%以上;孤儿基本生活集中供养和分散供养标准从每人每月1240元、760元分别提高到1340元、820元。二、加大对困难弱势群体帮扶力度。用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业。将全市镇(街)63名残疾人专职委员列为社会公益岗位，每人每月给予1100元补贴。做好1.86万户7.03万人有劳动能力相对贫困人口、102个相对贫困村的扶贫任务，为2018年实现脱贫打下基础。三、强化低收入住房困难群体住房保障。改造农村危房4683户，每户补助不低于2万元。完成2412户(套)城市棚户区改造，鼓励公租房保障货币化，通过给予实物保障或货币保障，实现公共租赁住房保障500户的目标。四、改善城乡基础设施。完成4亿元城农网建设改造项目。加快推进云城区、云安区、新兴县、郁南县村村通自来水工程建设。完成市城区迳尾水库应急水源引水工程建设。建设农村硬底化公路350公里。推进城区东方路、浩林西路和育才路贯通工程建设。实施云城田心片区综合改造提升工程，启动“一路一河两园两线”项目。五、改善基层医疗卫生服务。城乡居民医疗保险补贴标准从每人每年380元提高到410元。基本公共卫生服务经费标准从每人每年40元提高到43元。加快市妇幼保健院改扩建工程建设。对全市804个规范化村卫生站进行补助,每个村卫生站补助1万元。落实佛山云浮卫生专业人才交流互派计划，佛山、云浮两市各派出100名医护人员到对方交流学习(每半年一批，每批各派出50人)。六、促进教育资源均衡优化配置。市属中职学校免学费补助标准从每人每年3000元提高到3500元。农村寄宿制学校生均公用经费补助标准从每生每年150元提高到200元。学前教育困难家庭幼儿生活费补助从每生每年300元提高到1000元。将山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策实施对象从义务教育学校和完全中学扩大到公办普通高中和公立幼儿园，补助标准人均不低于每月800元。落实佛山云浮教育工作者交流互派计划，佛山、云浮两市各派出100名教育工作者到对方交流学习(每半年一批，每批各派出50人)。七、促进创业就业。实施创业培训补贴，创业企业培训每人最高1000元。对符合条件的初创企业实行租金补贴，对自主创业(国家限制行业除外)自筹资金不足的实行创业担保贴息贷款。城镇新增就业20000人，城镇失业人员再就业6000人。八、加强污染治理和生态建设。全市主要污染物分别控制在省下达指标以内，开展大气、水污染防治工作，全年空气优良率达90%以上。按时足额发放省级生态公益林补偿资金。继续强力推进“五治”工作。推进市城区污水管网(中专桥至翠丰桥段及蟠龙天湖上游片区至牧羊路段)建设。九、推进和谐社会和平安创建工作。推进镇、村(居)两级人民调解委员会规范化建设，达标率分别达80%、60%以上。继续推进一村(社区)一法律顾问工作，对全市965条村(社区)按每村(社区)每年不低于1万元标准给予补助。加强禁毒工作。加强打假和打击传销工作。十、抓好防灾减灾。完成山区五市中小河流治理省年度考核目标任务，规划治理项目43宗，治理河长342公里。推进114个地质灾害隐患点搬迁和治理工作，完成10%目标任务。建设云浮市地震应急指挥中心。附件2：有关用语说明“四新一特”产业：云计算产业、生物医药产业、现代装备制造业、健康养生旅游产业，现代特色农业。一中心三平台：即“智慧云浮”大数据中心，市民融合服务平台、企业融合服务平台、城市运行管理平台，以及建设配套保障体系。“三合一”行政服务中心：是我省的首个“三合一”行政服务中心，按照云浮市、云安区、云浮新区行政服务中心“三合一”功能进行规划、共同建设，主要为群众提供办理行政审批事项、非行政审批事项、社会公共服务事项等业务的一站式服务平台。“2511”试点：指在全省范围选择2个地级市、5个县(市、区)、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点，为全省新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式。云浮市“一张蓝图”工程被定为专项试点项目，罗定市被定为综合试点县(市、区)，郁南县平台镇被定为综合试点镇。两园五区：即佛山(云浮)产业转移工业园、佛山顺德(云浮新兴新成)产业转移工业园，佛山(云浮)产业转移工业园北片区、思劳片区、云安片区、罗定片区、郁南片区。五治：即治理违法违规企业、治理西江岸线码头、中小河流治理、治理超限超载、治理农村生活垃圾和污水。安全生产四项主要控制指标：指各类安全生产事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标。2015年，我市各类安全生产事故同比下降12.17%、死亡人数下降8.27%、受伤人数下降7.66%、直接经济损失下降17.88%.“广佛肇清云韶”经济圈：广佛肇经济圈在2015年初升级为广佛肇清云经济圈后，再度扩容为广佛肇清云韶经济圈。农村集体“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。农村土地“三乱”：指农村土地乱占、乱卖、乱租“三乱”行为。千人互派计划：佛山每年派出100人以上的教育工作者和医护人员到云浮进行交流，计划5批共500人;云浮每年派出100人以上的教育工作者和医护人员到佛山进行交流，计划5批共500人。“两广十市”区域旅游合作联席会议：是指广东与广西两省、区的湛江、茂名、云浮、阳江、北海、防城港、玉林、钦州、贵港、来宾等10市结成旅游合作联盟，采取联席会议的形式，在10市间轮流承办。四平台四基金：云浮市粤财普惠融资担保股份有限公司、云浮市粤科中保投资有限公司、云浮市众创投资管理有限公司、云浮市金融科技创新创业服务中心等四个金融服务平台，以及与之配套的云浮市中小微企业信贷风险补偿基金、云浮市小额贷款保证保险基金、云浮市科技信贷风险基金、云浮市新三板发展基金等四个专项发展基金。“1+10”体系：围绕省委、省政府实施创新驱动发展战略和工业转型升级攻坚计划的部署，结合云浮实际，研究出台“1+10”实施意见和配套政策措施。其中，“1”就是加快创新驱动发展的实施意见;“10”就是十个配套文件。坚持“四个全面”战略布局：坚持建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。一核三主四拓展、一轴一带四射线：是粤桂黔高铁经济带合作试验区广东云浮分园发展总体规划中，提出形成的空间总体结构。“一核”指高铁商务核心区;“三主”指云浮分园三个主体区，即西江新城片区、佛山(云浮)产业转移工业园片区、云浮新港-六都片区;“四拓展”指南江口高铁站拓展区、郁南高铁站拓展区、罗定拓展区、新兴拓展区;“一轴”指南广高铁经济发展轴;“一带”指西江经济发展带;“四射线”以云浮分园主体区为核心，向郁南、罗定、新兴等全市范围辐射形成三条辐射线以及一条指向西江对岸肇庆等地的高铁辐射线。PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。一路一河两园两线：一路，就是建设新城快线南延段;一河，就是打造南山河东门户段两岸风景带;两园，就是建设余村带状公园和廻龙山地公园;两线，就是提升环市东路和世纪大道沿线城市景观。

  2025-07-30

• 【郁南县招商】2016年郁南县政府工作报告

  政?府?工?作?报?告 ——2016年1月18日在郁南县第十五届人民代表大会第六次会议上 郁南县人民政府县长???伍启汉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年及“十二五”期间工作回顾 2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，主动适应经济发展新常态，坚持深化改革、转变作风、从严理政，以加快发展为中心，以改善民生为根本，紧紧咬住产业园区、城市扩容提质和交通基础设施建设“三大抓手”不放松，积极发展现代服务业，着力优化发展环境，努力提升经济发展质量，经济社会实现持续平稳发展，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值96.59亿元，增长8.5%；地方公共财政一般预算收入5.69亿元，增长4.4%；国税收入2.77亿元，增长11.5%；地税收入4.30亿元，增长0.7%；外贸出口总额5209万美元，增长12.36%；规模以上工业增加值38.56亿元，增长10.8?%；固定资产投资63.79亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额50.7亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入18492元，增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入11588元，增长8.0%。 一、着力推进转型升级，发展质量不断提升 ????（一）工业经济持续发展。制定《郁南县工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》，大力实施创新驱动发展战略，培育森宇化工等三家企业成为省高新技术企业。积极推动企业转型升级，引导企业发展“四新一特”产业，全县发展规上工业企业124家，年内新增14家。大力推动名牌战略，提高企业品牌意识，积极支持中兴公司、联塑公司申报省名牌产品，全县拥有省名牌产品1件，省著名商标8件，地理标志证明商标1件。 （二）现代农业提质增效。全年种植粮食面积36.6万亩，总产量13.96万吨；建立农业产业结构调整示范基地45个，面积25301亩，辐射带动面积62700亩。全县拥有省市级龙头企业15家、农村经纪人及种植大户548户、家庭农场26家、农业产业化组织496个；成功引进投资5亿元的粤桂合作温氏现代农牧养殖项目；成功创建国家农产品质量安全县。 （三）商贸物流加快发展。交通环境改善和城乡一体化进程加快，带动物流、客流量增加，消费平稳增长，商贸经济发展加快。全县实有市场主体12045户，增长5.2%；共发出“三证合一、一照一码”营业执照352张；新增限上商贸企业15家。加快推进粤桂黔高铁经济带合作试验区云浮分园云浮汽运集团郁南汽车站建设，扎实推进两广农产品交易中心建设及招商工作，积极融入粤桂黔高铁经济带发展大局，打造高铁经济商圈。 二、着力加快园区建设，发展后劲持续增强 （一）招商选资富有成效。全年新上招商引资项目31个，计划总投资27.13亿元，其中签约和动工项目8个，投资总额18.4亿元，分别是道氏技术、南江农牧、凯旋广场、乔晶电子、铧鑫五金塑料制品、顺港高分子、联悦气体、春旭环保科技项目；在谈项目19个，涉及电子、新型材料、化工、轻工等行业领域，总投资约25.5亿元。 （二）项目建设有序推进。7项市重点项目总投资58.65亿元，全年完成投资13.79亿元，完成年度投资计划的110.32%。44项县重点项目顺利推进，建设进度与计划同步的有36项，占项目总数的82%。鑫国泰公司计划2016年3月可建成试产，虎头电池、源楷家具等项目建设进展顺利。 （三）园区建设加快推进。整合省级园区扩能增效专项资金和佛山对口帮扶资金，成立广东都成投资开发有限公司，全年累计投入2.5亿元用于园区基础设施建设。大湾化工产业基地建成硬底化道路4条1.95公里，完成引水管网工程和首期日处理污水能力5000吨污水处理厂建设；都城轻工产业基地完善配套设施用地250多亩，全长3175米引水管网、1.1公里10千伏供电线路及园区外部道路硬底化1公里全部完成；粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园拓展区规划建设稳步推进。 三、着力推动统筹发展，城乡面貌不断改善 （一）基础设施不断完善。成功争取怀阳高速郁南段靠拢县城接驳广梧高速平台段，大大提升郁南大交通网络综合能力；罗阳高速双东出入口至千官一级公路新建工程项目已完成勘察设计招标，正在开展施工图文件及预算编制；完成县乡公路改造项目9个，总投资4886万元；完成农村公路改造85公里，总投资2975万元。整治基本农田3.56万亩，累计完成排灌渠道62.9公里、机耕路8.6公里建设。加快推进中小河流治理，2015年列入中央规划的3宗项目全面完成，全省山区五市治理11宗95.7公里已基本完成。 （二）扩容提质明显加快。按照打造精品城市的要求，扎实推进城市扩容提质，打通了一环路东延线、都兴路、都旺路等“断头路”；铺砌了一环路、平江路、中山路沥青路面；完成了二环路、高速出入口和城中路、大堤路等道路升级改造；高铁大道、三环路、九星新城路网以及城中西路、新生东路等项目加快推进；星湖明珠酒店、启力御邸、凯旋广场、县人民医院新院等项目有序推进。通过近几年的不懈努力，精品城市初具规模，城区范围拓展至14平方公里，实现了“三年见成效”目标。此外，加快连滩经济副中心建设，完成了镇自来水厂和污水处理厂建设，有序推进甘露尚城等房地产项目建设；建城、千官、大湾、南江口4个生态文明示范镇建设均取得良好成效；平台镇成功入选广东省新型城镇化“2511”综合试点镇。 （三）生态建设扎实推进。以“千干建千村”的形式推进生态文明村镇建设，共创建生态文明村1034条，创建率达全县自然村总数80%以上；以“南江古韵”为主题的省级新农村示范片建设顺利推进，全年共完成投资1.05亿元。加强农村综合环境整治，全年建成50条村的无动力厌氧湿地污水处理系统，被国家住建部确定为“全国农村生活污水治理示范县”。抓好农村生活垃圾处理，清运率达98.98%、有效处理率91.13%、分类减量率30.1%、村庄保洁覆盖率100%；县城垃圾填埋场建成并投入使用；大方镇创建省级农村生活垃圾收运处理示范镇工作成效显著，在全省城乡生活垃圾治理工作推进会上作经验介绍。完成森林碳汇重点生态工程4.16万亩、生态景观林带89公里、封山育林2万亩，义务植树120万株；抓好大王山国家森林公园、大河国家湿地公园、同乐大山省级自然保护区建设，切实保护绿色生态屏障。认真落实污染物减排项目，实施大气污染防治行动计划，全年空气质量较好；加强对耗能较大企业的监控，万元GDP能耗下降4.3%，完成年度节能目标任务。 四、着力深化改革创新，发展活力有效激发 （一）民主法治改革稳步实施。实施“法治惠民”工程，全县200个村（社区）实现法律顾问全覆盖；全县177个村委会完成第一届村务监督委员会选举工作，基层治理法制化建设不断深化。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案2件、建议33件，政协委员提案47件。坚持以“法律六进”为载体开展普法宣传，公民法制观念明显增强，全社会法治化管理水平不断提高，“六五”普法工作顺利通过市考核验收。 （二）农村综合改革获得经验。以宝珠镇为试点的农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，为全面铺开确权工作积累经验；加快农村金融改革，全县建成361个助农取款点，顺利通过省农村普惠金融试点检查验收，全年共向44952户农户授信?4.12亿元，向6767户农户发放小额信用贷款1.3亿元；农村集体“三资”管理服务平台建设基本完成，落实“三资”受理平台村数158个，177个村委会完成核实公示，并设立村级对公账户；顺利完成全县人口信息库建设，全面放开落户限制，全年办理各类落户城镇人口712人。 （三）财税体制改革成效明显。深入贯彻落实新《预算法》,分口径编制预算，建立以政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算“四位一体”的预算框架。积极推进营业税改征增值税及消费税改革，加强征管工作精细化管理，规范税收征管，征管质效明显提升，消费税收入大幅度提高。 （一）社会保障工作全面落实。积极实施“大众创业、万众创新”工程，新增城镇就业4630人，新增转移农村劳动力4000人，均完成市下达的目标任务；城镇登记失业率2.46%。推行社会保障卡“一卡通”应用试点工作创出经验，被《中国劳动保障报》作为广东省社会保障卡成功经验作推广报道。全面落实“应保尽保”政策，确保城乡低保户、孤儿救助、农村五保户、残疾人的生活补贴均达到省规定标准。全面完成第二轮扶贫“双到”工作目标任务，帮扶对象生产生活条件明显改善。全县农村危房改造竣工950户，城镇保障性住房建成196套，均完成目标任务。 （二）社会各项事业齐头并进。县十件民生实事顺利推进；全年民生支出20.29亿元，占公共财政预算支出的83.98%，增长2.32%；教育事业取得新成绩，先后被授予“国家义务教育发展基本均衡县”和“广东省教育强县”称号，高考全县上本科线以上人数717人，比上年增加39人，创历史新高。计划生育工作扎实推进；深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院综合改革试点工作；加强公共卫生服务，县妇幼保健院新院建成投入使用。“创文”工作成效明显，荣获创建广东省文明县城先进单位称号；兰寨南江文化创意基地建设深入推进，成功举办2015年中国“文化遗产日”广东主会场活动；磨刀山遗址与南江旧石器地点群当选2014年度全国十大考古新发现；15个镇的文化站建设任务全面完成。夺得云浮市第二届“市长杯”足球联赛冠军、全国健美邀请赛冠军和全国健美锦标赛亚军；举重运动员还在省第十四届运动会中夺得优异成绩。成功举办郁南生态旅游“五个一”活动，吸引全国各地48万多人次参与，大大提升郁南知名度。 （三）平安郁南建设取得成效。加强农村基层治理，扎实推进协同共治体系建设，全年调解矛盾纠纷924宗，调解成功919宗，调解率100%，成功率达99.46%。“三所一中队”顺利建成投入使用；全面推进平安细胞建设，覆盖率达100%，全县没有发生重大刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故和较大以上生产安全事故，社会治安形势持续好转，群众安全感不断提升。 六、着力加强自身建设，政府效能明显提升 （一）综合改革持续深化。积极推进政府部门权责清单制度改革，全面深化政府机构改革、理顺部门职责，将县物价局职责划入县发展改革和城乡建设局，把县工商行政管理局、县质量技术监督局整合组建县市场监督管理局；以县级公立医院改革和事业单位法人治理结构建设为契机，大力推进西江实验学校、县中医院事业单位法人治理结构试点工作，得到省市有关部门肯定。 （二）效能建设稳步提升。深化行政审批制度改革，扎实开展第三批行政审批事项清理工作，全面清理非行政许可审批事项。建成县级网上办事大厅和镇村基层便民服务系统，实现所有审批事项进驻县网上办事大厅，全部可在线申办。实施先照后证、零首期出资办公司等商事登记制度改革，服务效率明显提升。全年县级行政服务中心共受理办件14109件，镇级行政服务中心共受理办件78605件，办结率均达100%。 （三）廉政建设不断加强。坚决执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，认真开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠治“四风”。一年来，解决群众反映热点难点问题894个、联系服务群众“最后一公里”问题6250个；查处“庸懒散慢奢”问题2个；压缩“三公”经费0.63%以上。 此外，统计、物价、粮食、供销、外事、侨务、接待、县志、档案、民族、宗教、气象、地震等工作以及双拥优抚、人民武装、武警消防、妇女儿童、关工委、老龄慈善、老区建设、青联科协、敬老爱老、助残、职工维权等事业也取得新成绩。 各位代表，“十二五”规划目标基本实现，“十二五”时期是我县全面加快发展的五年、夯实基础的五年、继往开来的五年： ——过去五年，综合实力明显增强。全县经济持续快速增长，努力实现了平稳较快发展。2011到2015年，全县地区生产总值增加0.72倍，按可比价计算年均增长11.5%；地方公共财政一般预算收入增加0.8倍，年均增长15.91％；规模以上工业增加值增加2.11倍，年均增长25.5%；社会消费品零售总额增加1.16???倍，年均增长16.7％；固定资产投资累计增加0.85倍，年均增长37%；城镇居民人均可支配收入增加0.91倍，年均增长13.8??%，农民人均纯收入增加0.79倍，年均增长12.3%。 ——过去五年，工业基础不断夯实。五年来，全县共引进48?家企业，工业项目累计完成投资20.9亿元。全县合同实际利用外资1.3亿美元，外贸出口1.58亿美元，比“十一五”时期分别增长144.02%和159.17%。工业加速转型升级，实现全部工业增加值136.31亿元，增长113.8%，其中规模以上工业增加值增长?114.4%。 ——过去五年，交通设施日趋完善。“十二五”期间，我县交通基础设施建设取得重大突破。五年来，共完成交通建设资金投入4.04亿元，是“十一五”的3.03倍。广梧高速、云岑高速公路和南广高速铁路先后建成通车。其中广梧高速公路途经我县8个镇，路线长68公里，设连滩、建城、都城3个出入口；云岑高速公路途经我县4个镇，路线长23公里，设宋桂出入口及河口预留出入口；南广高速铁路途经我县6个镇，分别设郁南站和南江口站（客货两用）。 ——过去五年，城乡环境全面优化。五年来，坚持统筹城乡发展，加大投入建设九星新城，推动旧城改造，加强农村环境综合整治，全力抓好农村生活垃圾治理，深入开展“新一轮绿化广东大行动”和水库无序养殖清理，水环境明显好转，城乡环境不断改善，为全面建设全省绿色崛起示范县打下了坚实基础。 ——过去五年，社会管理全面提升。五年来，坚持加强社会综合管理，成功创建广东卫生县城，扎实推进安全生产工作深入开展，全力抓好民间纠纷调处、劳动争议调解工作，认真解决群众反映的各类热点难点问题，建立健全维稳综治、安全生产、应急管理长效机制。各类事故指标、刑事案件和信访数量稳步下降，群众安全感明显增强。协同共治体系建设深入推进，社会治理能力全面提升。 ——过去五年，民生事业全面发展。五年来，我们始终坚持民生为本，县财政累计投入66亿元用于发展社会事业，教育创强和社区医疗卫生服务实现了全覆盖，基本养老保险和基本医疗实现了城乡统筹。城市居民和农民收入稳步增长，最低工资和最低生活保障标准逐步提高。城乡公共服务更加完善，城乡居民素质不断提升。 各位代表，过去的五年，我们在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，经济实现平稳发展，社会大局和谐稳定，人民生活水平明显提高。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，更是全县广大干部群众和社会各界凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向你们致以崇高敬意和衷心感谢! 总结五年来的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是经济总量小，产业结构不合理，二、三产业比重偏低。二是实体经济缺乏活力，企业投资意愿下降，投资增长持续性不强。三是现代农业缺乏龙头带动，品牌优势发挥不足，质量效益有待提升。四是财政持续增收乏力，收支不平衡，保运转、保发展、保民生的压力仍然巨大。五是民生事业仍存在明显短板，促就业、保脱贫、强教育、助养老等方面仍需进一步努力；六是一些部门权责脱节、执法不公、效率不高，甚至不作为乱作为现象仍然存在，政府工作与群众期望还有较大差距。对此，我们一定正视并采取有力措施认真加以解决。 “十三五”时期奋斗目标和主要任务 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是郁南建设“生态宜居之都、平安法治之城、全省绿色崛起示范县”的关键时期，我们必须明确目标任务，准确把握经济社会发展的新机遇，努力迎接新挑战，积极主动作为。国家坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施“一带一路”战略，深入推进《珠江—西江经济带发展规划》，省委省政府大力促进粤东西北地区振兴发展，市委作出全面建设现代生态城市的总体部署安排，佛山市三水区对口帮扶郁南，这些都是我们加快发展的有利因素。同时，我们也要看到，郁南发展底子薄、工业基础弱、经济总量小、产业结构不合理，要实现加快发展、跨越赶超的压力和难度仍然很大。我们必须坚定信心，抢抓机遇，找准定位、咬定目标，奋力后发赶超，努力完成“十三五”各项目标任务。 “十三五”时期我县发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，把握“跨越赶超、绿色崛起”主题，按照市委全面建设现代生态城市的部署要求，深化改革，转变作风，优化环境，加快发展，大力改善和保障民生，奋力建设“生态宜居之都、平安法治之城、全省绿色崛起示范县”，全面建成小康社会。重点在以下四大方面下功夫： 一、坚定不移保持经济中高速增长。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长12%左右。到2018年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全省、全市同步建成小康社会。到2020年，全县地区生产总值约178亿元，城乡居民人均收入约3万元。 二、坚定不移建设绿色崛起示范县。到2020年，实现主要污染物排放总量连续下降、单位GDP能耗显著减少；城乡生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾转运率、全县森林覆盖率、城市人均绿地面积等有较大提升，生态文明示范镇、生态文明村建设、农村环境综合整治，西江、南江流域及中小河流治理效益显现。 三、坚定不移融入区域发展大局。充分发挥区位优势，积极配合西江航道扩能增效、怀阳高速公路建设，加快完善县内道路与高速公路、高速铁路和港口码头对接，构建对外开放快速的大交通网络，抓住《珠江—西江经济带发展规划》实施和粤桂合作深入推进的良好机遇，主动融入区域发展大局，加强与周边县市区战略合作，加快推进高铁经济带、临港经济带规划建设，协同推进经贸合作，全方位、多层次拓展区域互利合作。 四、坚定不移推进民生福祉建设。坚持改革成果让人民群众共享，努力提高公共服务水平，大力保障和改善民生。坚持每年办好十件民生实事。争取到2018年，率先实现基本公共服务均等化。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率达100%，全县住房保障总体达到全省中上水平，人口相关指标自然增长率控制在省下达指标以内。城镇新增就业0.35万人，城镇登记失业率在4%以内。争取到2020年，高等教育毛入学率达到40%。 2016年工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好2016年工作意义重大。2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；人均地区生产总值增长9%；地方公共财政预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长13.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长8%；城乡居民人均可支配收入增长高于同期GDP增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成上级下达的节能减排任务。 2016年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、市委五届八次全会和县委十二届七次、八次全会精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治政的战略布局，主动适应经济新常态，牢牢把握“跨越赶超、绿色崛起”主题，坚持深化改革、转变作风，坚持“三产融合”理念，狠抓招商、建城、改革，加快产业转型升级，扎实推进产业园区、城市扩容提质和交通基础设施建设，不断优化发展环境，实现经济较快发展和社会和谐稳定，为实施“十三五”规划和全面建成小康社会开好局。 围绕以上目标要求，重点抓好以下工作： 一、推进一园两区建设，提升工业立县水平 加大园区建设力度。以都成投资开发公司作为融资平台，充分发挥省级产业园扩能、增效专项资金和帮扶资金的杠杆效应，加快完善园区路、水、电等基础设施建设，提升园区承载能力，全力把工业园区建成我县工业经济发展的支撑点和增长极。大湾化工产业基地要加快园区道路硬底化建设，抓好污水处理厂回购工作，争取110千伏变电站尽快动工建设，切实解决园区供电问题。都城轻工产业基地要加快468亩土方开挖，抓好园区牌坊和3条道路工程建设。此外，要进一步加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园郁南拓展区的规划建设，使高铁经济成为拉动我县经济增长的新引擎。 加大招商选资力度。主动融入珠三角发展，加强与周边县市区战略合作，借助佛山对口帮扶的契机，深入开展在招商选资、产业园区、项目建设等方面的合作；强化县园区管委会职能，增强招商选资的主动性和有效性，确保招商选资工作取得新突破。2016年争取新上引资项目32个，计划总投资28亿元。 加大企业发展力度。打好供给侧结构性改革攻坚战，支持实体经济发展，加大对企业帮扶力度，主动做好服务工作，解决企业发展问题，支持企业做大做强。落实工业“三年攻坚行动计划”，积极实施企业“成长工程”，鼓励企业转型升级，依靠科技创新和体制创新，改造提高传统产业，促进产业向中高端发展，培育一批上规模、市场影响力和带动力强的企业，发展壮大我县支柱产业、优势产业和特色产业，特别是做大电池产业。抓好中兴公司、联塑公司等企业申报省名牌产品工作，争取永光电池、永康药业、十二岭酒业等优势产品获得国家或省名牌产品称号。 二、推进重点项目建设，提升县域经济水平 加快重点项目建设。继续实行县四套班子挂钩管理制度，细化工作台账，明确责任分工，积极采取有效措施，切实解决项目建设的存在问题。坚持每季度督查，及时反馈督查情况并进行通报，强力推动项目建设。按照“市场化运作、公司制经营”模式，促进“政银企”交流对接，建设融资平台，充分利用国资、民资和金融资本，不断拓宽项目融资渠道；加强与上级国土部门沟通，落实项目用地指标，着力解决重点项目用地指标不足问题。 提高行政服务水平。着力提高政府公共服务效能，充分发挥职能部门和网上办事大厅的作用，严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任过错追究制，切实从制度上保障项目建设工作有序有效开展，为项目建设、企业办事提供“全天候”、“一条龙”和“保姆式”服务。 三、推进交通基础建设，提升区域合作水平 加快水路、陆路、车站等交通基础设施建设，打造立体交通网络；主动连接“一带一路”、“高铁经济带”的交通枢纽，强力对接“珠江—西江经济带”的规划建设，为区域合作发展铺路架桥。全力配合做好怀罗高速公路（郁南段）征地拆迁等前期工作；争取罗定至德庆高速公路北段在郁南中部经过；加快县城至南广铁路郁南站、双东高速出入口至千官（郁南段）、S368线南江口花坛至南广铁路南江口站等一级公路建设。争取将一批省道、县道和地方公路纳入升级改造计划，提升管养等级。合理布局公交站点，不断完善南广铁路站前广场、公交车站及商业街、市政道路、停车场等相关配套设施。加大西江沿岸码头（郁南段）整治力度，规范西江港口岸线使用，促进港口运输市场健康发展。 四、推进城市扩容提质，提升经营城市水平 加快九星新城建设。围绕“精”字做文章，高起点规划，完善功能布局，提高新城承载能力，拓展城市空间，把九星新城建设成为宜业、宜居、宜商、宜游的精品新城。抓好市政基础设施建设，继续完善九星新城路网工程，加快推进高铁大道、三环路、承平路等新建道路工程建设；加快星湖明珠酒店、启力御邸项目建设，不断完善商场超市、酒店旅业、餐饮服务、休闲娱乐等商业配套设施。 ????加快旧城改造进度。以《郁南县“三旧”改造专项规划修编（2015-2020）》为指导，落实国家棚改政策，年内建设保障房200套，加快城中西路升级改造工程，推进县城规划作为商住中心区内的旧厂房改造，抓好都城、桂圩、千官建设用地增减挂钩项目拆旧复垦工作，实现生态修复类改造，着力改善人居环境。 ????加快新型城镇化进程。加快城乡一体化步伐，努力构建以县城为中心、15个镇为节点的新型城镇化网络体系。进一步完善县城总体规划编制，合理布局城市空间结构和功能分区，突出抓好扩容提质、旧城改造建设；南部区域副中心继续依托南江文化资源优势，整合南片各镇资源，提高城乡发展整体竞争力；切实抓好平台镇建设广东新型城镇化综合试点镇工作。 五、推进商贸服务建设，提升第三产业水平 做强商贸物流产业。巩固提升县城商贸物流的中心地位，对两广农产品交易市场等专业市场进行升级改造，对新城区商业街进行规划建设，推进酒店、超市、城市综合体、大型专业市场和电商产业园建设，培育发展现代服务业。统筹推进粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园拓展区建设，加强两广农产品物流中心招商工作，大力发展现代物流业，打造两广农产品集散地和物流配送重要枢纽。加快建设物流设施、物流运输、物流信息三大平台，加快发展第三方物流，全面开拓农村市场。 做活港口码头经济。抓住西江航道扩能改造的机遇，充分利用“西江黄金水道”资源优势，整合西江沿岸码头资源，加快推进都城、南江口港区码头建设和升级改造，大力发展港口码头、物流、仓储、造船、航运，以及具水运优势的陶瓷、水泥、木业、管桩等建材产业，优化规划，融入绿色环保理念，大力培育、壮大临港经济带的规模和综合实力，整体提升融入发展的竞争力，以加快推动临港经济带规划建设融入“珠江—西江经济带”发展，增创我县经济发展新优势。 做优旅游文化产业。抓住省级新农村示范片建设契机，配套完善农家乐、千亩油菜花基地等设施，培育和发展一批上档次的农家旅馆，着力发展乡村旅游。依托大王山国家森林公园、大河国家湿地公园、同乐大山省级自然保护区等生态资源，以及兰寨南江文化创意基地、磨刀山旧石器遗址等文化资源，整合打包成生态文化旅游特色路线，由过去的“旅游点”，逐步打造成粤西地区重要旅游景区。抓好大王山国家森林公园旅游投资开发和南江第一湾景区建设，打造南江文化一日游，增创绿色经济增长点。 六、推进现代农业建设，提升农村发展水平 做大做强龙头企业。积极向上争取资金，支持农业龙头企业扩大生产规模，扶持和培育一批重点农业龙头企业。大力发展“互联网+农业”，积极引进电子商务企业进入农业领域，鼓励和引导涉农企业自建农业电商平台，开展多种形式的网络销售。加快推进粤桂合作温氏现代农牧养殖项目建设，确保年内建成投产。 努力优化特色农业。坚持以市场为导向、以效益为中心，大力调整农业产业结构，推动草食动物等特色养殖业发展，抓好金煌芒、澳洲坚果、香蕉、蔬菜、圣女果等新品种种植示范基地建设，重点抓好无核黄皮、蚕桑生产基地等大宗特色农产品的标准化生产，切实提高农产品市场竞争力。 打造打响农业品牌。积极组织农业企业和农民专业合作社参加各类农博会，大力推介优质农业品牌，提高我县农产品知名度。坚持实施“一镇一业”、“一乡一品”发展策略，打造区域名牌，实行适度规模生产，逐步形成区域化、基地化生产格局。 七、推进绿色郁南建设，提升生态文明水平 加强环境保护。加强水污染防治工作，坚决查处污染和破坏水环境的违法行为。继续实施“户主收集、村组保洁、县镇转运、集中处理”模式，逐步扩大农村生活垃圾收集清运市场化覆盖范围，健全农村生活垃圾处理长效机制，完善县、镇、村三级责任体系，实行网格化责任管理。深入推进农村生活污水治理，巩固拓展全国农村生活污水治理示范县成果，引入社会资本，全面启动探索PPP模式，统一规划，整体推进中心村及圩镇生活污水和垃圾处理项目，力争到2016年底全面完成原计划3年建设110条村目标任务。 深化生态建设。抓好林业生态文明示范村建设，提高村庄绿化美化水平，打造宜居生态环境；积极开展碳汇林混种坚果、油茶等绿色生产方式试点，促进林下经济与生态环境实现同步发展；抓好森林公园、自然保护区和生态公益林建设，保护好自然资源；加快大河国家湿地公园配套项目的规划申报和建设工作，规划申报向阳湖省级湿地公园，切实保护湿地资源；建立完善生态文明村建设长效机制，继续打造千官、南江口、建城、大湾4个生态文明示范镇，巩固生态建设成果。 狠抓节能减排。认真贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，严格控制污染物排放总量，围绕节能减排目标任务，推进工程减排、结构减排和监管减排，重点监管污染治理项目运营。依法淘汰落后产能，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。 八、推进民生福祉建设，提升社会发展水平 加强社会保障。落实上级促进就业创业的一系列惠民政策；不断扩大社会保险覆盖面，深入推进“全省社会保障卡政府公共服务应用试点示范县”建设；实行城乡低保和农村五保对象动态管理，确保应保全保，提高底线民生保障水平；抓好城镇保障性住房和棚户区建设，加快县中心敬老院建设；突出精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫工作取得新成效。 推进社会事业。办好2016年十件民生实事。促进教育资源均等化，巩固教育强县创建成果，启动推进教育现代化工作，重点支持西江中学打造地区高中品牌。认真落实“全面两孩”计划生育政策，做好计划生育家庭意外伤害保险和失独、独生子女伤残家庭帮扶工作。稳步推进卫生强县建设，深化县级公立医院综合改革试点和县中医院事业单位法人治理结构改革试点，抓好“全国中医健康教育试点县”和“全国中医药先进单位”复审工作。办好第三届“县长杯”足球赛，备战市第五届运动会。深化兰寨南江文化创意产业基地建设，打造广东郁南县磨刀山古人类遗址公园并申报国家级全国重点文物保护单位；认真抓好创建广东省文明县城工作；加大公共设施建设投入，规划建设“五馆一院”（即体育馆、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆和电影院），全面提升县城形象及群众文化生活品位。 稳定社会大局。加强农村基层社会治理，深入推进平安郁南建设，建立健全社会矛盾预警、群众利益表达和协商沟通机制，加强涉农问题等“六大”重点领域矛盾纠纷专项治理。大力推进平安校园、平安医院创建，全面推进以城市住宅小区和农村为重点的协同共治体系建设。加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故发生。 认真做好审计统计、民族宗教、国防动员、双拥共建等工作，支持驻军、武警和消防部队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与公共服务和社会管理，推动外事侨务、史志档案、老龄慈善、残疾人等事业持续发展。 九、推进民主法治建设，提升社会管理水平 深化民主法治改革。积极推行政府法律顾问制度，组建县政府法律顾问室，实现政府法律顾问网络全覆盖。规划好“七五”普法，深入推进“法律六进”活动，提升全社会法治化管理水平。抓好村（居）务公开民主管理示范创建工作，进一步完善村（居）委会各项制度，提高村民自治水平。 深化社会综合改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，深化社会保障卡涉农惠民资金统合应用，实现社会保障卡户籍人口全覆盖。以县人民医院、中医院、第二人民医院为主体，取消药品加成，深化医药价格改革。全面开展土地确权登记工作，建设三资管理服务平台，进一步推进户籍制度改革和农村金融改革，为深化农村改革注入新的活力。 深化财税体制改革。建立健全预算稳定调节基金制度，完善政府预算体系，促进预算全面规范、公开透明。稳步推进乡镇国库集中支付制度改革，逐步推开国库单一账户体系建设、核算中心向支付中心转轨、乡镇零余额账户设立等改革措施，规范财政资金支付方式、完善财政管理信息系统，促进资金安全、高效、透明运行。加强国地税征管改革，提升信息管税能力，促进各项税收优惠政策全面落地。 十、推进政府自身建设，提升廉政勤政水平 提高服务意识，打造效能政府。加快公开政府部门权责清单和职权调整目录，推进各级政府事权规范化、法律化，全面清理非行政许可；优化再造行政审批流程及标准化建设，推动行政审批进驻网上办事大厅，全面实行“一网式”和“一站式”服务，加快县镇村三级基层综合公共服务平台建设，努力提高行政效率。 提高法制意识，打造法治政府。在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下，全面推进依法治县。突出抓好县行政电子监察系统建设，扩大监察领域和范围，完善网上办事大厅建设和基层便民服务站“三化”建设，推进网上审批、网上服务、网上监督。 提高自律意识，打造廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，积极践行“三严三实”，巩固教育实践成果，坚持真抓敢改，重点整治乱作为、慢作为、不作为问题，全面加强作风建设，打造敢想、敢做、敢当，实干、真干、快干的干部队伍，努力提升工作执行力；完善暗访、曝光、查处、追责的作风建设常态化机制，创新政风行风监督方式，树立廉洁、务实、高效的政府新形象。 各位代表！新常态催生新目标，新目标给力新发展。在“十三五”规划的开局之年，我们要在中共郁南县委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，向着全面建设全省绿色崛起示范县，全面建成小康社会的目标大步前进！ 注释： 1.“四新一特”：“四新”指云计算及信息服务产业，先进的制造业，生物医药业和健康养生旅游产业；“一特”指云浮现代特色农业。 2.“三证合一、一照一码”：即简化企业登记注册的手续，由原来三个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 3.“限上商贸企业”：即限额以上的商贸企业，指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。 4.“千干建千村”：即全县副科以上现职领导干部每人挂钩联系1条自然村建设生态文明村。 5.“法律六进”：即通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位， 6.农村集体“三资”：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 7.“大众创业、万众创新”工程：指李克强总理提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。 8.“八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。 9.“一岗双责”：即一个岗位承担两方面的职责，一方面指具体业务工作职责，另一方面指其他管理工作职责。 10.“三严三实”：即习近平总书记提出的“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。 11.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 12.“最后一公里”：即完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。 13.“三公”经费：即用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。 14.“五位一体”：指十八大报告的“新提法”之一，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。 15.“四个全面”：?即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 16.“一带一路”战略：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。该战略是目前中国最高的国家级顶层战略。 17.珠江——西江经济带发展规划：即以珠江——西江流域为依托的区域发展国家战略，也是我国首个直接联系东西部地区的跨省区、跨不同发展阶段的区域发展规划。 18．三产融合：指一、二、三产业融合发展。 19.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 20.实体经济：即人通过思想使用工具在地球上创造的经济，包括物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动，是人类社会赖以生存和发展的基础。 21.“三旧”改造：即“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。 22．PPP模式：Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 23.精准扶贫：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 ? 附件：郁南县2016年十件民生实事项目 ? 附件 郁南县2016年十件民生实事项目 序号 项目名称 牵头 县领导 县 牵头单位 主要 责任人 县 配合单位 主要 责任人 主要内容 1 城乡危房改造项目 （一）农村危房改造项目 陈?枢 县发改 建设局 黎景棠 县财政局 县民政局 县扶贫办 县国土资源局 县农业局 黄重阳 梁??运 张??德 卢海文 吴木生 2016年全县完成农村危房改造1040户,?3月底各村完成危房改造户评议公示，4月底前各镇完成公示、审核上报，5月底前完成县审批，10月中旬前全面动工，12月上旬全面竣工并完成镇级验收，12月底前完成各级补助资金划拨。 （二）贫困户危房改造项目 朱永通 县扶贫办 张德 县民政局 县残联 梁??运 莫容群 ????根据郁府办函〔2015〕84号有关精神，完成2016年贫困户危房改造任务，其中县残联完成30户残疾户危房改造任务，每户增加投入0.6万元，共投入18万元 （三）棚户区改造项目 吴??越 县房管局 林少玲 县发改建设局 县国土资源局 农发行郁南县支行 县国资中心 都城镇 连滩镇 黎景棠 卢海文 徐康胜 谢炳佳 李学华 林景桐 ????通过政府购买服务模式，由农发行郁南县支行提供贷款，分期完成县内450套直管公房棚户区改造，其中2016年落实改造工作的政府购买服务程序、拆迁安置方案、土地储备、建设项目设计等前期工作，落实项目融资贷款，完成200套约12000平方米棚改房建设，年度投资约6000万元。 2 县城无害化垃圾填埋场二期工程 吴??越 县城管局 周永刚 县发改建设局 县财政局 都城镇 黎景棠 黄重阳 李学华 ????在一期工程建设的基础上进行填埋库区扩容、管理区工程建设，2016年1-5月份完成征地工作；5-7月份完成设计、立项；7-9月进行专家论证、审核方案、施工审核；10-11月份完成招投标；12月份动工建设，至2017年12月底前完工。 3 西江流域郁南段环境综合整治工程（二期） 陈??枢 县环境 保护局 卢金升 县发改建设局 县财政局 县水务局 县农业局 黎景棠 黄重阳 陈龙生 吴木生 ????主要是对70条中心村进行环境综合整治，项目建设内容包括生活污水治理（包括管网建设和终端设施建设）及垃圾收集运输两部分。 4 卫生强县建设项目 县人民医院新院第三期工程住院病区配套设施用房 谭焕英 县卫生 计生局 郑伟宪 县人民医院 何??锋 ????总投资4000万元，完成总建筑面积9136平方米的住院病区配套设施用房建设项目，包括特需病房楼、医技楼、保障用房、高压氧舱、食堂、职工宿舍等。该工程项目计划用一年半时间完成。项目已立项报批（批准文号郁发建投资〔2015〕193号），预计2016年动工建设，计划2016年年底竣工。 郁南县中医院住院综合大楼扩建工程 县中医院 黄惠斌 ????郁南县中医院住院综合大楼扩建工程拟建为一栋框架结构八层楼房，首层占地面积为600平方米，大楼总建筑面积约6130平方米，总投资2059.04万元。 序号 项目名称 牵头 县领导 县 牵头单位 主要 责任人 县配合 单位 主要 责任人 主要内容 5 公安便民 服务项目 （一）户籍制度改革工作 赖锦荣 县公安局 李成智 县发改建设局 县教育局 县民政局 县财政局 县国土资源局 县人社局 县农业局 县卫生计生局 县房管局 黎景棠 石志强 梁??运 黄重阳 卢海文 李永强 吴木生 郑伟宪 林少玲 1.2016年1月1日起取消农业户口和非农业户口统称居民户口，同时取消农转非和非转农迁移，实现“一元化”登记管理。 2.与县有关部门协调，加快建立与统一城乡户口登记制度相适应的社会保障各项配套制度。 3.继续放开落户政策，吸引人才落户。 4．实施本省户籍居民户口“一站办”，本省户籍居民在办理户口省内迁移时，只需要到拟迁入地公安机关申请并提交相关材料，通过审核审批后即可办理。 5．脱钩松绑解决“入户难”，办理出生小孩户口登记手续，凭出生小孩的《出生医学证明》、父母（或监护人）的居民身份证（或军官证）、结婚证及居民户口簿办理。 （二）交管便民服务平台建设 莫炬芳 1．实现交通罚款网上异地缴纳。2016年互联网交通安全综合服务平台提供交通违法罚款网上缴纳服务，群众通过互联网可以完成交通违法行为确认及罚款缴纳。 2．进一步推出全新号段和多样化选号方式。2016年群众可以通过网上参与预选机动车号牌号码。选号方式有“自编自选”和10次“5选1”两种，群众可自主选择其中一种方式记性预选号牌。 3．就近办理省内车辆年审。2016年广东省籍机动车（大型客车、校车除外）车主可以自主选择省内任意一家已经使用检验监管系统的检验机构，就近完成机动车年审业务，不需再回机动车登记地办理年审。 （三）法律援助中心驻县看守所工作站建设 莫炬芳 2016年县看守所将完善刑事诉讼法律援助工作机制的重要途径，设立法律援助中心工作站，主要面向在押人员及其家属提供免费法律咨询、开展收转法律援助申请、宣传法律援助制度和法制教育等服务。 6 民生水利建设 2016年中小河流治理工程项目 朱永通 县水务局 陈龙生 相关镇 镇主要 负责人 2016年中小河流治理15宗，治理河长103.6公里，按照“河畅、岸固、生态、景美”的治河要求，2016年年底全面完成。 村村通自来水工程 建设内容包括新建5座水厂、扩建水厂8座、新建分散式供水工程以及管网布置，2016年年底基本完成建设任务。 序号 项目名称 牵头 县领导 县 牵头单位 主要 责任人 县 配合单位 主要 责任人 主要内容 7 林业生态建设项目 朱永通 县林业局 高志生 相关镇 镇主要 负责人 抓好创新碳汇林工程建设2000亩、提升景观林带（89公里）、抓好大河国家湿地公园配套项目的规划申报和建设工作，抓好大王山国家森林公园龙湖道路建设，规划申报向阳湖省级湿地公园。 8 县直学校升级改造工程 谢国才 县教育局 石志强 西江中学 蔡朝焜纪念中学 连滩中学 县职业技术学校 县实验中学 永红幼儿园 刘兴华 卢炽明 黄云开 陈树才 丘仁杰 黎梅英 为适应现代教育的需要，改善办学条件，全力打造我县的窗口示范学校，满足广大人民群众对优质教育资源的需求，我县将大力推进县实验中学综合楼及新建运动场建设项目、永红幼儿园综合楼建设项目、西江中学校园环境改善项目、蔡朝焜纪念中学运动场改造项目、连滩中学体艺楼建设项目、职业技术学校运动场改造项目。 9 农村基层治理载体建设 （一）农村集体“三资”管理服务平台建设工作 陈文绍 县农业局 吴木生 县社工委 县财政局 县林业局 县民政局 刘新焕 黄重阳 高志生 孙志宽 ????在2015年开展农村“三资”管理试点工作的基础上，2016年对农村集体“三资”管理服务平台进行完善、巩固和提高，力争在2016年底融入省、市统一的农村集体“三资”管理服务平台体系，切实加强和规范我县农村集体资金、资产、资源管理，提升农村集体“三资”监管水平，促进农村社会和谐稳定。 （二）推进基层公共服务综合平台建设 黎??伟 县财政局 黄重阳 各镇政府 县委组织部 县编办 县社工委 县发改建设局 县经信局 县民政局 县人社局 县社保基金局 县公安局 县国土资源局 县农业局 县卫生计生局 县林业局 县工商局 县文广新局 县食品药品监管局 县畜牧兽医渔业局 县行政服务中心 各镇镇长 陈惠阳 林鉴明 刘新焕 黎景棠 杨??青 梁??运 李永强 叶文锋 何汉泉 卢海文 吴木生 郑伟宪 高志生 赖伟强 李力行 陈??勇 覃醒华 张法庆 至2016年6月底，全面建成集国土资源、卫生计生、社会保障、民政、农业经济、人口党建等于一体的县、镇、村（社区）三级多功能综合服务平台，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。三级公共服务综合平台要达到“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费”，公共服务事项一站式办理率达到90%以上，网上申报办理率达到80%以上，全流程网上办理率达50%以上。 序号 项目名称 牵头 县领导 县 牵头单位 主要 责任人 县 配合单位 主要 责任人 主要内容 10 社会保障“一卡通”建设 黎??伟 县人社局 李永强 各镇政府 县经信局 县财政局 县农业局 县民政局 县卫生计生局 县残联 县林业局 县发改建设局 县畜牧兽医渔业局 县水务局 县交通运输局 县各合作银行 各镇镇长 杨??青 黄重阳 吴木生 梁??运 郑伟宪 莫容群 高志生 黎景棠 覃醒华 陈龙生 谢发权 各银行负责人 将23项涉农惠农资金通过社会保障卡发放，并构建成为城乡居民保续保代扣专用卡，让社会保障卡成为群众享受政府公共服务的多功能专用卡，加大宣传推广力度，推进社会保障卡全覆盖；扩展社会保障卡应用，优化用卡环境。该项工作于2016年12月底前完成。

  2025-07-30

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